我國社區(qū)文化治理的新探索

施雪華+祿瓊

〔摘要〕 在國家治理現(xiàn)代化的大環(huán)境下，社區(qū)治理現(xiàn)代化承擔(dān)著重要的使命。從治理結(jié)構(gòu)上來看，社區(qū)是個體家庭與國家社會的樞紐，承接著微觀個體與宏觀政策的對接。在社區(qū)治理現(xiàn)代化的模式上，全國各地許多社區(qū)都進(jìn)行了積極的探索，探索出了許多有效創(chuàng)新的治理模式。保定市美地社區(qū)從社區(qū)文化治理的維度采取重塑發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，社區(qū)文化與互聯(lián)網(wǎng)文化的融合，社區(qū)與高校的聯(lián)合等措施，其治理特點是建設(shè)社區(qū)書院，將社區(qū)茶舍作為社區(qū)人議事論事的場所，重塑遠(yuǎn)親不如近鄰的鄰里關(guān)系，以國學(xué)文化作為社區(qū)工作的理論基礎(chǔ)，將文化作為社區(qū)居民的生活方式。

〔關(guān)鍵詞〕 社區(qū)文化治理，美地社區(qū)，治理能力現(xiàn)代化

〔中圖分類號〕D638 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2017）03-0107-08

“社區(qū)文化治理”是在社區(qū)這個特定的區(qū)域范圍內(nèi)引入文化作為杠桿，引領(lǐng)社區(qū)各種主體在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等事務(wù)中進(jìn)行多方自由、平等、合作與共享的一種社區(qū)發(fā)展新模式。社區(qū)文化治理是一項實踐性很強(qiáng)的工作，全國各地有許多社區(qū)文化建設(shè)的例子，但是將文化作為一種治理方式而不是治理對象來建構(gòu)，保定美地社區(qū)是走在全國前列的。本文試圖對保定美地社區(qū)文化治理的實踐進(jìn)行梳理和分析，勾勒出美地模式的基本特點和啟示意義，為其他地區(qū)社區(qū)文化治理提供重要的理論參考和實踐借鑒。

一、美地社區(qū)文化治理的舉措

（一）國家治理能力現(xiàn)代化與社區(qū)微觀文化治理的啟動：重塑社區(qū)家教門風(fēng)

文化治理目前主要有宏觀、中觀和微觀三個維度。宏觀層面的文化治理主要是指國家通過對文化價值的調(diào)控發(fā)揮社會治理功能，微觀文化治理可以定位為個體家庭內(nèi)部的文化價值教育，而中觀層面的文化治理主要是對宏觀層面與微觀層面的銜接與轉(zhuǎn)換。〔1 〕101社會價值重塑是一個社會的整體任務(wù)，其中國家擔(dān)任了上層價值體系的架構(gòu)，而社區(qū)在整個社會價值體系中擔(dān)任的是承上啟下的功能，在宏觀價值體系里，社區(qū)自上而下地將社會主義核心價值觀落實到家庭與個人。

在國家治理能力現(xiàn)代化的大環(huán)境下，社區(qū)自身治理功能的生成也是一項重要的命題，因此，社區(qū)還有一項重要的功能：帶動微觀層面?zhèn)€體家庭的治理功能的重塑。進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，隨著傳統(tǒng)社會價值觀的解體，家庭起到的道德塑造功能也開始減弱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向的近三十年，在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的博弈中，整個傳統(tǒng)性都是面臨式微的境地，隨之一些道德的約束和禮儀的教化也被社會所遺忘。〔2 〕然而一個人一生的教育是從家庭開始的，家庭是思想與價值觀傳承的地方，進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，中國的傳統(tǒng)大家庭模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮纱说男〖彝ツＪ?，一個小家庭單位的管理是不是可以用治理來描述仍然是一個有爭議的說法，或許回到我們一直存在卻又丟掉已久的家教門風(fēng)上來，更貼近家庭的本質(zhì)。

家教門風(fēng)自古就是我國社會文化的重要組成部分，從古至今，家教門風(fēng)在中國社會中起著文化傳遞與人格培育的重要作用。好的家教門風(fēng)不但是家族內(nèi)部的寶貴財富，更是整個社會的精神寶藏。社會學(xué)家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有優(yōu)良家教門風(fēng)的家庭，其家庭成員普遍擁有更強(qiáng)的責(zé)任意識、更優(yōu)秀的個人素質(zhì)以及更高的社會成就。社會現(xiàn)代化的民眾基礎(chǔ)是現(xiàn)代公民的培育，而現(xiàn)代公民的素質(zhì)和思想是從小在家庭中形成的，優(yōu)秀的家教門風(fēng)更是可以復(fù)制和延續(xù)的優(yōu)秀文化基因。在社區(qū)治理現(xiàn)代化的趨勢中，對家庭價值觀的塑造越來越重視，提取社區(qū)居民中優(yōu)秀的家庭價值觀，對之進(jìn)行弘揚與宣傳，是社區(qū)治理在社會治理中無可替代的作用。

