關(guān)于深化淮北選煤廠內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的探索與實(shí)踐

楊學(xué)靜

摘 要：淮北選煤廠內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行以來(lái)，得到職工的廣泛認(rèn)可，使每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格，每一項(xiàng)工作都講求投入和產(chǎn)出，每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置。本文介紹了淮北選煤廠內(nèi)部市場(chǎng)化的基本情況以及在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了深化內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的方向，并對(duì)全面推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：深化；淮北選煤廠；內(nèi)部市場(chǎng)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0177-01

1 內(nèi)部市場(chǎng)化基本情況

淮北選煤廠自2006年9月推行內(nèi)部市場(chǎng)化以來(lái)，經(jīng)過(guò)十余年的探索和改進(jìn)，內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。結(jié)合“一廠七區(qū)”的選煤生產(chǎn)特點(diǎn)，形成了以煤礦精益系統(tǒng)為載體，建立了以主體、績(jī)效市場(chǎng)為主、專(zhuān)業(yè)激勵(lì)和安全市場(chǎng)為輔的四個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)了除年功工資外所有工資全部納入市場(chǎng)考核，包含鏈?zhǔn)浇Y(jié)算、費(fèi)用承包、負(fù)面清單等多種結(jié)算方式的四級(jí)市場(chǎng)立體模式，各級(jí)市場(chǎng)均構(gòu)建了價(jià)格、結(jié)算、考核、兌現(xiàn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)價(jià)格測(cè)算及考核運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，使職工從排斥、接受到主動(dòng)參與，為減員提效、降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)效、管理出效發(fā)揮出積極作用。

2 對(duì)全面推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)

全面推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化是淮北礦業(yè)股份有限公司在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必由之路，也是持續(xù)深化內(nèi)部改革，激發(fā)內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)降本增效、全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平的重要舉措。內(nèi)部市場(chǎng)不同于外部市場(chǎng)，它是企業(yè)內(nèi)部模擬外部市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的一種管理模式，是由總體向個(gè)體、由計(jì)劃向市場(chǎng)、由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的管理模式，最終目標(biāo)就是企業(yè)提效、職工增收，實(shí)現(xiàn)雙贏。

全面推進(jìn)有兩層意思，一是橫到邊，在礦區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，所有廠礦均要開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化管理；二是縱到底，在廠礦開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化過(guò)程中，要深入到車(chē)間、班組、崗位和個(gè)人。在全面推進(jìn)的過(guò)程中，生搬硬套先進(jìn)礦井的成功經(jīng)驗(yàn)則會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙，還要根據(jù)外部市場(chǎng)情況，走出有自身特色的內(nèi)部市場(chǎng)之路。

3 內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行體系

（1）完善內(nèi)部市場(chǎng)化管理要素。為將市場(chǎng)主體間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行有價(jià)結(jié)算、有償服務(wù)，在四級(jí)市場(chǎng)、價(jià)格計(jì)量體系、煤礦精益系統(tǒng)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將內(nèi)部市場(chǎng)化向煤炭洗選過(guò)程控制、設(shè)備檢修、修舊利廢、質(zhì)量管理等方面橫向拓展，細(xì)化職責(zé)、核算、結(jié)算、分配、賠付等各類(lèi)管理要素，完善各級(jí)市場(chǎng)主體間的市場(chǎng)化管理。

（2）構(gòu)建全面市場(chǎng)化架構(gòu)。為完善市場(chǎng)化管理體系，針對(duì)洗選加工及設(shè)備檢修兩大領(lǐng)域，各單位根據(jù)工作業(yè)務(wù)流程、職責(zé)，通過(guò)提供產(chǎn)品或服務(wù)，形成主體市場(chǎng)，并將其劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、后勤服務(wù)型、經(jīng)費(fèi)承包型三類(lèi)市場(chǎng)主體。同時(shí)，建立績(jī)效及專(zhuān)業(yè)激勵(lì)市場(chǎng)，將人力資源、創(chuàng)新創(chuàng)效等納入市場(chǎng)定價(jià)考核，與安全市場(chǎng)一同形成了全面市場(chǎng)化架構(gòu)。

