空中交通管制中風(fēng)險(xiǎn)管理的探討與分析

任翔

摘 要：在當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在不斷發(fā)展，正因?yàn)槿绱耍覈?guó)的科學(xué)技術(shù)水平也在不斷提高，使得我國(guó)的航天航空事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。航空領(lǐng)域中空中交通管制（以下簡(jiǎn)稱空管）的作用尤為重要，我國(guó)的空管系統(tǒng)在多年的發(fā)展歷程中取得了一定的成績(jī)，但在某些領(lǐng)域仍存在一系列的問題，在具體的工作和實(shí)踐的過程中仍需要理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，本文主要圍繞空中交通管制領(lǐng)域中風(fēng)險(xiǎn)的管理提出一些問題進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：空中交通管制；風(fēng)險(xiǎn)；管理；探討和分析

一、空中交通管制中風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)遵循的原則：

1.從實(shí)際出發(fā)，管理的基礎(chǔ)是從實(shí)際出發(fā)。而且風(fēng)險(xiǎn)的適用性較強(qiáng)，必須從實(shí)際出發(fā)?？罩薪煌ü苤朴蓢?guó)外引入，與我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情還是有一定差距，因此，為了實(shí)施更有效的空管風(fēng)險(xiǎn)管理就必須要從實(shí)際出發(fā)。目前，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的條件還不是十分完備，例如：我國(guó)現(xiàn)階段還沒有形成全員安全，全過程安全的理念，還是缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的安全性人才。從事空管工作的管制員必須嚴(yán)格遵守制度，同時(shí)，還要多方位、全方面的考慮多個(gè)因素——環(huán)境與條件、技術(shù)與管理、主觀與客觀、空中和地面等。由于空管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理還沒有相應(yīng)的現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)來借鑒，所以要大膽發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和判定復(fù)雜動(dòng)態(tài)中的風(fēng)險(xiǎn)。

2.明確的監(jiān)督，眾所周知，在空中交通管制過程中風(fēng)險(xiǎn)的存在是不間斷的，所以，風(fēng)險(xiǎn)管理就也需要不間斷地進(jìn)行，具體工作主要有，（1）.把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不間斷地進(jìn)行下去，從而，制定出減少，以至于排除風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。（2）.要持續(xù)的保持風(fēng)險(xiǎn)管理的狀態(tài)——不定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢查，實(shí)行監(jiān)控，安全審計(jì)等。只有解決好這些問題，風(fēng)險(xiǎn)管理才可順利進(jìn)行。

3.逐步的推進(jìn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理不可一蹴而就，它是一個(gè)不間斷的循序漸進(jìn)的過程。目前風(fēng)險(xiǎn)管理還存在條件不完備的情況，而條件的創(chuàng)立也需要一個(gè)過程，所以，要不斷吸收原有的管理方式中合理、有效和可用的部分，而吸收也是一個(gè)過程；風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與其他管理機(jī)制相協(xié)調(diào)也需要一個(gè)過程。因此，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理就必須逐步推進(jìn)。

二、建立空管風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合體系

以人為本：以人為本的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來而形成的一種新型的管理理念，并且以人為本也是科學(xué)發(fā)展觀的核心思想?？罩薪煌ü苤频囊匀藶楸局饕w現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）.空中交通管制員必須要堅(jiān)持安全第一的原則，以保證飛行中航空器的安全放在首位。（2）.各級(jí)管理者要通過人性管理來充分激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性，并使員工全身心的投入到風(fēng)險(xiǎn)管理的行列中來。構(gòu)建以人為本的風(fēng)險(xiǎn)管理理念要從高層管理者做起，高層管理者必須要以身作則。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和傳播，使之形成一種安全文化。要通過平等相待、加強(qiáng)教育、提高福利、提供提升機(jī)會(huì)等多種方式使員工處在一個(gè)更舒心的工作狀態(tài)。只有通過以上幾個(gè)方面的努力，才可以把以人為本的風(fēng)險(xiǎn)管理理念做到真正的貫徹落實(shí)。

三、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)管理存在高動(dòng)態(tài)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的來源也非常廣，主要有員工的操作是否遵章守紀(jì)，以及組織的防護(hù)機(jī)制是否完善等。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別這一步十分重要?？展芙M織中的風(fēng)險(xiǎn)主要來自一線管制員。而全員參與又是很重要的，全員參與主要有1.強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng) 對(duì)于不安全的事件必須按程序進(jìn)行報(bào)告，管理者可通過報(bào)告來獲取風(fēng)險(xiǎn)信息。2.各種監(jiān)督、檢查和信息交流系統(tǒng) 局領(lǐng)導(dǎo)、管制運(yùn)行部領(lǐng)導(dǎo)建立工作現(xiàn)場(chǎng)定期監(jiān)督巡查機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)督、檢查與信息交流。3.危險(xiǎn)源報(bào)告系統(tǒng) 強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)只規(guī)定了對(duì)不安全事件的信息的報(bào)告，大量潛在的不安全信息、危險(xiǎn)源沒有被收集起來，從而使風(fēng)險(xiǎn)狀況能被識(shí)別，因而失去對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)會(huì)， 使安全系統(tǒng)處于不健康的狀態(tài)。建立危險(xiǎn)源報(bào)告系統(tǒng)可使風(fēng)險(xiǎn)管理更加完善，根據(jù)報(bào)告情況隨時(shí)建立緩控方案，把潛在沖突和危險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心之一，它的主要目的就是對(duì)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致不安全事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估測(cè)量。實(shí)際上就是判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來的多大損失，從而為風(fēng)險(xiǎn)管理提供一種依據(jù)?？展芟到y(tǒng)的所有子系統(tǒng)都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有一些觸及，從而使有些子系統(tǒng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，因此，需要較為專業(yè)以及具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？罩薪煌ü苤骑L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要有經(jīng)驗(yàn)的人員來去設(shè)計(jì)程序進(jìn)而使得程序的專業(yè)性提高，專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員和使用人員也才能夠得出正確且有依據(jù)的理論、才能提供有效數(shù)據(jù)。雖然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要由專業(yè)的人員來進(jìn)行，但是評(píng)估方法卻不需要太多的數(shù)學(xué)知識(shí)和公式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法可分為定量評(píng)估和定性評(píng)估兩種方法。在空管系統(tǒng)中， 單純的用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行可靠的分析是非常少見的，大多數(shù)都是用實(shí)際進(jìn)行定性分析。如果單純的運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)對(duì)人的行為進(jìn)行探討， 那么所得出的結(jié)論也是不可用的，因此，必須采用定量與定性相結(jié)合的方法來進(jìn)行評(píng)估。

結(jié)束語(yǔ)：實(shí)施空中交通管制的過程存在著不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，也正因?yàn)槿绱?，風(fēng)險(xiǎn)管理越來越受到空管專業(yè)人士的重視。通過對(duì)以上策略的分析，有助于提高我國(guó)空中交通管制的安全水平，促進(jìn)各地空管工作的的順利進(jìn)行。