美地社區(qū)專門開展了優(yōu)秀家教門風(fēng)的評選活動，對社區(qū)居民家庭內(nèi)部世代傳承的優(yōu)秀價值觀進(jìn)行評選，許多居民家庭中都有值得推廣的優(yōu)良家庭傳統(tǒng)，比如孝敬老人、兄弟姐妹團(tuán)結(jié)等，雖然每個家庭的具體情況都是不同的，但是正能量的家庭價值觀是普適的，將居民家庭中有利于家庭和社會和諧的門風(fēng)家訓(xùn)挑選出來，在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行肯定與普及，將其影響力超越家庭小范圍，在社會中發(fā)揮更大的能量，影響更多的人。

（二）從社區(qū)管理到社區(qū)治理：塑造公民治理主體性——以“獲得感”帶動居民參與社區(qū)治理

社區(qū)管理與社區(qū)治理的一字之差，很大程度上就體現(xiàn)在治理主體是否實現(xiàn)了多元化。美地社區(qū)在建構(gòu)居民治理參與中提出了提升社區(qū)居民“獲得感”的理念，認(rèn)為只有社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)治理中有“獲得感”，才會有繼續(xù)參與社區(qū)治理的激情和動力。提升居民“獲得感”是從社會心理學(xué)范疇出發(fā)的制度建設(shè)，在社區(qū)治理模式探索中是很有意義的一次創(chuàng)新，這意味著社區(qū)制度建設(shè)脫離了形式化的枷鎖，開始真正從社區(qū)居民內(nèi)部尋找治理的力量。美地社區(qū)圍繞著居民“獲得感”的培養(yǎng)，開展了一系列的治理實驗，在許多事務(wù)治理中都有靈活有效的制度創(chuàng)新，大概可以總結(jié)為以下幾點：

1.以價值觀為導(dǎo)向帶動社區(qū)活動

社區(qū)活動一向以社區(qū)服務(wù)為主要功能，這個是沒錯的，觀望一下目前的社會組織與社會活動，也大概是以社會服務(wù)為目的，這是一種起源于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的制度建構(gòu)。但是以功能為主導(dǎo)的模式未必就能達(dá)到最大的理想效能，這是人與機(jī)器的區(qū)別?！敖ㄔ旖鹱炙牟皇桥`，而是一群快樂的自由人，為了大家共同的信仰而完成的杰作”，這是社會心理學(xué)中關(guān)于社會協(xié)作的一個重要觀點，形象地展示了人之所以為人的本質(zhì)，人與人通過一定的社會關(guān)系聯(lián)系在一起，而信仰與價值直接決定了這種社會關(guān)系是否牢固。

社會主義核心價值觀的提出，代表社會價值凝聚有了一條主線，作為宏觀層面的價值重塑，社會主義核心價值觀為國家治理現(xiàn)代化的治理軟實力提出了標(biāo)準(zhǔn)和方向。社區(qū)作為連接宏觀國家與微觀家庭的紐帶，在價值培育上有自己獨特的層面和意義。有人認(rèn)為，當(dāng)代中國人缺乏信仰，這個定義雖然比較模糊，但是與西方發(fā)達(dá)國家比較成熟的社區(qū)進(jìn)行對比后發(fā)現(xiàn)，我們確實存在一定程度的信仰缺失。例如在歐洲國家，很多基督教、天主教的成熟社區(qū)都有自己的教堂教會，牧師享有很高的社會地位，是很多公益活動的發(fā)起者和代言人，這是宗教給予的合法性，因此民眾擁護(hù)和響應(yīng)的程度很高。對于我國社區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)來說，并不是要去產(chǎn)生或移植一門宗教來解決這個問題，我們傾向的路徑是從我們本來的文化中尋找一種信仰的張力，來重新形成我們價值層面的凝聚力。美地社區(qū)從“儀式感”著手，比如舉辦升旗儀式，用莊嚴(yán)肅穆的氛圍來感染居民的愛國熱情；舉辦社區(qū)運動會，用運動進(jìn)取的精神鼓舞人們奮進(jìn)；舉辦社區(qū)詩書朗誦大會，用傳統(tǒng)文化古典詩詞的美學(xué)主義喚醒居民的傳統(tǒng)美學(xué)感悟等等，這些都是帶有價值重塑的集體儀式。重塑社區(qū)價值，是居民在社區(qū)治理中得到獲得感的心理基礎(chǔ)。

2.為居民參與社區(qū)治理創(chuàng)造機(jī)會

社區(qū)價值感的構(gòu)建是市民形成獲得感的心理基礎(chǔ)，要讓居民真正參與到社區(qū)的治理中來，不能停留在形式化的口號上，要以文化價值的感召力使民眾體會到參與的成就感與獲得感，美地社區(qū)在帶動居民參與上有許多創(chuàng)造性的實踐，比較有借鑒意義的是社區(qū)書院的居民參與式管理。

