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      論免費開放對公共圖書館形成的影響

      2017-05-16 18:52:50王棪
      卷宗 2017年4期
      關鍵詞:免費開放公共圖書館影響

      摘 要:免費開放在我國公共圖書館事業(yè)中拉開了新的帷幕。從收費到免費,這個過程勢必會對公共圖書館形成影響。本文重點研究免費開放對公共圖書館形成的影響,接著提出公共圖書館應對免費開放的對策,希望能起到一定的啟發(fā)意義。

      關鍵詞:免費開放;公共圖書館;影響

      1 前言

      2011年,國家文化部、財政部出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》,自此之后,我國各地的公共圖書館踏上了免費開放的歷程。從收費到免費,這個過程勢必會對公共圖書館形成影響。本文重點研究免費開放對公共圖書館形成的影響,接著提出公共圖書館應對免費開放的對策,希望能起到一定的啟發(fā)意義。

      2 免費開放對公共圖書館形成的影響

      1、加強了政府支持公共圖書館發(fā)展的職責

      一直以來,由于我國各地的經(jīng)濟建設并不均衡,再加上政府的重視程度不同,我國公共圖書館建設進程并不一致。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們的精神文化需求不斷上漲,但我國公共圖書館依舊存在數(shù)量不足、經(jīng)費不足、資源偏少等問題,這就需要政府的大力支持。據(jù)國際頒發(fā)的《公共圖書館標準》的規(guī)定,世界上的每5萬人都應該擁有一所圖書館。但縱觀我國現(xiàn)狀,每46.5萬人才擁有一所圖書館,明顯不符合國際要求。按照《關于推進全國美術館、公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》,實施免費開放之后,政府要為公共圖書館建立免費開放經(jīng)費保障機制,確保公共圖書館在免費開放后依舊能為廣大讀者提供基本文化服務。《意見》還要求各地要探索構建公共文化多元化投入機制,支持各種社會力量加強對公共圖書館的投入與捐贈,使公共圖書館獲得更多的建設經(jīng)費。從這個角度而言,實施免費開放后,政府對公共圖書館建設承擔著更大的責任,這無疑是為公共圖書館長遠發(fā)展提供了新的機遇。

      2、促進公共圖書館建立專門的法律法規(guī)

      社會要獲得長治久安,需要健全的法律法規(guī)體系的支持。公共圖書館是我國的文化公益事業(yè),也需要法律法規(guī)的支持。隨著免費開放政策的落實,雖然我國還沒有制定統(tǒng)一的《圖書館法》,但是地方圖書館建立自己的法律法規(guī)是完全可行的。早在上個世紀90年代末,上海市政府就已經(jīng)出臺了《上海市圖書館管理辦法》,深圳市人大也通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共圖書館條例》,截止到目前,我國已經(jīng)出臺了9部圖書館地方性法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)還存在很大的改進空間,但是仔細研讀這些法規(guī),將有助于我國制定國家性的《圖書館法》。

      聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)在《公共圖書館宣言》中提到國家和地方政府共同擔負建設公共圖書館的職責,必須專門立法以保障公共圖書館的發(fā)展。我國已經(jīng)起草的《中華人民共和國公共圖書館法(征求意見稿)》中也提出國家和政府應該通過立法形式來保障公共圖書館的發(fā)展。實施免費開放后,我國公共圖書館的發(fā)展將會面臨新的變化,國家和政府要結合這些變化,出臺健全的法律法規(guī),將公共圖書館所有工作納入到法治化軌道中,方能促進公共圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

      3、促進了公共圖書館改革管理機制

      毋庸置疑,公共圖書館具有鮮明的行業(yè)特點,但長期以來,公共圖書館的管理機制體現(xiàn)了行政長官意志,沒有充分體現(xiàn)自己的行業(yè)特點。行政指派的外行管理者不了解圖書館的專業(yè)特點,在用人方面也難以全面實現(xiàn)唯才是用。這樣的情況會阻礙公共圖書館的長遠發(fā)展。實施免費開放后,公共圖書館必須更好地承擔起繁榮文化事業(yè)的重要職責。必須設置專業(yè)的管理人才,為圖書館事業(yè)注入新的活力,這樣才能吸引更多的讀者走進圖書館。從這個角度而言,實施免費開放為公共圖書館改革管理機制提供了良好的契機。如何與時俱進實施新的管理機制,是公共圖書館免費開放后必須正視的重要問題。

      3 公共圖書館應對免費開放的對策

      1、加強圖書館設施建設

      實施免費開放后必將有大量讀者走進圖書館,這就需要圖書館加強設施建設,滿足讀者的多樣化需要。各地要對基本設施不達標的圖書館進行改建或擴建,爭取在“十三五”期間形成結構合理、功能完善的公共圖書館設施網(wǎng)絡,使大眾便捷的獲得圖書館服務。

      2、創(chuàng)新公共服務方式

      實施免費服務后,公共圖書館必須加強公共服務意識,提高服務能力。不得不承認,我國還有不少圖書館沒有充分實現(xiàn)公益性。在這種情況下,公共圖書館要堅持免費服務原則,獲得廣大讀者對圖書館的信任。其次,公共圖書館還要利用科學技術、網(wǎng)絡技術創(chuàng)新服務方式,為讀者提供完善的咨詢服務、流通服務等,節(jié)約讀者的時間成本,也使圖書館的資源得到最大程度的利用。

      3、完善圖書館規(guī)章制度

      “沒有規(guī)矩,不成方圓”,在免費開放的環(huán)境下,公共圖書館要進一步加強規(guī)章制度建設,理順工作流程,實現(xiàn)以制度管理人、管理事的格局。制定規(guī)章制度時,圖書館要聽取各方面的意見,尤其是征求讀者的意見,使新制定的規(guī)章制度有說服力,更易于被人遵守。

      4、拓展服務范圍

      公共圖書館在新時期要結合社會大眾的精神文化需求,拓展服務對象和內(nèi)容,一方面要為大眾提供講座、展覽、培訓等文化活動,另一方面要面向農(nóng)民、流動人口、弱勢群體、未成年人提供優(yōu)質(zhì)服務。

      4 結束語

      免費開放在我國公共圖書館事業(yè)中拉開了新的帷幕。在新時期背景下,我國公共圖書館要與時俱進,求真務實,探索新的發(fā)展方式,力爭全面提高國民素質(zhì),推動先進文化建設,使我國在民族之林中占據(jù)不敗之地。

      參考文獻

      [1]文化部,財政部.關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見

      [EB/OL].[2011-01-26].http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/14/content_1803021.htm.

      [2]柯 平.公共圖書館免費開放的理論思考[J].圖書館,2011(3).

      [3]李 丹,申曉娟.實踐與提升:試論公共圖書館免費開放的公益性價值[J].圖書館,2011(4).

      [4]陳 茹.免費開放:圖書館發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J].圖書館建設,2008(11).

      [5]李怡梅.免費開放新形勢給圖書館服務帶來的思考[J].圖書館建設,2011(8)

      作者簡介

      王棪(1982-)漢族,大專學歷,就職于貴州省圖書館,館員職稱,研究方向:讀者服務。

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