做好教育供給側(cè)改革的大文章
——訪遼寧省教育廳廳長唐國華

本刊記者 | 姜乃強(qiáng)

做好教育供給側(cè)改革的大文章
——訪遼寧省教育廳廳長唐國華

本刊記者 | 姜乃強(qiáng)

>> 唐國華廳長（左二）在中國醫(yī)科大學(xué)考察校園文化建設(shè)

從調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，到提高供給質(zhì)量，到增強(qiáng)供給主體活力，遼寧將實(shí)施高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一項(xiàng)重要工作積極推動(dòng)，以助力東北老工業(yè)基地的振興。遼寧將如何做好教育供給側(cè)改革這篇大文章？記者近日就此采訪了遼寧省教育廳廳長唐國華。

記者：助力東北老工業(yè)基地的振興，遼寧將從哪些方面入手進(jìn)行教育供給側(cè)改革？

唐國華：為推動(dòng)遼寧的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面振興，遼寧將以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，以建設(shè)校企聯(lián)盟為抓手，促進(jìn)供需雙側(cè)深度融合，增強(qiáng)人才、科技供給的有效性，為推動(dòng)遼寧實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面振興，提供人才、科技支撐。

以服務(wù)促振興。遼寧將以行業(yè)企業(yè)和社會(huì)需求側(cè)的放大鏡，聚焦高等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)，以人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的質(zhì)量，增強(qiáng)遼寧第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增量，促進(jìn)高校在服務(wù)振興中提升內(nèi)涵建設(shè)能力和水平。

尊重教育規(guī)律。遼寧將遵循教育規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持市場配置資源與政府政策引導(dǎo)緊密結(jié)合，推動(dòng)高校在人才、科技供給中發(fā)揮好主力軍作用，通過教育自身的健康與可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給的可持續(xù)性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。高校將根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和行業(yè)企業(yè)需求，在人才和科技供給的大局中校準(zhǔn)自身定位，形成發(fā)展的比較優(yōu)勢。政府相關(guān)部門將統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)不同層次和類別的高校既各安其位，又互相補(bǔ)位，推動(dòng)其與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

堅(jiān)持協(xié)同融合。樹立開放意識，在高校內(nèi)部打破學(xué)科之間、院系之間、團(tuán)隊(duì)之間、基礎(chǔ)和應(yīng)用研究之間的界限，在交叉融合中培育新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)人才和科技供給活力。校企、校所、校校、校地之間要打破阻礙創(chuàng)新的壁壘，開展協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合。

記者：為推動(dòng)老工業(yè)基地的全面振興，遼寧的教育供給側(cè)改革確定了怎樣的目標(biāo)？

唐國華：遼寧確定，通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高校的體制機(jī)制改革將進(jìn)一步深化，人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力將進(jìn)一步提高，與行業(yè)企業(yè)的融合度進(jìn)一步加強(qiáng)，從而基本滿足遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才與科技的需求。

供給結(jié)構(gòu)明顯改善。通過合并、兼并，優(yōu)質(zhì)教育資源比重進(jìn)一步增加，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到“十三五”末期，將普通高等學(xué)校調(diào)整為100所左右，將中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整為210所左右；建設(shè)起對遼寧振興發(fā)展起重要支撐作用的省級一流特色學(xué)科50個(gè)左右；打造與遼寧支柱產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)400個(gè)左右。

供給質(zhì)量明顯提高。通過“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的全面展開?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)選擇和支持3到5所普通高等學(xué)校進(jìn)入國內(nèi)一流大學(xué)行列；重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右達(dá)到全國一流水平的學(xué)科；每年培養(yǎng)各級各類應(yīng)用型人才37萬人左右；校企共建省級協(xié)同創(chuàng)新中心40個(gè)左右，通過校企聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心和共性技術(shù)500項(xiàng)。

供給主體活力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，形成政策引導(dǎo)、績效考核與經(jīng)費(fèi)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新型治理模式；建立多元投入、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的人才和科技供給體系，圍繞遼寧第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的30余個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)校企聯(lián)盟與合作。

記者：遼寧將如何通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、增強(qiáng)教育供給主體的活力？

唐國華：轉(zhuǎn)型發(fā)展是高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的應(yīng)有之義，是高校面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級需求，解決適應(yīng)能力不足、校企融合不夠、社會(huì)服務(wù)能力缺失等問題的必然選擇。推進(jìn)高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是遼寧教育界今年的一項(xiàng)重要工作，我們將從以下方面積極推進(jìn)。

一是要推進(jìn)高校布局的優(yōu)化工作，對于規(guī)模效益小、辦學(xué)條件差、辦學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)聲譽(yù)差的學(xué)校，堅(jiān)決予以調(diào)整，通過合并、兼并等方式放大優(yōu)質(zhì)教育資源。

