優(yōu)化山西城鎮(zhèn)體系，爭(zhēng)創(chuàng)山西城市新風(fēng)尚

城鎮(zhèn)化初具規(guī)模，但城鎮(zhèn)系統(tǒng)不完善。自2010年以來(lái)，根據(jù)山西省政府對(duì)山西省城鎮(zhèn)的規(guī)劃，以“一核一圈一群”為主導(dǎo)的山西省新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸成型，并在在山西版圖上越來(lái)越清晰，而這“一核一圈一群”其中以“一核”，其以太原為中心，發(fā)展效果尤為顯著，西山綠化、汾河整治、自行車(chē)便民服務(wù)點(diǎn)、多處重要交通主道路建設(shè)高架橋，設(shè)立便民立交橋，積極建成太原南站及其周邊的公交站點(diǎn)，更加大力投入資金建設(shè)地鐵，規(guī)劃建設(shè)汾東新區(qū)、晉陽(yáng)新區(qū)，加快改造城中村的步伐。太原和晉中城市一體化速度加快，繼開(kāi)通901之后又相繼開(kāi)通902、903以及開(kāi)通通向清徐、陽(yáng)曲等地的城際公交，在晉中地區(qū)建立山西大學(xué)城、山西科技創(chuàng)新城以及晉中108廊帶區(qū)域一體化等作為帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，加上晉北大同市區(qū)和朔州東部地區(qū)聯(lián)合，晉南臨汾運(yùn)城建立城市群，還有一部分特色城鎮(zhèn)的建立都加快推進(jìn)山西省新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。但加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)目前尚處在萌芽階段，還在不斷的摸索和探索中，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠明晰，城鎮(zhèn)體系不完備，規(guī)劃目標(biāo)不明確，功能導(dǎo)向型作用不具有明顯的優(yōu)勢(shì)。雖然加強(qiáng)太原及其周邊以及山西整個(gè)城市群建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃部署中，但是相比較于已經(jīng)成熟的中原城鎮(zhèn)群、觀眾城鎮(zhèn)群還有很大的差距。在太原城鎮(zhèn)群建設(shè)的過(guò)程中，由于所處的地理位置不同，城市規(guī)模人口也有不同，加上只是注重推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)大方向的發(fā)展，卻對(duì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有建立一個(gè)及時(shí)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，不可避免的遇到了一些難以想象的困難和阻礙，其中包括太原都市圈的缺乏合理功能結(jié)構(gòu)的劃分，太原市各區(qū)個(gè)縣之間的發(fā)展差距由來(lái)已久的問(wèn)題一直并未得到根本的解決，人們經(jīng)濟(jì)生活水平起伏較大，內(nèi)部的差異非常明顯，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也遇到同樣的問(wèn)題，老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，新城區(qū)就出設(shè)施不完善，覆蓋面小，基本生活需求得不到完全的解決，也影響著太原城鎮(zhèn)化的建設(shè)，加上周邊地區(qū)陽(yáng)泉、平底和盂縣這個(gè)城鎮(zhèn)群增長(zhǎng)速度緩慢，忻州、定襄和原平的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不突出，尤其現(xiàn)在大部分地方政府地方政府債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重，就人民的福利而言，就目前經(jīng)濟(jì)水平，難以支撐，尤其是在公共服務(wù)這一塊，更需要投入大量的資金，也會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是只注重公共服務(wù)設(shè)施的完善，也是不合適的。還要用“降成本”降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，這樣長(zhǎng)期以往，就會(huì)形成不良循環(huán)，會(huì)引起更大的問(wèn)題。為此山西省省委和省政府正在加快以太原城市群為核心的周邊道路的建設(shè)，逐步完備各種通信工程，方便太原周邊人民的出行，也為城鎮(zhèn)哈的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

