全面把握習(xí)近平政黨協(xié)商思想

丁俊萍+王占可

〔摘要〕 政黨協(xié)商是我國(guó)政治文明的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)協(xié)商民主的最集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，積極推動(dòng)政黨協(xié)商的科學(xué)化、制度化、程序化，在政黨協(xié)商的科學(xué)定位、內(nèi)容和形式、主體和責(zé)任、特征和主題等方面提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。習(xí)近平政黨協(xié)商思想的特點(diǎn)是堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為政黨協(xié)商的共同思想政治基礎(chǔ)和鮮明旗幟，堅(jiān)持以法治化、制度化、多樣化為政黨協(xié)商的主要方向，明確我國(guó)政黨協(xié)商主體的不同職責(zé)，明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)代中國(guó)政黨協(xié)商的主題和任務(wù)。習(xí)近平政黨協(xié)商思想進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義政黨理論和中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論，進(jìn)一步明確了我國(guó)政黨協(xié)商的發(fā)展方向和基本要求，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平，政黨協(xié)商，協(xié)商民主，中國(guó)特色社會(huì)主義

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2017）03-0067-08

政黨協(xié)商是我國(guó)政治文明的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)協(xié)商民主最集中的體現(xiàn)?！罢h協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式?！?〔1 〕中國(guó)共產(chǎn)黨不但是政黨協(xié)商的堅(jiān)定支持者，也是政黨協(xié)商的積極推動(dòng)者和主動(dòng)實(shí)踐者。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)黨派人士和工商聯(lián)等政治力量也參加我國(guó)的政黨協(xié)商。我國(guó)的政黨協(xié)商是在革命與建設(shè)過(guò)程中逐步形成并確立的。新民主主義革命勝利與協(xié)商建國(guó)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)主義改造的順利完成與社會(huì)主義基本制度的確立，改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)持和發(fā)展，都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的密切合作和政治協(xié)商。從政黨協(xié)商思想發(fā)展歷史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨協(xié)商的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從民主聯(lián)合戰(zhàn)線、統(tǒng)一戰(zhàn)線到政治協(xié)商、多黨合作，再到協(xié)商民主和政黨協(xié)商的不斷深化過(guò)程 〔2 〕。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，在明確政黨協(xié)商概念的基礎(chǔ)上，把政黨協(xié)商置于我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重點(diǎn)位置，并在政黨協(xié)商的科學(xué)定位、內(nèi)容和形式、實(shí)現(xiàn)路徑、主體和責(zé)任、特征和主題等方面，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平政黨協(xié)商思想，有力地推動(dòng)了我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)化、制度化、程序化發(fā)展，為全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了政治前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。全面把握習(xí)近平政黨協(xié)商思想具有重大意義。

一、關(guān)于我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)定位、內(nèi)容和形式及其制度化、法治化

習(xí)近平政黨協(xié)商思想內(nèi)容豐富，首先涉及我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)定位、政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式及其實(shí)現(xiàn)途徑。

（一）我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)定位

正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)定位，是正確、有效開展政黨協(xié)商的前提。習(xí)近平主要從社會(huì)主義協(xié)商民主與我國(guó)民主政治、政黨協(xié)商關(guān)系等角度，闡述了我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)定位。

第一，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主的概念雖然不是中國(guó)共產(chǎn)黨原創(chuàng)，但協(xié)商民主的實(shí)踐卻伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的奮斗歷程。以實(shí)現(xiàn)人民民主為己任的中國(guó)共產(chǎn)黨不僅有著協(xié)商民主的傳統(tǒng)，更是協(xié)商民主的積極推動(dòng)者和踐行者。黨的十八大明確提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主”的概念，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式” 〔3 〕21。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主成為我國(guó)民主政治的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也日益成為我國(guó)公民參與和國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)基本途徑?！巴七M(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！?〔4 〕社會(huì)主義協(xié)商民主通過(guò)多種途徑和方式，保證了人民當(dāng)家作主的實(shí)際權(quán)利，真正落實(shí)了人民民主，體現(xiàn)了民主的中國(guó)特色和社會(huì)主義特色，“是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)” 〔5 〕，“具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。” 〔5 〕2015年2月中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對(duì)全面推進(jìn)包括政黨協(xié)商在內(nèi)的我國(guó)協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)行了具體安排和部署，有力推動(dòng)了我國(guó)包括政黨協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商民主體系的發(fā)展和完善。