二是要加快本科高校向應(yīng)用型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，高校要堅(jiān)持本科生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)與科研等的關(guān)系，逐步破解高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾、同質(zhì)化傾向嚴(yán)重等問題。今年，將開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校、試點(diǎn)專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系解讀培訓(xùn)，啟動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校和高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)。

三是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對重復(fù)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模過剩、培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)需求不旺、就業(yè)質(zhì)量差的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)點(diǎn)，進(jìn)行減招、停招直至撤銷，轉(zhuǎn)設(shè)和增設(shè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)點(diǎn)。

四是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)方案的修訂，改革人才培養(yǎng)模式，提升高校教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。省、市教育行政部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取“一事一議”“一校一策”的方式，制定相應(yīng)的支持政策，及時(shí)解決個(gè)性化問題。

記者：遼寧將如何通過校企聯(lián)盟、協(xié)同發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)？

唐國華：建設(shè)高校、企業(yè)、科研院所、地方政府及其他社會(huì)組織等緊密結(jié)合的校企聯(lián)盟，促進(jìn)校企深度合作，是助力遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的有效途徑。面對校企聯(lián)盟存在的組織松散、機(jī)制缺失、規(guī)模較小、能力較弱、合作單一等狀況，遼寧將打造一批復(fù)合型、創(chuàng)新型、緊密型的校企聯(lián)盟，構(gòu)建校企合作新模式、新機(jī)制。

去年，遼寧啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)等15個(gè)校企聯(lián)盟建設(shè)。今年，遼寧將在以下方面做好工作：完善校企聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，搭建聯(lián)盟對接信息平臺，建立和更新人才、科技等供需信息臺賬，促進(jìn)聯(lián)盟持續(xù)健康發(fā)展；依托聯(lián)盟，面向產(chǎn)業(yè)制定專業(yè)化人才培養(yǎng)方案、建設(shè)校企合作二級學(xué)院和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)及就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動(dòng)訂單定制式試點(diǎn)專業(yè)建設(shè)；推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)高水平研發(fā)平臺建設(shè)，促進(jìn)校企雙方人才柔性進(jìn)入對方單位工作，提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。

為此，全省高校都將積極加入校企聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)在更高層次、更廣領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮更大作用。省屬公辦高校要努力在聯(lián)盟建設(shè)中有更大的作為，使人才培養(yǎng)和科學(xué)研究具有更強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，這也將是省屬高校在績效考核中爭取更好成績的重要平臺。

記者：遼寧將如何通過改革科研組織模式，提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平？

唐國華：高?？萍荚谥谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的作用，還要進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年，遼寧高校將主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，面向科技發(fā)展制高點(diǎn)，聚焦科技攻關(guān)重大問題和研發(fā)方向，推進(jìn)國家級科研平臺建設(shè)，提高科技創(chuàng)新源頭供給能力。

首先，要落實(shí)、用好國家和省里的科技創(chuàng)新政策，建立以創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，依法依規(guī)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提升高校科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力與水平。

其次，繼續(xù)實(shí)施高校重大科技平臺建設(shè)工程和創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，深入開展千名專家進(jìn)千家企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)高校舉辦面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的對接活動(dòng)，發(fā)布成果信息。全年通過依托校企聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，高校承擔(dān)企業(yè)技改課題不少于2000項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)。

第三，推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，深入開展事關(guān)遼寧振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題研究，在政策建言、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用，提升高校服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的能力。

記者：遼寧將如何通過推動(dòng)高校履行主體責(zé)任，大力促進(jìn)畢業(yè)生在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)？

唐國華：今年，遼寧省將有高校畢業(yè)生30.1萬人，省政府確定總體初次就業(yè)率目標(biāo)為90%以上，在遼寧就業(yè)率目標(biāo)為85%以上。

高校畢業(yè)生是遼寧新一輪振興發(fā)展的生力軍和重要力量，是遼寧人才強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)和保障，我們將以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合行業(yè)發(fā)展拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)、到新興業(yè)態(tài)從業(yè)，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為此，我們要加強(qiáng)教育行政部門、高校與各市政府、行業(yè)部門的合作，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單定制培養(yǎng)學(xué)生，挖掘各市、各行業(yè)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)資源；要落實(shí)高校主體責(zé)任，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包院系、院系領(lǐng)導(dǎo)包專業(yè)、教師包學(xué)生的學(xué)生就業(yè)責(zé)任體系。要調(diào)減、停招或撤銷辦學(xué)水平低、就業(yè)質(zhì)量差、培養(yǎng)數(shù)量多的老舊專業(yè)，增設(shè)面向重點(diǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新專業(yè)。

