結(jié)合新一輪高校教育改革淺談軍校教學(xué)制度改革

【摘 要】本文結(jié)合近日發(fā)布的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干項(xiàng)意見(jiàn)》及普通高校教學(xué)與科研現(xiàn)狀，結(jié)合軍校情況，對(duì)軍事院校的教育改革提出了一些假設(shè)和建議。

【關(guān)鍵詞】軍校；教學(xué)；科研；改革

近日，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干項(xiàng)意見(jiàn)》，意味著圍繞高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審等深層次問(wèn)題，將進(jìn)一步想地方和高校放權(quán)，高校將擁有更大的自主辦學(xué)權(quán)。軍事院校同地方高校一樣，同時(shí)承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)與科研任務(wù)，但應(yīng)該看到，軍事院校相對(duì)地方院校也有許多特殊性。同為高等院校，軍事院校既要向一般高校積極借鑒和學(xué)習(xí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的特殊性，有所取舍。

一、本輪高校教育改革的主要內(nèi)容

本輪高校改革的內(nèi)容集中在學(xué)科專業(yè)、編制崗位、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)部治理、和監(jiān)管服務(wù)等八個(gè)方面，通過(guò)改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制、改進(jìn)高校本?？茖I(yè)設(shè)置、積極探索實(shí)行高校人員總量管理、高校依法自主管理崗位設(shè)置、高校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化高校進(jìn)人環(huán)境、和完善高校用人管理等手段，給高?！皽p負(fù)”，讓高校具有更大的辦學(xué)自主權(quán)。

經(jīng)過(guò)此次改革，高校可以更加靈活地更改、增刪學(xué)科設(shè)置，改變新增碩士、博士學(xué)位的培養(yǎng)年限；在人員招聘上取消政府統(tǒng)一招聘制度，調(diào)整崗位配置和人員配備；在職稱評(píng)定方面，高校得到了更大的自主權(quán)限，可以自行制定高校教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重；在薪酬分配方面引進(jìn)內(nèi)部分配機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效工資管理；在經(jīng)費(fèi)使用方面，落實(shí)李克強(qiáng)總理的指示，在資金支配方面給予高校更大的自主權(quán)限，但在資產(chǎn)處置方面要提高備案報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。另外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在高校內(nèi)部要加強(qiáng)內(nèi)部治理，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善民主管理和學(xué)術(shù)治理，強(qiáng)化信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督，在外部，要求政府各部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，營(yíng)造良好改革環(huán)境。

總體上看，本輪教育改革意在在授予高校更多自主權(quán)限、增強(qiáng)辦學(xué)靈活性和專業(yè)性、提高辦學(xué)效率、優(yōu)化人員配置，力圖提高我國(guó)的高等教育辦學(xué)水平。

二、軍事院校辦學(xué)現(xiàn)狀

我國(guó)軍事院校采用集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)點(diǎn)是有利于隊(duì)軍事院校進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃的統(tǒng)一，缺點(diǎn)是缺乏彈性，人員編制、任命，專業(yè)設(shè)置、招生等都受控于高度集中的行政命令，不利于調(diào)動(dòng)院校的積極性和主動(dòng)性。高度行政化，教研人員在學(xué)校日常事務(wù)的管理中參與度不高；同時(shí)在內(nèi)部控制方面做不到公開(kāi)、透明，方便群眾監(jiān)督和評(píng)議，這些高校日常管理的共性現(xiàn)然不利于教學(xué)水平的完善和教學(xué)效率的提高。

另外，相對(duì)于普通高等院校，軍校具有特殊的“任職教育”功能。目前軍事院校改革使學(xué)歷教育與任職教育劃分更為明確，有利于院校日常教研效率的提高。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)軍事院校在朝著現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化方向發(fā)展，任職培訓(xùn)教育和學(xué)歷教育分流的特色教育體系已經(jīng)形成，目前各院校各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施得到明顯改善，脫離了過(guò)去單一、片面、低效率、和脫離一線的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳案咝?、全面、貼近實(shí)戰(zhàn)的管理方式。

三、軍事院校應(yīng)借鑒此次教育改革。

此次教育改革意在提高高校教研質(zhì)量和教研效率，對(duì)軍校教育改革有重大借鑒意義。同時(shí)軍事院校應(yīng)意識(shí)到自身的特殊性，批判性地借鑒本輪改革的經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，我國(guó)高等教育的教師考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)普遍體現(xiàn)出“重科研，輕教學(xué)”的趨勢(shì)，此次教育改革要求提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重，這對(duì)軍事院校管理具有重大意義。軍校教育相對(duì)普通高等教育具有更強(qiáng)的職業(yè)意蘊(yùn)，軍校所培養(yǎng)出的人才，首先需要?jiǎng)偃稳蘸蟮墓ぷ鲘徫?，這不僅僅需要普通高等教育所要求的“能力勝任”，同樣也要求教育對(duì)象認(rèn)同和養(yǎng)成良好的軍人職業(yè)伊始，為軍隊(duì)培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的合格人才，才是軍校教育的目的所在。因此對(duì)所有教職員工采用與普通高校相同的評(píng)價(jià)體系，硬性要求科研成果，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

研究顯示，在普通高校的教職員工內(nèi)部就存在科研與教學(xué)的沖突，雖然教學(xué)與科研可以互相促進(jìn)，但應(yīng)該承認(rèn)，第一，個(gè)人的精力是有限的，科研和教學(xué)齊頭并進(jìn)必然會(huì)產(chǎn)生精力分配的問(wèn)題。尤其是教務(wù)系統(tǒng)更喜歡給亟需提高教學(xué)水平、擔(dān)負(fù)職稱評(píng)定任務(wù)的青年教師分配更多、更繁重的教學(xué)任務(wù)，降低了平均教學(xué)質(zhì)量。另外，不同學(xué)科不同專業(yè)的教學(xué)難度和科研難度都不盡相同，現(xiàn)有的量化考核體系具有一定片面性，而教學(xué)實(shí)踐投入是教學(xué)效果提高的必要條件，因此優(yōu)化教育體制、提高教學(xué)效率一定要從教學(xué)與科研的平衡方面入手，做到不唯科研成果論英雄。

除此之外，軍事院校對(duì)教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在軍校現(xiàn)代化、信息化的過(guò)程中，除了完善現(xiàn)代化信息化課程的教學(xué)體系，對(duì)傳統(tǒng)課程要保持同樣的重視，應(yīng)當(dāng)注意維持教師隊(duì)伍的整體水平，并對(duì)教師教學(xué)成果做出正確評(píng)價(jià)。

四、結(jié)論

軍校教育體制相對(duì)于普通高等院校體制具有相當(dāng)大的特殊性，在教研重點(diǎn)、教學(xué)目的、教育方式等方面，可以借鑒普通高校成功經(jīng)驗(yàn)，但必須突出自身特殊性和功能性，以培養(yǎng)合格軍事人才為重中之重，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行改革才能達(dá)到事半功倍的效果。

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作者簡(jiǎn)介：侯俊格（1994-），男，河南省洛陽(yáng)市，漢族，學(xué)歷？在讀本科生，研究方向：我黨我軍，單位：海軍大連艦艇學(xué)院。