第二，政黨協(xié)商是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。中國(guó)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制之一，就是堅(jiān)持和實(shí)踐了協(xié)商民主。我們正在進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要我國(guó)各種政治力量的密切合作和共同奮斗。政黨協(xié)商無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商” 〔6 〕。習(xí)近平在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65 周年大會(huì)上也明確指出，要“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”，“要提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)”“擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性” 〔5 〕。政治參與的廣度、深度是衡量政治民主化的尺度，而政治參與“在大的民主國(guó)家里，這樣的機(jī)會(huì)一般是通過(guò)各級(jí)政治組織，尤其是通過(guò)政黨，對(duì)公民們是開放的?！?〔7 〕23政黨協(xié)商的參與主體，是我國(guó)不同勞動(dòng)群體、不同利益階層的代表，反映了不同的聲音和訴求。通過(guò)政黨協(xié)商，能夠有效協(xié)調(diào)和保障不同群體的利益訴求，促進(jìn)決策的科學(xué)化。通過(guò)政黨協(xié)商，可以及時(shí)調(diào)整政策落實(shí)過(guò)程中的不合理因素和意外情況，保障決策的合理、公平實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，政黨協(xié)商是我國(guó)政治協(xié)商的一個(gè)特殊渠道，也是我國(guó)政治協(xié)商的重點(diǎn)和主要體現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，以?xí)近平同志為核心的黨中央將政黨協(xié)商列為社會(huì)主義民主協(xié)商途徑之首，位列人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商之前，并對(duì)規(guī)范政黨協(xié)商的形式、加強(qiáng)政黨協(xié)商的保障等內(nèi)容進(jìn)行了部署。

（二）我國(guó)政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式

我國(guó)的政黨協(xié)商主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是中國(guó)共產(chǎn)黨的中央和地方的權(quán)力機(jī)構(gòu)以及中央和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)重要文件；二是國(guó)家憲法的修改建議，國(guó)家有關(guān)重要法律和重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；三是國(guó)家機(jī)關(guān)主要工作人員的建議人選；四是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題。

政黨協(xié)商必須通過(guò)一定的形式、借助一定的平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平對(duì)我國(guó)政黨協(xié)商的形式作了充分的闡述。

其一，政黨協(xié)商具有多種形式，最重要的是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的直接協(xié)商和通過(guò)政協(xié)平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商。政黨協(xié)商在我國(guó)有深厚的歷史和實(shí)踐基礎(chǔ)。從參與政黨協(xié)商到領(lǐng)導(dǎo)政黨協(xié)商，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫(kù)等的協(xié)商渠道，深入開展多種協(xié)商，建立健全多種協(xié)商方式?！? 〕政黨協(xié)商可以利用各種協(xié)商途徑，積極拓展和創(chuàng)新協(xié)商形式，推動(dòng)政黨協(xié)商不斷發(fā)展完善。

我國(guó)的政黨協(xié)商主要采取會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。中國(guó)共產(chǎn)黨主持的各黨派協(xié)商、各民主黨派直接向中國(guó)共產(chǎn)黨建議等政黨直接協(xié)商制度，是我國(guó)政黨協(xié)商最重要的形式。政黨直接協(xié)商制度主要包括中國(guó)共產(chǎn)黨主持的專題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)、約談等形式的政黨及其負(fù)責(zé)同志的直接協(xié)商和書面溝通協(xié)商，還包括民主黨派直接向中共中央提出意見和建議、反映情況等形式，以及直接參加中共中央的國(guó)內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)等形式。