美地社區(qū)打造的社區(qū)書院，是一個以傳授中國傳統(tǒng)文化為主的公益教育機(jī)構(gòu)，課程表上包括國畫、國學(xué)名著閱讀等內(nèi)容。授課范圍包括了學(xué)前兒童和退休老人等群體。在中國目前的社區(qū)治理里，能將社區(qū)文化建設(shè)在居民文化需求基礎(chǔ)上的成功案例并不多，在一些居民眼里，脫離了實用主義的課程未免顯得有些“陽春白雪”。

美地社區(qū)書院本質(zhì)上是引導(dǎo)文化現(xiàn)象的參與式共鳴，在管理模式上，美地社區(qū)書院采取優(yōu)先從社區(qū)居民中選舉任課教師的制度，由自己身邊的人擔(dān)任教師，這讓社區(qū)書院天生具有了群眾基礎(chǔ)，然后擔(dān)任社區(qū)書院的老師逐步發(fā)展為一項在居民心目中有榮譽感的事情，這樣就帶動了社區(qū)的國學(xué)文化熱，自然而然形成良好的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)書院還衍生出了許多文化愛好小組，如戲曲愛好者、書法愛好者等，書院積極為他們搭建施展平臺、邀請外界資源，盡力使居民的文化才能有所發(fā)揮，并得到自我價值實現(xiàn)。不論是參與教學(xué)，還是參與書院課程和文化活動，居民都會覺得自己是屬于這個文化生態(tài)體系的一分子，自己不僅僅是受教的一方，還可以成為給予的一方，自己能夠切身為社區(qū)文化建設(shè)作貢獻(xiàn)，由此產(chǎn)生自身價值被認(rèn)同的獲得感。美地社區(qū)對于社區(qū)書院的構(gòu)建脫離了機(jī)械施教與形式主義的枷鎖，真正把社區(qū)文化做成了一項有靈魂有凝聚力的事業(yè)，具有極強(qiáng)的借鑒意義。

（三）從國家利益、組織利益到市民利益：提升社區(qū)服務(wù)效能與完善社區(qū)公共服務(wù)和私人服務(wù)兩大功能

過去，提倡個人服從組織，組織服從國家，利益從下到上層層遞增。改革開放以來，尤其是近年來，這種觀念在日益改變。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，個體意識有了發(fā)揮的空間，現(xiàn)代化與后現(xiàn)代化是建立在個體理性主義和個體自由主義基礎(chǔ)上的，在這樣的背景下，由多主體引導(dǎo)的社會組織分化甚至引起社會階層分化。社會矛盾的分化與融合一定程度上是社會進(jìn)步的根本動力，社會各層次各類型的矛盾導(dǎo)致多層次的利益分化，經(jīng)過社會力量的調(diào)整融合，最終導(dǎo)致社會轉(zhuǎn)型。對社會的全面進(jìn)步發(fā)展來說，經(jīng)濟(jì)、政治與文化應(yīng)是一個同步的過程，相輔相成，單個社會組織的發(fā)展并不能促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。文化作為一種廣泛滲入社會的意識形態(tài)，天生具有多元化、多層次的特征，具有很強(qiáng)的主體適應(yīng)性，能夠衍生出多種亞文化，因此符合現(xiàn)代化治理的要求，是一種“軟權(quán)力”。不但如此，文化的人本性特征可以彌補(bǔ)政治治理帶來的社會階層化和社會矛盾對立，協(xié)助民主機(jī)制的建立；文化的非強(qiáng)制性和內(nèi)在調(diào)和性可以克服社會機(jī)制的暴力和獨裁因素，促進(jìn)社會和平；文化的大眾性還可以克服法治治理帶來的受眾面窄、社會機(jī)制不夠靈活的問題，其參與性和非競爭性可以克服經(jīng)濟(jì)治理帶來的利己、個人主義，加速和諧社會建立的進(jìn)程?！? 〕

美地社區(qū)在打造社區(qū)服務(wù)的時候，立足于實現(xiàn)管理組織者與民眾利益關(guān)系的統(tǒng)一，弱化管理，增強(qiáng)服務(wù)力量，一切以服務(wù)居民為宗旨，增強(qiáng)社區(qū)效能的建設(shè)。美地社區(qū)在提升社區(qū)服務(wù)效能方面秉著以人為本的原則，從居民的切身利益出發(fā)，從各個方面探索更好地服務(wù)民眾的路徑，有許多自己獨到的實踐經(jīng)驗，根據(jù)訪談資料大概總結(jié)為以下幾點：

1.公共服務(wù)層面

（1）專業(yè)服務(wù)外包。提供專業(yè)化公共基礎(chǔ)服務(wù)，滿足居民便捷辦事的需求，這是社區(qū)管理的最基本保證。美地社區(qū)在公共服務(wù)上創(chuàng)造性地開展了對外購買服務(wù)和服務(wù)外包制度，在管理資金能夠承擔(dān)的范圍中，力求購買服務(wù)的專業(yè)化與高質(zhì)量。對外購買服務(wù)將服務(wù)的主體換為第三方，不僅對服務(wù)的專業(yè)程度和效率提高了要求，還將政府和居民的利益統(tǒng)一起來，與服務(wù)承包方形成了一種“甲方乙方”的關(guān)系，用市場化的手段解決了社區(qū)管理效率低的問題。