加快建立“一核一圈一群”的規(guī)劃格局，逐步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。第一，繼續(xù)對(duì)“一核一圈一群”城鎮(zhèn)格局優(yōu)化，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)水平。太原作為“一核一圈一群”的“一核”處于中心地位，也是起到最重要的作用，如果要看山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先看以太原為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)群體發(fā)展水平，還要努力去帶動(dòng)晉北部、晉南部和晉東南部城鎮(zhèn)群的建設(shè)，還要跟進(jìn)“大縣城”和“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”的建設(shè)，這樣才能使山西整體進(jìn)行優(yōu)化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取從依靠資源型企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色和可循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終能夠使“一核”更加堅(jiān)實(shí)、“一圈”更加完善、“三群”更加豐富，讓“大縣城”和“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”更加協(xié)調(diào)，獨(dú)具特色，加快資源的轉(zhuǎn)型，以便實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。全力形成新型城市圈，還是離不開(kāi)周邊城市群的發(fā)展，在太原東邊要加強(qiáng)陽(yáng)泉市的發(fā)展，根據(jù)自身的地理優(yōu)勢(shì)，要按照“一帶四城，多點(diǎn)環(huán)繞”的這種空間結(jié)構(gòu)發(fā)展，對(duì)于處在太原北部的忻州市地區(qū)，首先就市區(qū)而言，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和云中新城的發(fā)展，還要對(duì)整合忻府區(qū)以及原平和定襄的發(fā)展，爭(zhēng)取形成一個(gè)“一廊三帶，兩區(qū)三城”的結(jié)構(gòu)模式和空間布局，處在太原西部的呂梁市區(qū)，要著力大力開(kāi)發(fā)北部新城區(qū)的建設(shè)，積極向周邊拓展發(fā)展空間，有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，大力整合晉南地區(qū)城市的發(fā)展，建立以臨汾和運(yùn)城為首的城市群，使其和其他同一時(shí)期同等城市相比較有自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有將太原以及周邊部分城市群做一個(gè)統(tǒng)籌安排，才能促進(jìn)整個(gè)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使城鎮(zhèn)化發(fā)展得以順利實(shí)現(xiàn)。第二，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適合周邊中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展密切相關(guān)。尤其可以從空間布局上去看，包括城鎮(zhèn)等級(jí)劃分、城鎮(zhèn)的規(guī)模，不同城鎮(zhèn)之間的功能設(shè)定、區(qū)域與區(qū)域之間的分工以及小城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系都要去看，最后進(jìn)行綜合考量，才能夠繼續(xù)向前發(fā)展。就整個(gè)山西省而言，山西省省域中心的發(fā)展和區(qū)域中心的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些先進(jìn)的省份，山西省應(yīng)該著力對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一個(gè)整改，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這塊，著重把握，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚響應(yīng)和生產(chǎn)要素集合效用，明確各地區(qū)之間的分工，根據(jù)各地區(qū)環(huán)境條件不同，因地制宜，謀求一條適合各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，還要緊跟目前具有發(fā)展?jié)摿Φ摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程，使其和山西經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)行有效的整合，同時(shí)注重區(qū)域在金融、信息、貿(mào)易、科技、教育和文化等方面的服務(wù)功能，最終提高區(qū)域城市的地位，促進(jìn)其城鎮(zhèn)化建設(shè)工程，加快省域和區(qū)域一體化進(jìn)程。相比較省域、區(qū)域和市域的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就較為緩慢，為此，山西省省委及其省政府應(yīng)該成分考察每個(gè)縣的情況，和高校掛鉤，請(qǐng)專(zhuān)家去還制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展的可行性整改方案，并且著重把有一定優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)單獨(dú)進(jìn)行調(diào)研，就針對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化模式管理，讓農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)掛鉤，建立長(zhǎng)久的合作模式，把小城鎮(zhèn)生產(chǎn)的新鮮水果和蔬菜中小城市或大城市市場(chǎng)即促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于大城市中的市民吃上放心健康的綠色食品。

作者簡(jiǎn)介：史華琳（1991-），女，漢族，山西陽(yáng)泉市人，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向： 馬克思主義經(jīng)濟(jì)倫理與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展研究。