人民政協(xié)作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，是政黨協(xié)商的主要平臺(tái)之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道?！?〔5 〕這一思想明確堅(jiān)持了多黨合作與人民政協(xié)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步凸顯了政黨協(xié)商在人民政協(xié)及社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的地位。習(xí)近平同時(shí)指出，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程” 〔5 〕?！耙訌?qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士搭建協(xié)商平臺(tái)、豐富協(xié)商形式、創(chuàng)造民主氛圍，為我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展注入新的活力?！?〔8 〕依托人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商合作，可以使政黨協(xié)商充分利用和發(fā)揮人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)和常態(tài)優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)各黨派的規(guī)范化協(xié)商，實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商和國(guó)家基本政治制度的有機(jī)結(jié)合。2015年6月中共中央又專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)人民政協(xié)這一政黨協(xié)商平臺(tái)和載體的完善發(fā)展進(jìn)行了部署。

其二，完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)政黨協(xié)商的法治化、制度化。政黨協(xié)商的有效開展，得益于它有明確的協(xié)商內(nèi)容和豐富的協(xié)商形式，而政黨協(xié)商的制度化和法治化則是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和目的的必要途徑。習(xí)近平指出：“必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。……建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性?！?〔5 〕“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式”“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式” 〔9 〕，充分發(fā)揮政黨協(xié)商的制度效能作用。政黨協(xié)商也要注重協(xié)商程序的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)政黨協(xié)商的科學(xué)化發(fā)展。

習(xí)近平政黨協(xié)商思想的一個(gè)重要內(nèi)容，是提出推進(jìn)政黨協(xié)商的法治化。他認(rèn)為，“各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士……要樹立法治思維、運(yùn)用法治方式、依法參政議政”?！?0 〕中國(guó)共產(chǎn)黨主張要依法推進(jìn)政黨協(xié)商，依法做好統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法保障政黨協(xié)商參與主體的利益與訴求，也鼓勵(lì)大家“運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益” 〔11 〕。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，各民主黨派同樣要依法參政。因此，要強(qiáng)化政黨協(xié)商的各個(gè)參與主體增強(qiáng)依法按章循制履職的法治意識(shí)，做依法治國(guó)的積極推動(dòng)者?！?2 〕習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“深化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，帶頭遵守憲法和法律，帶動(dòng)廣大成員成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者” 〔13 〕 。

二、關(guān)于我國(guó)政黨協(xié)商的主體和責(zé)任、特征和主題

政黨協(xié)商離不開協(xié)商主體，不同的協(xié)商主體負(fù)有不同的政治責(zé)任。政黨協(xié)商具有不同于其他類型協(xié)商的特征，但卻有著獨(dú)具中國(guó)特色的鮮明主題。習(xí)近平政黨協(xié)商思想也包含著關(guān)于我國(guó)政黨協(xié)商的主體和責(zé)任、特征和主題等內(nèi)容。