（2）社區(qū)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”。為了最大程度地簡化居民辦理社區(qū)日常事務(wù)的程序，美地社區(qū)開展了社區(qū)政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，打造社區(qū)信息平臺，實現(xiàn)居民生活日常管理的信息化、便捷化，城鄉(xiāng)低保、證照辦理、計生服務(wù)、優(yōu)撫補(bǔ)助、合作醫(yī)療等與群眾利益密切相關(guān)的事項實行全程代辦，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，從而提高服務(wù)水平。在舉辦一些社區(qū)活動時也達(dá)成了線上線下的活動模式。信息化是一種趨勢，其扁平化網(wǎng)狀傳播的形式與社會治理的模式天然契合，可以說“互聯(lián)網(wǎng)+”是實現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的快車道。

（3）整合社區(qū)資源。社區(qū)是一個集體，在社區(qū)治理中，社區(qū)管理者負(fù)責(zé)將社區(qū)內(nèi)的資源整合起來，再以合適的方式將資源盤活。例如，打造社區(qū)議事論事的社區(qū)茶社、普及國學(xué)教育的社區(qū)書院（前文已經(jīng)詳細(xì)講過）、成立社區(qū)發(fā)展基金以及打通社區(qū)政策上傳下達(dá)的通道、以互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)居家養(yǎng)老日間照料（托老、喘息服務(wù)）和四點半學(xué)堂（托兒服務(wù)）的交叉支持服務(wù)等，整合資源、打造平臺，讓居民盡情發(fā)揮，這正是現(xiàn)代社區(qū)治理應(yīng)該呈現(xiàn)的狀態(tài)，美地社區(qū)走在了全國前列。

2.私人服務(wù)層面

（1）社區(qū)青少年教育

美地社區(qū)針對青少年的心理特點、家庭環(huán)境等，開展了以人在情境中、居民參與為價值取向的社區(qū)服務(wù)工作（見圖1），主要從以下幾個層面著手：一是將每一個人都視為自我的主體，在制定問題解決方案時首先將發(fā)展個人內(nèi)在問題解決技巧和因應(yīng)策略放在首位，從人的內(nèi)在需求出發(fā)，培養(yǎng)居民個人信心和希望感，強(qiáng)化其對抗逆境、挫折的心理素質(zhì)和社會生活的適應(yīng)能力；二是樹立社區(qū)學(xué)習(xí)榜樣。人在社會生活中習(xí)慣透過觀察、良好模范和成功經(jīng)驗來培育自我效能。人們通過觀察學(xué)習(xí)，可以學(xué)到判斷標(biāo)準(zhǔn)、言語、概念結(jié)構(gòu)、信息處理策略、認(rèn)知策略、行為標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)、個性和新的行為方式。因此，在社區(qū)治理時，公開選舉社區(qū)先進(jìn)模范將社區(qū)治理的標(biāo)準(zhǔn)人格化，通過人際關(guān)系之間的互動來實現(xiàn)，產(chǎn)生良好效果；三是在社區(qū)內(nèi)部選擇生活導(dǎo)師。生活導(dǎo)師一般由人際關(guān)系好、熱心、樂于助人的居民擔(dān)任。通過這種人際關(guān)系，將會使個人獲得滋養(yǎng)并激發(fā)個人努力的意愿與自我價值感，獲得鼓勵與協(xié)助，使人展現(xiàn)潛能并發(fā)展特定的技能和興趣，加強(qiáng)其能力、自信與控制；四是強(qiáng)化個人與學(xué)校、社區(qū)的積極性的關(guān)系，對學(xué)生表達(dá)較高的成就期待，如：重視學(xué)業(yè)表現(xiàn)、有明確的期待與規(guī)范、學(xué)生積極參與其他各種資源。從多方面展開對問題青少年的引導(dǎo)教育。

（2）服務(wù)失獨老人的“暖心續(xù)航”工程

失獨老人家庭是社會里不幸而特殊的群體，父母如果在不惑之年失去唯一的孩子，從此生活一片灰暗。幫助他們以積極的態(tài)度面對生活是社區(qū)職責(zé)的一部分。

美地社區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)失獨老人主要存在的問題有：老無所依——年齡偏大、生活狀況欠佳、對贍養(yǎng)依賴性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)狀況不好，部分家庭入不敷出。65.6%的家庭年收入在1～3萬，90%的家庭總支出在1～3萬。老無所樂——飽受情緒困擾，精神慰藉缺乏。消極情緒表現(xiàn)為無助 （占72.7%）、低落 （占68.2%）、焦慮（占45.5%）、壓抑（占40.9%），消極情緒普遍。39%的人覺得生活沒有意義，33.9%的人心情很糟、情緒容易失控，39%的人生活沒有規(guī)律、睡眠障礙，需要有效的溝通交流。老需所養(yǎng)——養(yǎng)老問題突出。67%的計生特困家庭已經(jīng)進(jìn)入退休年齡，其自身養(yǎng)老問題，尤其是部分失去生活自理能力、獨居的高齡計生特困老人的養(yǎng)老訴求更為強(qiáng)烈。老需所醫(yī)——住院醫(yī)療及陪護(hù)問題。一旦患病住院，可能面臨無人簽字、沒人照料的困境，部分困難家庭無法支付大額醫(yī)療費用。