我們將實(shí)施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍能力提升計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)百千萬工程，建設(shè)大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺，完善學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)畢業(yè)生樹立服務(wù)遼寧振興的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神；并將繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，選聘畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”以及“遼西北計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目。

我們將推動(dòng)高校的研究項(xiàng)目吸納應(yīng)屆畢業(yè)生參加，鼓勵(lì)教師攜帶科研項(xiàng)目或利用自身專業(yè)優(yōu)勢帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)每所高校至少建立一個(gè)具有行業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，使不少于畢業(yè)生總數(shù)10%的學(xué)生進(jìn)入基地實(shí)踐，學(xué)校要投入經(jīng)費(fèi)，配備專業(yè)指導(dǎo)教師。遼寧還將加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，為應(yīng)屆與往屆畢業(yè)生提供崗前技能培訓(xùn)。

記者：遼寧將如何通過推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，提升高等教育的核心競爭力？

唐國華：推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施方案，是遼寧高等教育支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)遼寧新一輪振興發(fā)展的重大行動(dòng)。根據(jù)實(shí)施方案，遼寧將支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，整合省屬高校資源建設(shè)若干所全國一流大學(xué)，建設(shè)一批優(yōu)勢特色突出、全面對接新一輪振興發(fā)展的全國一流學(xué)科，分類推進(jìn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，提升遼寧高等教育的核心競爭力。去年，參照全國第三輪一級學(xué)科整體水平評估結(jié)果及三年來一流特色學(xué)科績效考核結(jié)果，全省遴選了43個(gè)一流學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。今年是“雙一流”建設(shè)的起步之年，開好頭、穩(wěn)起步，很重要，我們將在以下方面開展工作。

一是要引導(dǎo)和支持高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。各校要聚焦國家與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，從治理體系、教育體系、人事體系、學(xué)術(shù)體系和資源配置體系等方面，破解體制機(jī)制頑疾。沒有一流人才培養(yǎng)質(zhì)量的高校，不會(huì)成為一流的大學(xué)，我們將積極引導(dǎo)高校廣大教師在“百年樹人”中深刻反思，靜下心來，潛心人才培養(yǎng)，打牢一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)高校一流學(xué)科建設(shè)。各高校將制定涉及到二級學(xué)科的建設(shè)規(guī)劃，完善一流學(xué)科建設(shè)工作考核評估辦法和研究生培養(yǎng)能力考核指標(biāo)體系等，今年將根據(jù)上半年第四輪學(xué)科評估結(jié)果，根據(jù)年度學(xué)科評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整一流重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，建立健全競爭和激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。

三是要推進(jìn)國家專業(yè)學(xué)位綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化研究生培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)、推進(jìn)研究生教育實(shí)踐基地建設(shè)；實(shí)施國家課程改革試點(diǎn)，加強(qiáng)研究生教育共享聯(lián)盟建設(shè)，做好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的審核與調(diào)整工作，完善研究生跨校選課和學(xué)分互認(rèn)工作，不斷提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。

記者：遼寧將如何通過分類指導(dǎo)，推動(dòng)高校準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

唐國華：一個(gè)時(shí)期以來，許多高校出現(xiàn)了向多科性、綜合性發(fā)展的趨勢，有的高校辦學(xué)特色不突出、行業(yè)服務(wù)能力逐漸弱化；有的高校辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、培養(yǎng)人才不適應(yīng)社會(huì)需求，這樣的現(xiàn)象在遼寧高校中也不同程度地存在。

所有的高校向一個(gè)目標(biāo)發(fā)展，不僅不科學(xué)、沒必要，事實(shí)上也做不到。從對接產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)，遼寧將高校劃分為面向農(nóng)林醫(yī)藥業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)的四大類，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供人才、科技供給服務(wù)。

按照高校功能定位，遼寧將本科高校分為研究型、研究應(yīng)用型、應(yīng)用型高校，將高職院校定位為技術(shù)技能型，并對這些高校實(shí)施分類管理、分層指導(dǎo)，以更好地引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，克服同質(zhì)化辦學(xué)傾向，突出建設(shè)重點(diǎn)，在不同層次、領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流，滿足遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性需求。

今年開始，遼寧各高校要按照分類管理的要求，盡快在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研管理模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、政府投入等分類指導(dǎo)的框架下，主動(dòng)作為，揚(yáng)長避短，適應(yīng)新的管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展。

遼寧新一輪經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的藍(lán)圖，為全省教育改革發(fā)展指明了方向。在遼寧走出低谷、走出困境、重振雄風(fēng)的歷史進(jìn)程中，遼寧的高等教育必須有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。讓教育更好地滿足學(xué)生的選擇，這是廣大教育工作者應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任。遼寧將更好地發(fā)揮教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持的重要作用，努力辦好人民滿意的教育。