（一）我國(guó)政黨協(xié)商的主體和責(zé)任

政黨協(xié)商的主體當(dāng)然不可能只有一個(gè)，否則就不可能有政黨之間的協(xié)商。我國(guó)政黨協(xié)商的主體既包括中國(guó)共產(chǎn)黨，也包括民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀原因和協(xié)商各方的主觀條件不同，我國(guó)政黨協(xié)商的主體地位是不同的，與之相適應(yīng)，各自的責(zé)任也是不一樣的。習(xí)近平對(duì)此作了明確闡述。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨是政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)主體，承擔(dān)著政黨協(xié)商的首要責(zé)任。政黨協(xié)商是我國(guó)協(xié)商民主體系的重要組成部分和最集中體現(xiàn)，反映了我國(guó)政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和顯著特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作作為當(dāng)代中國(guó)政黨制度，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是其基本特征 〔14 〕，這個(gè)特征也是我國(guó)政黨協(xié)商的本質(zhì)體現(xiàn)。政黨協(xié)商在我國(guó)政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政黨協(xié)商具有強(qiáng)大生命力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的根本保障。習(xí)近平指出：“搞好政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，但中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任，因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，應(yīng)該更加自覺地做到虛懷若谷、集思廣益?！?〔15 〕中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政黨協(xié)商社會(huì)主義性質(zhì)的重要保障，也是政黨協(xié)商能夠維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的前提條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)政黨，要主動(dòng)承擔(dān)起政黨協(xié)商的首要責(zé)任，幫助民主黨派建設(shè)，并積極推動(dòng)政黨協(xié)商的有效開展，虛懷若谷地接受黨外人士的批評(píng)和建議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了政黨協(xié)商的積極作用，指出政黨協(xié)商“是多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求，是我國(guó)社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法” 〔16 〕。他同時(shí)也指出了共產(chǎn)黨如何主動(dòng)拓寬政黨協(xié)商的途徑：“中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以開闊的胸襟、平等的心態(tài)、民主的作風(fēng)廣納群言、廣集眾智，豐富協(xié)商民主形式，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效，為民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件?！?〔17 〕習(xí)近平還主動(dòng)邀請(qǐng)民主黨派幫助中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨，希望他們做好中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨和革命諍友。同時(shí)指出：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之，無(wú)則加勉……主動(dòng)接受、真心歡迎民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作水平?！?〔18 〕這體現(xiàn)了作為政黨協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)主體的中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨協(xié)商上的自覺性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)主體，也需要政黨協(xié)商各個(gè)參與力量的支持、配合和監(jiān)督。

第二，各民主黨派是政黨協(xié)商的參與主體，承擔(dān)著政黨協(xié)商的重要責(zé)任。我國(guó)各種政治力量都是政黨協(xié)商的參與主體，其中民主黨派更是中國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，更是我國(guó)政黨協(xié)商不可或缺的基本構(gòu)成。習(xí)近平指出，“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。實(shí)踐證明，建立新中國(guó)，建設(shè)新中國(guó)，開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。” 〔17 〕中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷成長(zhǎng)、長(zhǎng)期執(zhí)政及其歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，都離不開各親密友黨的支持、配合和幫助，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展與完善，也離不開各民主黨派的共同努力和積極貢獻(xiàn)。各個(gè)政治力量積極參與政黨協(xié)商，能夠幫助執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、克服困難、正確施政、勇往直前。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善我國(guó)的政黨制度，“更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用” 〔9 〕 。

民主黨派要承擔(dān)起政黨協(xié)商的重要責(zé)任，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)。習(xí)近平希望各參政黨“準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到一個(gè)新的水平” 〔17 〕。只有這樣，參政黨才能“參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，為政黨協(xié)商深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)” 〔15 〕。

在 2015 年 5 月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平明確要求中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力?！?〔9 〕這不僅指明了民主黨派自身發(fā)展的方向和途徑，也為我國(guó)政黨協(xié)商的有效開展指明了方向和途徑。同時(shí)頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確并拓展了民主黨派的基本職能，即“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商” 〔19 〕。這三大職能和五大能力，構(gòu)成了我國(guó)政黨協(xié)商參與主體的基本要素和基本要求，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的獨(dú)特內(nèi)涵，可以促使民主黨派更好地承擔(dān)政黨協(xié)商的重要責(zé)任，發(fā)揮他們?cè)谡h協(xié)商中的主體作用和主動(dòng)性 〔20 〕。習(xí)近平也希望民主黨派繼續(xù)積極監(jiān)督執(zhí)政黨，幫助執(zhí)政黨，在加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷提高參政議政的水平和效果。

（二）我國(guó)政黨協(xié)商的特征和主題

我國(guó)的政黨協(xié)商植根于中國(guó)大地，與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起，具有鮮明的特征和主題。習(xí)近平主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