美地社區(qū)在失獨老人服務(wù)中主要采取了以下舉措（見圖2）：搭建平臺——提供精神慰藉服務(wù)，建立完善的監(jiān)護(hù)制度；整合資源——整合社區(qū)志愿者、社會愛心企業(yè)、政府三方面資源，提供生活照料、醫(yī)療陪護(hù)，幫助脫離物質(zhì)困境；個案管理——幫助實現(xiàn)心理困境改變和社會環(huán)境困境改善；倡導(dǎo)改變——定期收集民眾對政府政策的反饋信息，反饋到政府部門并形成政策建議。

針對個體失獨家庭，美地社區(qū)開展了多項援助活動（見圖3）：心理輔導(dǎo)，加強(qiáng)對計生特困家庭的心理干預(yù)和精神關(guān)愛；法律援助，維護(hù)計生家庭的權(quán)益，解決法律糾紛；經(jīng)濟(jì)幫扶，為有能力再就業(yè)的失獨家庭提供合適的就業(yè)崗位，讓其通過自身的努力，改善生活狀態(tài)；醫(yī)療咨詢、醫(yī)療保健服務(wù)制度，在患病住院時開辟綠色通道，優(yōu)先就醫(yī)、住院陪護(hù)；聯(lián)系制度，調(diào)動志愿者力量，定期與計生特困家庭電話訪問、談心和溝通等，通過日常照顧、上門義診、助老陪聊等方式予以關(guān)注、關(guān)懷；對全體特殊家庭：提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，支持建立互助養(yǎng)老合作社；完善并穩(wěn)定購買社工服務(wù)制度，建立社會支持網(wǎng)絡(luò)體系；對生活不能完全自理老人：政府公益性福利院、養(yǎng)老院留出床位，安排計生特困家庭集中入??；對三無或特困家庭：參照“三無老人”標(biāo)準(zhǔn)，幫助他們解決實際困難。

美地社區(qū)的失獨老人服務(wù)取得了良好成效，例如：有效的精神慰藉：經(jīng)過美地社區(qū)老年恒愛家園近兩年的努力，大部分老人的精神面貌得到改善，生活重現(xiàn)希望，有的老人已經(jīng)愿意敞開心扉，接受“黃昏戀”；細(xì)致的住院照護(hù)：在老人患病臨時住院時，恒愛家園的社會工作者與志愿者們聯(lián)系資源，為老人籌措醫(yī)療費并去醫(yī)院照料陪護(hù)，幫助老人康復(fù)，解決了老人的后顧之憂；積極的助人自助：在失獨老人中成立編織小組，所有成品經(jīng)志愿者們組織義賣，所獲善款一部分分發(fā)給生活較為困難的老人，用以補(bǔ)貼家用，另一部分用于購買原材料，進(jìn)行再生產(chǎn)。

二、美地社區(qū)文化治理的新維度

（一）發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)是社區(qū)文化治理的一個新維度。在社會范疇的文化產(chǎn)業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)通常被定義為兩類：一種認(rèn)識論從經(jīng)濟(jì)的角度來看，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個方面，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來套用，用GDP來衡量價值；另一種認(rèn)識論是首先把文化產(chǎn)業(yè)看作一種文化形式，其次才是經(jīng)濟(jì)價值。這一認(rèn)識論主張用文化持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來衡量文化產(chǎn)業(yè)，以文化資源積累和增長作為其主導(dǎo)價值。

作為文化產(chǎn)業(yè)的一個分支，社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也同時具有這兩種屬性，且在一定程度上，兩種屬性對社區(qū)治理均具有積極的意義。一方面屬于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的新范疇，能夠拉動社區(qū)經(jīng)濟(jì)、緩解社區(qū)就業(yè)壓力以及促進(jìn)社區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；另一方，社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)具有社區(qū)文化治理的屬性，能夠帶領(lǐng)社區(qū)文化現(xiàn)代化發(fā)展、恢復(fù)社區(qū)特色文化的活力。胡惠林曾說過：“文化產(chǎn)業(yè)的一半依賴于社會的創(chuàng)造性思維，一半則源于人的存在和精神，人文底蘊是認(rèn)識生命的開始，也是如何對待生命的重大尺度?！痹谏鐓^(qū)文化治理中，文化產(chǎn)業(yè)是一種重塑社區(qū)精神世界，展現(xiàn)居民的心理景觀和價值風(fēng)貌的表達(dá)方式。

