試論全面從嚴(yán)治黨的三重維度

王欣然

【摘 要】從嚴(yán)治黨理念的提出從根本上體現(xiàn)出廣大人民的利益，是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政根基、夯實執(zhí)政地位，實現(xiàn)中國夢的價值取向。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于全方位無死角，關(guān)鍵要體現(xiàn)出一個“嚴(yán)”字，以優(yōu)化治理為核心路徑，從而體現(xiàn)出社會建設(shè)、和諧發(fā)展、氣質(zhì)鮮明的立黨之本。在新形勢下，從嚴(yán)治黨理念的提出不但有利于提升黨組織純潔性，同時也是完善其執(zhí)政能力的關(guān)鍵要素。嚴(yán)而有序、治而有循，才能深度發(fā)掘從嚴(yán)治黨的意義和內(nèi)涵，實現(xiàn)全社會聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步明確從嚴(yán)治黨的實踐標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)治理水平的真正提高。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；理念；邏輯；路徑；三重維度

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）02-0038-02

從嚴(yán)治黨思想理論的提出，是黨中央結(jié)合馬克思科學(xué)發(fā)展觀、融合中國發(fā)展實際所提出的創(chuàng)新成果。在嶄新歷史環(huán)境下，黨組織以怎樣的方式提高管理質(zhì)量和管理成效，已經(jīng)成為當(dāng)前黨內(nèi)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。從嚴(yán)治黨要有鮮明的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的路徑，并在實踐中掌握一定的發(fā)展規(guī)律。以從嚴(yán)治黨的理論價值取向、治理思想邏輯和落實路徑三個維度進(jìn)行分析，有利于進(jìn)一步完善從嚴(yán)治黨理論與實踐成果，對于黨建工作的開展有著不可替代的重要作用。

一、全面從嚴(yán)治黨的價值理念取向

（一）以維護(hù)人民群眾的根本利益為核心

中國共產(chǎn)黨的核心發(fā)展理念就是以維護(hù)廣大人民利益為根本，是建立在馬克思主義理論之上的政治革命體系。中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著人民先鋒隊的歷史責(zé)任與光榮使命，因此需要以人民利益作為黨政建設(shè)的核心，不遺余力的為人民服務(wù)。但是，黨的責(zé)任與職能的發(fā)揮需要一個長期堅持完善的過程，并非一勞永逸的短期目標(biāo)。這就需要將從嚴(yán)治黨提升至戰(zhàn)略高度，同時還需要始終堅持。從嚴(yán)治黨的本質(zhì)內(nèi)涵在于保持并體現(xiàn)黨的先鋒作用和發(fā)展性質(zhì)，并以為人民服務(wù)為核心宗旨，長期一貫的堅持下去。

（二）以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位為基點(diǎn)

習(xí)近平總書記在關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)方面曾重點(diǎn)指出，只有得民心才能得天下，沒有廣大人民的支持任何統(tǒng)治都將一潰千里，廣大人民的支持是共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅實根基。群眾路線活動的開展，就是要全面開展廉政建設(shè)，并將其廣泛融匯在黨員的思想行動中。只有這樣才能進(jìn)一步穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，進(jìn)一步打造中國共產(chǎn)黨的核心凝聚力，塑造一支敢于創(chuàng)新、戰(zhàn)斗力超群的組織隊伍，促使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位更加穩(wěn)固，獲得更廣泛、更深厚的群眾基礎(chǔ)。

（三）以實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為使命

十八大之后，習(xí)近平總書記提出“兩個一百年”的長期宏偉目標(biāo)，以此作為實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的源動力。他指出，中國夢的實現(xiàn)是中國人民長期不懈的追求，它是一項艱巨的任務(wù)，更是一項光榮的使命，需要一代代中國人齊心協(xié)力去實現(xiàn)。這就需要廣大黨員樹立承前啟后、繼往開來的奮斗目標(biāo)，將黨建工作放在首要位置，無論是在思想上還是在行動上都要得到落實，只有團(tuán)結(jié)才能形成無堅不摧的力量，為祖國建設(shè)、社會主義發(fā)展起到積極的推動作用。只有將從嚴(yán)治黨落到實處，才能保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，保持黨員隊伍的純潔性，從而為中國夢的實現(xiàn)創(chuàng)造更為得力的組織保障。

二、全面從嚴(yán)治黨的邏輯結(jié)構(gòu)

（一）以全面從嚴(yán)治黨三維要素為主導(dǎo)