其一，中國(guó)特色社會(huì)主義集中體現(xiàn)了我國(guó)政黨協(xié)商的一致性與和諧性。我國(guó)的政黨協(xié)商是多樣性和一致性的統(tǒng)一，而中國(guó)特色社會(huì)主義就是我國(guó)和諧政黨關(guān)系和政黨協(xié)商一致性的集中體現(xiàn)。無(wú)論是作為政黨協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)主體的中國(guó)共產(chǎn)黨，還是作為政黨協(xié)商參與主體的民主黨派，都認(rèn)同和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

習(xí)近平高度評(píng)價(jià)了民主黨派在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義中的積極貢獻(xiàn)，他說(shuō)： “長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的親密友黨和社會(huì)主義參政黨……為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了不懈努力” 〔21 〕，強(qiáng)調(diào)“各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量”，指出“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義” 〔18 〕 。

習(xí)近平關(guān)于各民主黨派是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的論斷，準(zhǔn)確把握了各民主黨派的性質(zhì)和地位，不僅集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派親密合作和共同奮斗的歷程，而且進(jìn)一步揭示了我國(guó)政黨協(xié)商的社會(huì)主義屬性，指明了我國(guó)政黨協(xié)商進(jìn)一步發(fā)展和完善的前進(jìn)方向。政黨協(xié)商的中國(guó)特色社會(huì)主義一致性，使各民主黨派對(duì)自己的屬性和地位更加明確，目標(biāo)方向更加統(tǒng)一，必將有力地推動(dòng)各民主黨派把發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為己任 〔22 〕，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。習(xí)近平還提出，支持民主黨派和黨外人士在意識(shí)形態(tài)特別是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)揮正能量，支持他們?cè)谛碌纳鐣?huì)階層和社會(huì)組織中開展工作 〔12 〕，發(fā)揮他們?cè)谛纬晒沧R(shí)、凝聚力量、增強(qiáng)自信上的獨(dú)特功能。

我國(guó)的政黨協(xié)商具有一致性，這種一致性不僅具有歷史根源，也源自現(xiàn)實(shí)需要。因而，我國(guó)的政黨關(guān)系及其協(xié)商過(guò)程表現(xiàn)出了特殊的和諧性，并且有機(jī)融入社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)之中。我國(guó)政黨之間不是相互敵對(duì)，相互傾軋的競(jìng)爭(zhēng)政黨關(guān)系，而是相互支持，相互尊重的和諧政黨關(guān)系；不是代表不同發(fā)展方向的非此即彼的執(zhí)政黨和反對(duì)黨的關(guān)系，而是具有中國(guó)特色社會(huì)主義一致性的執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系。

習(xí)近平揭示了我國(guó)政黨關(guān)系和政黨制度蘊(yùn)含的和諧性，指出我國(guó)的政治制度能夠發(fā)展“充滿活力的政黨關(guān)系……形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面”；我國(guó)的政黨制度可以“加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象” 〔23 〕。我國(guó)政黨關(guān)系的和諧性，基于我國(guó)新型的多黨合作政黨關(guān)系，一方面，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨積極主動(dòng)接受其他黨派的監(jiān)督和建議；另一方面，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的民主黨派主動(dòng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極投身于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去。這種“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的精神，正是和諧政黨關(guān)系的集中體現(xiàn)。

其二，立足“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是當(dāng)代中國(guó)政黨協(xié)商的主題。政黨協(xié)商的協(xié)商內(nèi)容與主題是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的，必然體現(xiàn)時(shí)代特征和社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化。從發(fā)展進(jìn)程上來(lái)看，我國(guó)黨派協(xié)商合作經(jīng)歷了“聯(lián)合與革命、團(tuán)結(jié)與改造、愛國(guó)與建設(shè)、和諧與發(fā)展” 〔24 〕等不同主題的歷史變遷，與各個(gè)歷史時(shí)期的主要矛盾及其解決有機(jī)契合并融入其中。當(dāng)代中國(guó)政黨協(xié)商的主題自然也要反映當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要要求和中心任務(wù)，必然和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)緊密相連。