美地社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)時，更側(cè)重其文化價值和居民的心理體驗，突出其個性和特色，比如有居民非常擅長編織具有觀賞價值和使用價值的手工藝品，也有其他一些閑居在家的居民想?yún)⑴c學(xué)習(xí)，就由社區(qū)管理人員出面牽頭，為他們成立網(wǎng)店和工作室，方便居民們活動。與一般的小商品不同的是，美地社區(qū)沒有局限在小工藝品生產(chǎn)的思維里，而是抓住了文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，以原創(chuàng)和設(shè)計為亮點，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，開展手工藝編織的私人定制?！岸ㄖ啤迸c“匠人精神”不只屬于時尚高端品牌，而且是屬于人民、屬于生活動額。藝術(shù)起源于生活，生活才是靈感的源泉，在美地社區(qū)編織品私人定制中，參與制作的居民匠心獨運、佳作迭出，甚至產(chǎn)生了許多有版權(quán)的好設(shè)計。參與的居民在這種文化活動中找到了自我價值，在設(shè)計制作中體會到創(chuàng)造的樂趣，這種意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其帶來的經(jīng)濟(jì)利益。美地社區(qū)的組織者也更傾向于文化價值的引導(dǎo)，避免社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)過度利益化和商業(yè)化，以更好地發(fā)揮其文化治理效用。

（二）社區(qū)文化與互聯(lián)網(wǎng)文化的融合

社區(qū)治理的信息化網(wǎng)絡(luò)化是社區(qū)治理發(fā)展的大趨勢，在上文中我們已經(jīng)討論過美地社區(qū)在社區(qū)管理信息化上的一些突破，這里我們要從深層次挖掘社區(qū)治理與互聯(lián)網(wǎng)思維的共通之處。社區(qū)治理的特點是多主體網(wǎng)狀治理，很多情況下會發(fā)生場域現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)作為一個虛擬空間，天生具有多主體網(wǎng)狀傳播的特點，有研究證明，互聯(lián)網(wǎng)文化與現(xiàn)代社區(qū)文化天然有共通之處，是社會實體與虛擬空間的對應(yīng)。作為現(xiàn)代人生存空間之外精神世界的延續(xù)，值得研究的是互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中“社區(qū)”功能的存在?；ヂ?lián)網(wǎng)擁有巨大的信息存儲與交流的功能，其空間分布維度極多，由于其受眾群體是單獨的個人，因此分類集群的標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，“物以類聚、人以群分”，這是中國古代簡單樸素的分類標(biāo)準(zhǔn)，卻恰恰是互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)成型的規(guī)律，在開放的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，網(wǎng)民以虛擬身份進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，基于本身的文化需要形成集群效應(yīng)，在形成一定規(guī)模后，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的管理也需要相對規(guī)范，一些較大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)也發(fā)展出了較為規(guī)范的管理方法。虛擬空間與現(xiàn)實空間相比較起來，既有共同點也有不同點，相同點是都是人的集群行為，不同點是現(xiàn)實社區(qū)是基于人的生存生活需要，而虛擬社區(qū)基本上是基于人的興趣愛好精神需求。其實這兩者不但不應(yīng)該割離，而且應(yīng)該適當(dāng)?shù)厝诤掀饋恚覀兓氐缴鐓^(qū)的本質(zhì)上來看，本尼特這樣描述社區(qū)“一群有相同或相似愛好偏向的人聚集在一起”，這是歐美一些發(fā)達(dá)國家社區(qū)興起的理論起點，因此在后期能夠分化成個性鮮明的社區(qū)文化。在我國城市化進(jìn)程中，社區(qū)更多的是地緣內(nèi)涵，社區(qū)文化是后來培育的結(jié)果，在剛開始時沒有明顯的文化區(qū)分度，凝聚力也比較弱。文化需要與物質(zhì)需要最明顯的不同是其異質(zhì)性，虛擬空間以海量的信息滿足了人們對多元文化的需要，以網(wǎng)上虛擬社區(qū)完成對不同愛好人群的分類，不同文化愛好的人可以在自己歸屬的社區(qū)里充分溝通交流，獲取自己需要的信息，這在現(xiàn)實社區(qū)中目前是相對缺乏的。社區(qū)文化可以打破社區(qū)人際壁壘、有效整合文化資源、集結(jié)相同愛好的人群，從而形成文化場域，而互聯(lián)網(wǎng)以其天然的優(yōu)勢完成了這一步。美地社區(qū)充分利用了互聯(lián)網(wǎng)這種優(yōu)勢，形成一種線上線下資源的交流與融合，將虛擬社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)，在開展社區(qū)活動時形成一種“從線上到線下”的新模式，先利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行傳播和召集，將有相似文化需求的人聚集起來，再在線下進(jìn)行活動的落地，這樣有效地擴(kuò)大了文化活動影響的廣度和深度，使社區(qū)文化活動免于形式，生動靈活。