從嚴(yán)治黨的三維要素重點(diǎn)在全面性，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在從嚴(yán)性，核心要素在治理。全面性體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨過程中需要從各個方面切入，爭取多領(lǐng)域覆蓋，實現(xiàn)立體化治理。從治理主體層面而言，不但需要各級黨委落實黨建工作，同時還需要相關(guān)部門密切配合，形成逐級嚴(yán)抓、層層落實的治理格局。從嚴(yán)性表現(xiàn)在治黨態(tài)度方面，不但需要以嚴(yán)肅的態(tài)度去對待，更需要有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中不敷衍推諉，真正實現(xiàn)認(rèn)真貫徹真正落實。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定需要以黨章為核心，嚴(yán)格執(zhí)行各項黨章黨規(guī)，實現(xiàn)有效的制度約束。以治理為核心體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨過程中多元主體、平等客體等方面，無論是黨員干部還是普通黨員，在黨紀(jì)、黨規(guī)面前一律平等，共產(chǎn)黨員沒有任何特權(quán)。根據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)實現(xiàn)從嚴(yán)治黨，對于黨內(nèi)紀(jì)律、法規(guī)的應(yīng)用具有良好的約束和監(jiān)督作用。

（二）以“講規(guī)矩、重制度、整作風(fēng)”為思路

“以思想建黨”需要客觀真實的聚焦問題，注重思想教育工作實現(xiàn)，尤其是需要將道德教育與黨性教育相結(jié)合。通過思想教育廣大黨員將進(jìn)一步建立共產(chǎn)主義信仰，而黨性教育的開展，則能夠使黨員立場堅定，有更加正確的價值觀和發(fā)展觀。通過講規(guī)矩、重制度系列活動的開展，黨員能夠?qū)ψ陨韱栴}進(jìn)行自查自糾，同時在實際工作中腳踏實地，清廉公正。在制度建設(shè)方面需要體現(xiàn)出長期性和穩(wěn)定性。以嚴(yán)明的紀(jì)律培養(yǎng)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，改變黨內(nèi)少數(shù)黨員錯誤的思想觀念，消除拉幫結(jié)派、以權(quán)謀私的滋生土壤。從嚴(yán)治黨是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的高壓線，是每一個黨員需要堅守的底線。十八大之后，中央進(jìn)一步召開黨建工作會議，會議將黨風(fēng)建設(shè)作為今后黨組織工作的重點(diǎn)，各級組織部門要積極響應(yīng)，將其放在突出位置。

（三）以黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任為抓手

從嚴(yán)治黨需要全面落實黨委主體責(zé)任，并充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。前者主要體現(xiàn)在強(qiáng)化黨員干部領(lǐng)導(dǎo)作用，防范在人才選拔錄用中出現(xiàn)腐敗問題，各級黨委負(fù)責(zé)人需要做好管理統(tǒng)籌工作，帶好隊伍的同時還要進(jìn)行自我管理約束，起到先鋒表率作用。黨委主體責(zé)任需要從人才錄用、從嚴(yán)管理、嚴(yán)密紀(jì)律、構(gòu)建良好的黨群關(guān)系為主導(dǎo)，并圍繞其開展黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。從嚴(yán)治黨同樣需要紀(jì)委組織作出嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)委需要在從嚴(yán)治黨過程中對黨委工作進(jìn)行協(xié)助和協(xié)調(diào)，依托自身職能特點(diǎn)明確監(jiān)督目標(biāo)，制定嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供更為規(guī)范有序的監(jiān)督，使從嚴(yán)治黨的成效得到真正體現(xiàn)。

三、全面落實從嚴(yán)治黨的可行路徑

（一）增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的定力

思想是指導(dǎo)實踐行動的先決條件。首先需要在思想認(rèn)識方面有所提升，結(jié)合從嚴(yán)治黨認(rèn)識到這一使命關(guān)系到國家的發(fā)展軌跡，因此需要站在戰(zhàn)略高度對其進(jìn)行把握，深刻認(rèn)識其現(xiàn)實價值。從嚴(yán)治黨不但需要一個長期的過程，同時還需要面對復(fù)雜的治理環(huán)境，這就需要各級黨組織堅定從嚴(yán)治黨的決心，有信心完成這一歷史使命。從嚴(yán)治黨需要信心和信念，更需要有黨風(fēng)建設(shè)“不信邪”的定力，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在，就要有壯士斷腕的勇氣去解決，不受不良風(fēng)氣的誘惑、干擾和威脅，保持從嚴(yán)治黨定力，才能進(jìn)一步落實黨建工作效果，為下一步工作的開展肅清道路。

（二）把握全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)

首先需要將“思想建黨”與“制度治黨”有機(jī)聯(lián)系在一起。黨建工作的開展不但需要思想為支撐，更需要制度為依靠，兩者剛?cè)岵?jì)缺一不可，由此可見，從嚴(yán)治黨需要將其融合為一體。具體而言，要充分發(fā)揮思想建黨的引導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)體現(xiàn)出制度治黨在黨建工作開展中的保障作用。兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一才能使之有清晰的職能定位。從制度治黨方面來看，需要全面發(fā)力齊頭并進(jìn)。緊密圍繞保持黨組織純潔性這一主題開展，以提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力為目標(biāo)進(jìn)行謀劃。協(xié)同發(fā)力則需要在黨建工作中實現(xiàn)各項制度的全面部署，在協(xié)調(diào)發(fā)展中共同進(jìn)步，從而使黨建工作始終處于動態(tài)發(fā)展環(huán)境下，并能夠根據(jù)其發(fā)展態(tài)勢、特點(diǎn)、問題等作出及時調(diào)整和完善。