“四個(gè)全面”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局，深刻反映了當(dāng)今時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”是“當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾” 〔25 〕，也是當(dāng)前我國(guó)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的和重點(diǎn)的利益關(guān)系的體現(xiàn)，而“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)‘四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)” 〔15 〕。習(xí)近平希望民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定中華民族偉大復(fù)興的信心，為深化改革凝聚廣泛共識(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家匯聚強(qiáng)大力量，緊緊把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大好契機(jī)，為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量” 〔26 〕。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是當(dāng)前我國(guó)政黨協(xié)商的中心內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的共同努力，全面深化改革更需要各方面政治力量的密切配合，全面依法治國(guó)是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下治理國(guó)家的基本方略，全面從嚴(yán)治黨則是保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得勝利的前提和保障。當(dāng)前，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程，離不開政黨協(xié)商各個(gè)主體的共同努力。大家在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下“找到最大公約數(shù)” 〔9 〕，不忘初心，攜手共進(jìn)，執(zhí)政黨以參政黨為鏡，參政黨以執(zhí)政黨為師 〔27 〕，大家共同努力，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持” 〔9 〕。

三、習(xí)近平政黨協(xié)商思想的顯著特點(diǎn)

十八大以來(lái)習(xí)近平政黨協(xié)商思想不僅內(nèi)容豐富，而且具有旗幟鮮明、方向明確、責(zé)任明晰、主題突出等顯著特點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為政黨協(xié)商的共同思想政治基礎(chǔ)和鮮明旗幟

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一條主線。中國(guó)特色社會(huì)主義是凝聚全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、引領(lǐng)中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大旗幟，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就。它把社會(huì)主義發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)聯(lián)系在一起，把國(guó)家富強(qiáng)、民族振興與人民幸福聯(lián)系在一起，反映了中國(guó)最廣大人民的意愿和利益。只有在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，才能最大限度地凝聚中國(guó)力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義是團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟，中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)進(jìn)步發(fā)展的根本方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，共同為中國(guó)夢(mèng)而一起奮斗，是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)和促進(jìn)參政黨建設(shè)的主要內(nèi)容，也是我國(guó)政黨協(xié)商的共同思想政治基礎(chǔ)和光輝旗幟。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我國(guó)的政黨協(xié)商“是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”“是多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求，是我國(guó)社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法”，強(qiáng)調(diào)我國(guó)各民主黨派是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的“共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義”，等等，這些精辟論斷無(wú)不明確指出了我國(guó)政黨協(xié)商的旗幟和方向。新的歷史條件下，我們開展好政黨協(xié)商，總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）堅(jiān)持以法治化、制度化、多樣化為政黨協(xié)商的主要方向

“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。” 〔28 〕全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派和全國(guó)各族人民付出長(zhǎng)期艱苦努力。我國(guó)的政黨協(xié)商必須向著法治化、制度化、多樣化不斷前進(jìn)，從而有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化和建設(shè)法治中國(guó)。

習(xí)近平政黨協(xié)商思想堅(jiān)持政黨協(xié)商與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持政黨協(xié)商與人民民主的相得益彰，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政、依法施政，各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士要依法參政、依法維權(quán)，通過(guò)依法治國(guó)推進(jìn)政黨協(xié)商的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，通過(guò)政黨協(xié)商推動(dòng)法治中國(guó)的完善和形成。習(xí)近平政黨協(xié)商思想也明確指出了政黨協(xié)商要堅(jiān)持制度化、多樣化發(fā)展，在堅(jiān)持政黨直接協(xié)商和基于政協(xié)平臺(tái)的政黨協(xié)商外，大力拓展和創(chuàng)新政黨協(xié)商的途徑和形式，不斷完善我國(guó)的政黨制度和協(xié)商民主體系。