（3）健全內(nèi)部市場(chǎng)化價(jià)格體系。為保障內(nèi)部?jī)r(jià)格體系更加完善，使各個(gè)工序之間、服務(wù)方與接受方之間按照內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)定正常運(yùn)作，對(duì)價(jià)格測(cè)算原則、原理、修訂以及結(jié)算流程作出明確規(guī)定，以入洗原煤量、精煤量、各項(xiàng)定額為依據(jù)，采用經(jīng)驗(yàn)估算、統(tǒng)計(jì)分析、技術(shù)測(cè)定等方法測(cè)算產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，建立各層級(jí)市場(chǎng)價(jià)格體系。

（4）完善內(nèi)部市場(chǎng)考核結(jié)算體系。為規(guī)范結(jié)算流程，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，以鏈?zhǔn)浇Y(jié)算為主，直接結(jié)算、負(fù)面清單結(jié)算及承包結(jié)算為輔，對(duì)四個(gè)板塊依據(jù)測(cè)算價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算，并以“收入-非工資性支出=工資”的形式結(jié)算市場(chǎng)化工資?？紤]生產(chǎn)的不均衡性，采用預(yù)留、借支等手段實(shí)現(xiàn)各級(jí)市場(chǎng)主體收入的以豐補(bǔ)歉和工資總額調(diào)控。

（5）優(yōu)化內(nèi)部市場(chǎng)定額體系。實(shí)行定額管理，嚴(yán)控各項(xiàng)消耗，定期對(duì)勞動(dòng)定額、材料消耗定額、電力消耗定額等執(zhí)行情況進(jìn)行水平分析，及時(shí)找出定額差異存在的原因和不足。在各項(xiàng)定額執(zhí)行過(guò)程中，以是否滿足市場(chǎng)化結(jié)算需要、與生產(chǎn)實(shí)際偏離程度為定額修改依據(jù)，確保定額及價(jià)格貼近生產(chǎn)實(shí)際。

（6）搭建內(nèi)部市場(chǎng)化管理平臺(tái)。充分利用煤礦精益系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入與支出核算的信息化，實(shí)現(xiàn)材料申請(qǐng)、審批、發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)市場(chǎng)化管理人員的數(shù)字化查詢(xún)。利用OA系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作全過(guò)程的公開(kāi)透明，為誰(shuí)服務(wù)、被誰(shuí)考核、與誰(shuí)結(jié)算，讓職工明明白白。

4 內(nèi)部市場(chǎng)化存在的問(wèn)題

（1）內(nèi)部市場(chǎng)化水平參差不齊。內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)就是要各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各單位應(yīng)全面完善價(jià)格體系、考核體系、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)三大基本體系。（2）煤礦精益系統(tǒng)有待改造升級(jí)。內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行十年來(lái)，板塊設(shè)計(jì)、信息化程序需要進(jìn)行完善升級(jí)，以更適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)部市場(chǎng)化的需要。（3）運(yùn)作方法有待簡(jiǎn)潔高效。內(nèi)部市場(chǎng)化對(duì)于職工來(lái)說(shuō)就是要運(yùn)用信息化手段，簡(jiǎn)明扼要，只做加減法，甚至連乘除都不要，越簡(jiǎn)單越好。（4）計(jì)量手段有待完善。沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是一句空話，凡是有量可計(jì)的工序、場(chǎng)所，都要配備相應(yīng)的計(jì)量器具，做到量化考核。

5 深化內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的方向

在鞏固已取得的內(nèi)部市場(chǎng)化成果的基礎(chǔ)上，積極對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)單位市場(chǎng)化管理的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；對(duì)煤礦精益信息系統(tǒng)進(jìn)行改版升級(jí)，使其信息化程序更符合當(dāng)前市場(chǎng)化運(yùn)行的實(shí)際；依托改造升級(jí)后的煤礦精益信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)化運(yùn)作方法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，易于操作、便于結(jié)算；繼續(xù)做實(shí)做細(xì)三四級(jí)市場(chǎng)，使各基層車(chē)間市場(chǎng)化建設(shè)水平差距逐步縮小，變盆景為風(fēng)景。