（三）社區(qū)與高校的聯(lián)合

社區(qū)治理現(xiàn)代化是一項探索性的實踐工程，如果有高校作為智庫支撐，不管對社區(qū)還是對高校都是有益的。

從社區(qū)的角度來講，首先可以打通社區(qū)治理實踐與先進(jìn)思想理念連接的渠道，以國內(nèi)外的先進(jìn)實踐及理論為指導(dǎo)，將社區(qū)治理帶上現(xiàn)代化發(fā)展的快車道；其次可以改變以往社區(qū)管理以直覺為準(zhǔn)、拍腦袋決定的管理思路，將社區(qū)管理決策建立在理性的分析與量化標(biāo)準(zhǔn)衡量上，使管理決策的制定有章可循，循序漸進(jìn)地改良；另外社區(qū)治理如果單純地談治理，就只是工具理性層面的探索，如果扎根在高校的文化資源里，因為高校的特殊屬性，就會自然賦予社區(qū)治理人文價值的追求和文化內(nèi)涵，有了文化，社區(qū)治理就有了生命，社區(qū)的一系列文化活動和組織都有了牢固的思想支撐和養(yǎng)分供給，這對一個社區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展有極其深刻的意義。

從高校的角度來講，與社區(qū)的互動是一個將理論與實踐結(jié)合起來的好契機(jī)，借助與高校的配合和互動可以開展智慧型社區(qū)與學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)與高校合作有許多種方式：比如一個高校課題組跟進(jìn)一個社區(qū)項目的治理，從開始的項目規(guī)劃到項目的實施與改進(jìn)，每一個環(huán)節(jié)都同時跟進(jìn)科學(xué)考察與專業(yè)研討，使理論指導(dǎo)與實踐同步進(jìn)行，科學(xué)有效，這個思路不但適用于和社區(qū)治理直接相關(guān)的社區(qū)服務(wù)等項目，還適用于社區(qū)生態(tài)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃等工程項目；其次，可以與高校相關(guān)專業(yè)直接對接，建立社區(qū)實習(xí)基地，例如社會學(xué)、社會工作以及心理學(xué)、教育學(xué)等社會學(xué)相關(guān)專業(yè)，可以與社區(qū)聯(lián)合起來建設(shè)長期的實踐基地，既為學(xué)生提供了實踐的空間，又為社區(qū)提供了長期的智力支撐；另外還有一條比較重要，高校是文化資源最為集中的地方，在社區(qū)文化治理中，如果能與高校達(dá)成文化資源的共享，將為社區(qū)文化治理注入極大的活力。比如社區(qū)書院的發(fā)展，高?？梢蕴峁└咚降氖谡n資源和文化資料，高校可以把講堂開進(jìn)社區(qū)，社區(qū)也可以帶居民走進(jìn)高校，文化共享將帶給社區(qū)文化治理真正的文化高度與廣度。

美地社區(qū)在與高校合作的方面走在全國前列，與華北電力大學(xué)（保定）人文學(xué)院建立了合作關(guān)系，并且聘請了該校石兵營等有豐富社會工作經(jīng)驗的老師主導(dǎo)社區(qū)治理工作。石兵營老師的團(tuán)隊有豐富的社區(qū)治理經(jīng)驗，在美地社區(qū)創(chuàng)新地開展了各種治理實踐活動，他們以社會主義核心價值觀為價值導(dǎo)向，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為文化底蘊和心理凝聚力，以先進(jìn)的治理模式為載體，為美地社區(qū)的治理現(xiàn)代化開辟了全新的局面，也為全國社區(qū)治理提供了可貴的范例。美地社區(qū)從治理內(nèi)涵上重視文化、從治理形式上依靠文化，探索出了傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與現(xiàn)代治理理論相結(jié)合的治理路徑，是文化治理現(xiàn)代化的成功典范。

三、美地社區(qū)文化治理的特點

社區(qū)文化治理作用在美地社區(qū)中主要體現(xiàn)兩個方面的特點：一方面是傳統(tǒng)文化精髓的重拾，另一方面是現(xiàn)代公民文化的建構(gòu)。美地社區(qū)創(chuàng)造性地將這兩個文化維度融合在一起。傳統(tǒng)文化中本身有許多治理成分，例如“孝”和“鄰里和合”的理念，但是一味地宣傳這種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，單純從說教的角度未必就能達(dá)到理想的效果。美地社區(qū)不但提取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有助于社區(qū)治理的文化內(nèi)核，更在文化的承載上做了創(chuàng)新研究，將傳統(tǒng)文化的內(nèi)容與相適應(yīng)的傳播形式相結(jié)合，不但在文化教化上形成了“潤物細(xì)無聲”的效果，更給傳統(tǒng)文化注入了新的生機(jī)，美地社區(qū)在社區(qū)文化治理中有許多生動鮮明的例子，在本文我們重點討論其中“社區(qū)書院””社區(qū)茶舍”、鄰里關(guān)系、社區(qū)工作的理論基礎(chǔ)以及社區(qū)居民的生活方式。

（一）建設(shè)社區(qū)書院

社區(qū)書院自建成起，就吸引了大批對國學(xué)和傳統(tǒng)文化感興趣的社區(qū)居民，除了常規(guī)上課之外，還形成了多個以國學(xué)文化為主題的興趣小組，居民經(jīng)常自發(fā)組織相關(guān)活動，真正將國學(xué)文化融入到居民的日常生活里。