（三）明確我國(guó)政黨協(xié)商主體的不同職責(zé)

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)其他政治黨派的互動(dòng)合作和政治協(xié)商，是我國(guó)民主政治體系的重要組成部分。無(wú)論是處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨，還是處于合作和參政地位的各民主黨派和無(wú)黨派人士，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)者。政黨協(xié)商作為我國(guó)重大方針政策和重要事務(wù)決策實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮了積極作用。但由于政黨協(xié)商不同主體的性質(zhì)和地位不同，他們?cè)谡h協(xié)商中所承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用也是不同的。

習(xí)近平政黨協(xié)商思想明確了政黨協(xié)商主體的不同職責(zé)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)主體，承擔(dān)著政黨協(xié)商的首要責(zé)任。中共中央和地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商，并支持民主黨派和無(wú)黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。民主黨派和無(wú)黨派人士參與人大、政協(xié)、政府的協(xié)商及其他方面的協(xié)商，并通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)來(lái)提高政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事、解決自身問(wèn)題這五種能力，從而能夠?yàn)檎h協(xié)商深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記關(guān)于政黨協(xié)商的這些重要思想，既為我國(guó)政黨協(xié)商指明了規(guī)范化發(fā)展的方向，也有利于我國(guó)政黨協(xié)商的各個(gè)主體更加明確各自的責(zé)任，有利于各自獨(dú)特功能的發(fā)揮。

（四）明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)代中國(guó)政黨協(xié)商的主題和任務(wù)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是近代以來(lái)中國(guó)人的偉大夢(mèng)想。“這個(gè)夢(mèng)想，把國(guó)家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，表達(dá)了每一個(gè)中華兒女的共同愿景。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)夢(mèng)具有廣泛的包容性，成為回蕩在13億人心中的高昂旋律，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)?！?〔29 〕8

圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主題和宏偉目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，其中包含了各民主黨派成員的共同奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的政黨協(xié)商從新民主主義革命時(shí)期起就發(fā)揮了積極而又獨(dú)特的作用，并且得到長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展。政黨協(xié)商是歷史的、也是現(xiàn)實(shí)的，在不同的歷史時(shí)期和時(shí)代背景下有不同的主題和任務(wù)。當(dāng)前的戰(zhàn)略布局和中心任務(wù)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，但歸根到底，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是這一時(shí)期的歷史任務(wù)和主題。明確了主題和任務(wù)，政黨協(xié)商的主體就更加具有方向感和使命感，將圍繞這一主題和任務(wù)開展工作，積極發(fā)揮其科學(xué)決策、智力支持和力量凝聚的獨(dú)特作用。

四、習(xí)近平政黨協(xié)商思想的重大意義

習(xí)近平政黨協(xié)商思想是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義政黨理論和中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論

習(xí)近平政黨協(xié)商思想直接的思想理論淵源，是馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)思想。其中，包括馬克思恩格斯關(guān)于堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之間及與其他政黨之間的團(tuán)結(jié)和合作的思想，列寧關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的情況下可以在一定條件下實(shí)現(xiàn)“左派社會(huì)革命黨人和布爾什維克之間的真誠(chéng)的聯(lián)合” 〔30 〕95的設(shè)想，毛澤東關(guān)于政黨協(xié)商合作的重要性和必要性及其方針的深刻闡述，鄧小平關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要思想，江澤民關(guān)于我國(guó)多黨合作制度化和法律化的論述，胡錦濤關(guān)于我國(guó)多黨合作協(xié)商的規(guī)范性和制度化的論述，等等。