從嚴(yán)治黨始終需要將黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，在長期持久的攻堅戰(zhàn)役中客觀對待出現(xiàn)的各類問題，針對問題癥結(jié)做出梳理。之所以會有問題出現(xiàn)，很大程度上在于對黨建工作的頑固性、長期性、反復(fù)性沒有足夠的認(rèn)識，缺乏常抓不懈的任性和耐心，尤其是在從嚴(yán)治理中缺乏力度和長遠(yuǎn)考慮，因此形成了制度上的執(zhí)行缺失?；诖?，在從嚴(yán)治黨過程中需要體現(xiàn)出長期性、嚴(yán)密性、根本性，政治將其落實到制度中。黨組織核心負(fù)責(zé)人需要將作風(fēng)建設(shè)作為一個基點(diǎn)，切實在整改工作中落實重點(diǎn)，通過制度完善的管理模式的優(yōu)化，從而使從嚴(yán)治黨具備良好的作風(fēng)根基。

（三）注重全面從嚴(yán)治黨的聯(lián)動

習(xí)近平總書記在群眾路線開展活動中強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨需要體現(xiàn)出全面性，上面出現(xiàn)問題，下面需要積極配合解決，下面有問題，上面需要下題上答，各組織部門需要形成聯(lián)動合力，實現(xiàn)前后對照、橫向銜接，積極查擺問題，做到問題查擺無死角。聯(lián)動機(jī)制的開展可以從以下三個方面進(jìn)行：

其一，保持上下級之間聯(lián)動。上線聯(lián)動的核心在于將其視為一個整體，以此進(jìn)行治理規(guī)劃。從思想上認(rèn)識到上下級協(xié)調(diào)聯(lián)動整體的重要性，改變以往“上有政策下有對策”的不良行為。在從嚴(yán)治黨過程中，上下聯(lián)動需要持之以恒，分清各級責(zé)任，爭取將責(zé)任落實到位，各級部門相互配合，做到聯(lián)而有動。上級組織需要充分體現(xiàn)出主導(dǎo)性和領(lǐng)導(dǎo)作用，在從嚴(yán)治黨中不打折扣，嚴(yán)肅對待，進(jìn)而形成壓力下行、動力貫穿的良好格局。

其二，實現(xiàn)黨委和紀(jì)委組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動。需要體現(xiàn)出雙方的主體責(zé)任，黨委需要切實承擔(dān)其從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，紀(jì)委則需要同步做好監(jiān)督工作，黨委要對紀(jì)委工作表示支持，紀(jì)委則需要協(xié)助黨委將從嚴(yán)治黨落到實處，雙方各司其職，才能起到協(xié)調(diào)互動作用。在雙方責(zé)任歸屬上要詳細(xì)劃分，做到責(zé)權(quán)相匹配，無論哪一方出現(xiàn)問題都需要引入問責(zé)機(jī)制，通過責(zé)任的落實和追究實現(xiàn)促進(jìn)從嚴(yán)治黨成效的提高。

其三，實現(xiàn)同體異體聯(lián)動。從嚴(yán)治黨需要進(jìn)一步強(qiáng)化對各級權(quán)利的監(jiān)督作用，對現(xiàn)有黨組織監(jiān)督體系進(jìn)行重塑和完善，從而實現(xiàn)同體異體聯(lián)動。在同體監(jiān)督中需要體現(xiàn)出異體化特點(diǎn)，尤其是在黨建工作的開展中體現(xiàn)出紀(jì)委的主導(dǎo)作用，從而體現(xiàn)出從嚴(yán)治黨的規(guī)范有序特點(diǎn)，只有這樣才能使上級紀(jì)委發(fā)揮其工作職能，增進(jìn)紀(jì)委工作的權(quán)威性與有效性。

結(jié)語

從嚴(yán)治黨不但是黨建工作中重要的理論課題，同時又是一個具有高度社會意義的實踐課題。從嚴(yán)治黨在理論形態(tài)方面的價值在于對馬克思主義引導(dǎo)下黨建理論進(jìn)行了豐富，從而使黨建理論提升至一個新高度。從其實踐價值來看，從嚴(yán)治黨對黨的管理方向、力度、實施原則等進(jìn)行了明確，并提出了具體治理要求。這就需要各級黨組織在未來黨建工作中全面落實從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步提升黨建工作的科學(xué)性和有效性。

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[責(zé)任編輯：秦 超]