牢牢牽住改革發(fā)展的“牛鼻子”

惠天

習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議時強(qiáng)調(diào)：“面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革‘牛鼻子，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。”關(guān)于牽住“牛鼻子”重要論述，體現(xiàn)出對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光芒。我們要深刻認(rèn)識牽住“牛鼻子”的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，既要總體謀劃又要重點突破，做到找對“牛鼻子”、抓牢“牛鼻子”、牽好“牛鼻子”。

牽住“牛鼻子”具有重大現(xiàn)實意義

當(dāng)前，改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。習(xí)近平總書記指出：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！笨梢哉f，越是面臨復(fù)雜艱巨的任務(wù)，越是易犯急躁冒進(jìn)或顧此失彼的錯誤。抓“牛鼻子”，就是要求黨員干部更好地解決主要矛盾。

抓“牛鼻子”就是要理清思路，不急躁冒進(jìn)。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出，當(dāng)代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點，不能脫離這個基點。這就決定了當(dāng)前復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)必然是系統(tǒng)性、長期性的。在此情況下，“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！奔痹昝斑M(jìn)往往導(dǎo)致“欲速則不達(dá)”。時刻牢記牽住“牛鼻子”，有利于黨員干部把握全局，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時，又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動其他矛盾的解決。

只有抓住“牛鼻子”，才能做到統(tǒng)籌兼顧。改革開放以來，我們已經(jīng)積累了相當(dāng)雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨著紛繁復(fù)雜的改革局面。要推動任何一項工作，都必然面臨一系列的問題。倘若是遇到一個問題就解決一個問題，或者看到一個較大問題就投入較大精力，反而會出現(xiàn)顧此失彼，出現(xiàn)推動一項工作進(jìn)展卻有幾項工作止步不前的情況。這就需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的改革方法論，在深入調(diào)研、深入思考中摸索并牽住“牛鼻子”。黨的十八大以來，各項事業(yè)取得了新的重大成就，這與以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持牽住“牛鼻子”帶動事業(yè)全面發(fā)展是分不開的。黨員干部要學(xué)會學(xué)好抓“牛鼻子”，使本系統(tǒng)本部門的工作更有條理和效率，有效應(yīng)對戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的各種棘手問題。

牽住“牛鼻子”關(guān)鍵在調(diào)查研究與踏實做事

在實踐中，我們既要學(xué)會找到“牛鼻子”，又要堅決抓牢“牛鼻子”。前者需要黨員干部認(rèn)真調(diào)查研究，后者需要黨員干部確保做事踏實。

認(rèn)真調(diào)查研究才能找準(zhǔn)“牛鼻子”。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾的社會實踐，是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化我們認(rèn)識的根本所在?！睕]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有經(jīng)過調(diào)查研究，才能真正掌握本部門本系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的工作細(xì)節(jié)；只有全面掌握信息，才能搞清楚最廣大人民群眾的最迫切需要解決的問題，找出問題背后的原因進(jìn)而解決問題，以此作為推動部門工作開展的“牛鼻子”。調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實踐的科學(xué)，也是一項講求方法的藝術(shù)。調(diào)查研究，必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。

確保踏實做事才能抓牢“牛鼻子”。習(xí)近平總書記在《關(guān)鍵在于落實》一文中引用了一幅有趣的對聯(lián)：上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”。針對的是空談?wù)`國，要求的是實干興邦。找到問題的目的是解決問題，找準(zhǔn)“牛鼻子”的目的是牽著“牛鼻子”進(jìn)而帶動全系統(tǒng)提升進(jìn)步。但是，正因為牽“牛鼻子”牽一發(fā)動全身，一旦開啟相關(guān)工作流程，全系統(tǒng)全部門的每一個環(huán)節(jié)都會隨之發(fā)生變革。整體行動一定會帶來不適應(yīng)和陣痛期，有時還會涉及本系統(tǒng)本部門中一部分人的既得利益。黨員干部面對的不僅是工作推進(jìn)的壓力，還有可能面臨人事安排和人際關(guān)系的壓力，導(dǎo)致有些系統(tǒng)和部門明知“牛鼻子”所在但遲遲不去行動。能否做事踏實以抓牢“牛鼻子”，實際上就是在檢驗黨員干部是否保持和發(fā)揚了黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是否保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系，是否把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，是否真正踐行“人民群眾是我們力量的源泉”。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干?！边@告訴我們，抓牢“牛鼻子”推動工作，考驗的就是黨員干部的這種氣魄。

在融入發(fā)展全局中牽住“牛鼻子”

只有強(qiáng)調(diào)大局意識，將本系統(tǒng)本部門的局部小環(huán)境與黨和國家發(fā)展的大環(huán)境結(jié)合起來，才能更加準(zhǔn)確把握工作的整體方向和工作節(jié)奏。我們既要抓本系統(tǒng)本部門的“牛鼻子”，也要看清黨和國家正在抓的“牛鼻子”，更加積極主動地將自身工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

抓中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”，要堅持以五大發(fā)展理念解決發(fā)展動力問題。當(dāng)前，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這個主要矛盾，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。只有堅持發(fā)展，才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。要保持發(fā)展的持續(xù)性，就勢必要解決發(fā)展動力問題。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個翻番是難以做到的?！睋Q言之，發(fā)展是國家治理的“牛鼻子”，發(fā)展動力是發(fā)展的“牛鼻子”，五大發(fā)展理念則是發(fā)展動力的“牛鼻子”。黨員干部應(yīng)對照五大發(fā)展理念，對本系統(tǒng)本部門的目標(biāo)設(shè)置、管理架構(gòu)、績效考核等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，確保牽住“牛鼻子”行走在正確的方向和道路上。

同時，要堅持把創(chuàng)新作為踐行新發(fā)展理念的“牛鼻子”。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享并不是簡單的排比關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的牛鼻子?！敝挥胁粩鄤?chuàng)新，才能應(yīng)對好沒有前人經(jīng)驗可以借鑒的新問題。習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時指出：“實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動?！秉h的十八大以來，在習(xí)近平總書記的公開講話和報道中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)超過千次，可見其受重視程度。這些論述，涵蓋了創(chuàng)新的方方面面，包括科技、人才、文藝、軍事等方面的創(chuàng)新，以及在理論、制度、實踐上如何創(chuàng)新。在具體工作中，廣大黨員干部也要堅持以創(chuàng)新帶動本系統(tǒng)本部門的改革發(fā)展，真正以牽住“牛鼻子”的科學(xué)方法指導(dǎo)工作。

（作者單位：中共南京市委黨校）

責(zé)任編輯：蘇勝利endprint