馬克思主義經(jīng)典作家的政黨協(xié)商合作思想和中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨協(xié)商的思想原則與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為十八大以來(lái)習(xí)近平政黨協(xié)商思想的形成發(fā)展提供了理論前提和思想淵源。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平政黨協(xié)商思想也吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的相關(guān)思想因子，也對(duì)當(dāng)代西方協(xié)商民主思想中的有益成分有所借鑒，并在深刻總結(jié)我國(guó)政黨協(xié)商的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代中國(guó)政黨協(xié)商新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出并大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，明確了我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)概念，把政黨協(xié)商放到了我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重點(diǎn)位置，并圍繞其定位、形式、主體、責(zé)任、特征、主題等，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，從而在理論上，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義政黨理論和中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論；在實(shí)踐中，積極推動(dòng)了我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)化、制度化、程序化、法治化。

（二）進(jìn)一步明確了我國(guó)政黨協(xié)商的發(fā)展方向和基本要求

習(xí)近平政黨協(xié)商思想將政黨協(xié)商置于我國(guó)協(xié)商民主體系中的重點(diǎn)位置，指明了我國(guó)政黨協(xié)商的發(fā)展方向，并對(duì)政黨協(xié)商的持續(xù)健康發(fā)展提出了基本要求和明確目標(biāo)，必將有力推動(dòng)我國(guó)政黨協(xié)商的科學(xué)發(fā)展并在我國(guó)民主政治體系中發(fā)揮更加積極的作用，進(jìn)一步鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特色和優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

“四個(gè)全面”中的全面建成小康社會(huì)反映了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的階段性目標(biāo)要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)在現(xiàn)階段的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)到了沖刺階段，行百里者半九十。攻堅(jiān)克難，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)疑是關(guān)鍵，但同時(shí)也需要各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的大力參與和共同奮斗。全面深化改革是全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)力。在全面深化改革的攻堅(jiān)階段，黨和政府必須團(tuán)結(jié)并依靠各黨各派各界群眾共同參與，推動(dòng)社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的法治保障。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面要在憲法和法律范圍內(nèi)不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨的建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；另一方面，要發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士在全面依法治國(guó)中的積極作用，推動(dòng)政黨協(xié)商在法治軌道上健康持續(xù)發(fā)展，助力于法治中國(guó)的建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的新要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本政治保證，“對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、保持黨的先進(jìn)性和純潔性起重要保證作用” 〔31 〕。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，需要各民主黨派的支持、參與和監(jiān)督。顯然，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來(lái)習(xí)近平政黨協(xié)商思想的客觀實(shí)踐依據(jù)。而習(xí)近平政黨協(xié)商思想的形成和貫徹，對(duì)于發(fā)揮政黨協(xié)商在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局則具有重要的推動(dòng)作用。

（四）進(jìn)一步助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平政黨協(xié)商思想在進(jìn)一步明確各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士獨(dú)特作用和重要地位的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。中國(guó)共產(chǎn)黨需要各民主黨派的支持和幫助，各民主黨派也需要中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“越是任務(wù)艱巨，越要全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行。中共各級(jí)黨委要為民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能提供支持，認(rèn)真聽取和積極采納黨外人士意見和建議，協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)?！撔墓牐詿o(wú)逆遜，唯是之從。這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟?！沧h國(guó)事，惟論是非，不徇好惡。這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。” 〔32 〕習(xí)近平的政黨協(xié)商思想，鼓舞了各方面的信心，堅(jiān)定了政黨協(xié)商各個(gè)主體的理想信念，有利于調(diào)動(dòng)我國(guó)各方面政治力量的積極性，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定了思想政治基礎(chǔ)，凝聚了中國(guó)力量。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)” 〔32 〕。我國(guó)政黨協(xié)商既是過(guò)去成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是具有創(chuàng)新特點(diǎn)的協(xié)商民主體系的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色政黨制度，在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨協(xié)商制度，使政黨協(xié)商在新的歷史時(shí)期有了更加明確和多樣的協(xié)商內(nèi)容，并大大拓展了政黨協(xié)商的形式。而政黨協(xié)商的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化、制度化、法治化建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的政治體制改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主體系的不斷發(fā)展和完善，進(jìn)而發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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責(zé)任編輯 陳 鵑