值得一提的是，社區(qū)書院的教授內(nèi)容雖然是以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主，其舉辦形式卻體現(xiàn)著民主參與的政治文化萌芽。社區(qū)書院的院長、教務(wù)長以及每門課的老師，都優(yōu)先從社區(qū)居民中選擇，美地社區(qū)中居住有不少退休的大學(xué)教授、報社編輯等高知人物，這是社區(qū)寶貴的文化資源財富。社區(qū)書院的建設(shè)不但讓這種文化資源得到了盤活，還創(chuàng)造性地搭建了居民參與社區(qū)文化建設(shè)的渠道，提升了居民的參與感。社區(qū)書院是美地社區(qū)在社區(qū)文化治理理論建設(shè)與實踐方面走出的重要一步，打造了社區(qū)文化、社區(qū)民主政治、社區(qū)公民參與等多維度共贏的聯(lián)合治理網(wǎng)絡(luò)。

（二）將社區(qū)茶舍作為社區(qū)人議事論事的場所

蘇軾有詩云：琴棋書畫詩酒茶，當(dāng)年樣樣不離它。茶在中國人的文化觀里一直有特殊地位，所謂“禪茶一味”，茶代表一種超脫于功利之外的世界觀，是追求身心和諧的象征。美地社區(qū)設(shè)立了社區(qū)茶舍，并創(chuàng)新性地給予其“社區(qū)議館”的特殊地位，將其作為社區(qū)人議事論事的場所。在社區(qū)茶舍談?wù)摰?，既可以是關(guān)系社區(qū)發(fā)展的大事，也可以是某個興趣小組商量活動事宜的地方，社區(qū)人現(xiàn)在都習(xí)慣在商量事情的時候去社區(qū)茶舍點上一杯清茶，“茶館的氣氛更有利于人平靜清醒地思考”，社區(qū)居民如是說。在茶舍議事，或許是帶給人一種古典的風(fēng)雅感，或許是帶給人一種“君子之交淡如水”的儀式感，總之，以茶代酒，讓社區(qū)就事議事的效率和氣氛都大大提升了。

中國傳統(tǒng)茶文化具有一種道家無為文化的超然，酒代表的是“張揚、釋放，是利益的碰撞”，而茶代表的是“安靜、隨心、上善若水”的心境，在茶桌上商議，自帶一種超出功利的自然，茶桌會議一定程度上就像西方的“圓桌會議”，創(chuàng)造了一個民主協(xié)商的環(huán)境，能夠容納多方利益主體共洽、理性協(xié)商。因為我國的政治環(huán)境是從封建集權(quán)中發(fā)展而來的，在歷史發(fā)展階段中又跳過了滋生民主協(xié)商的土壤，在管理上很容易形成模式化地上傳下達(dá)。社區(qū)茶舍帶來的茶舍議事體制，既有我國傳統(tǒng)文化中君子之交、朝堂論辯的合理性存在，又有西方民主政治中議會的功能，是社區(qū)文化治理的一大創(chuàng)新。

（三）重塑遠(yuǎn)親不如近鄰的鄰里關(guān)系

中國自古有俗語“遠(yuǎn)親不如近鄰”，家庭是社會的最小單位，但是每個家庭都不是獨立存在的，在一些社會服務(wù)功能上，鄰里關(guān)系的重塑具有重要的社會意義，這是社會道德的范疇，是社會軟實力的體現(xiàn)，獨立在政府管理的職能之外，是考驗社會治理功能的重要標(biāo)志。比如“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這在古代的儒家教育體系里一直是一項重要的思想準(zhǔn)則，依靠儒家私塾教育代代傳承。

但是在現(xiàn)代，其傳承的脈絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以前那么清晰，在人際關(guān)系碎片化的現(xiàn)代社會，鄰里關(guān)系的重塑恰恰具有一種更深層次的意義。私塾已經(jīng)不存在了，但是社會是向前發(fā)展的，總會有更先進(jìn)的方式來傳承文化內(nèi)核。美地社區(qū)在重塑社區(qū)人際關(guān)系上邁出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要一步：社區(qū)搭建了社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)上平臺，將社區(qū)幾項重要的公益服務(wù)都掛在網(wǎng)上，并創(chuàng)新性地在社區(qū)工作網(wǎng)站里施行虛擬貨幣制度。虛擬貨幣制度最初發(fā)源于互聯(lián)網(wǎng)游戲，用來便捷玩家之間以及玩家與賣方之間的各種交易，在社會服務(wù)網(wǎng)站上，虛擬貨幣起到了打通社會服務(wù)之間轉(zhuǎn)換聯(lián)通的通道，比如參與失獨老人照顧可以一次性獲得20個虛擬貨幣，而社區(qū)內(nèi)為了照顧早放學(xué)沒人照看的孩子而設(shè)立的“四點半”學(xué)堂，一次接管兒童也是需要20個虛擬貨幣，社區(qū)這種制度，將有社區(qū)服務(wù)能力的和有社區(qū)服務(wù)需要的人們有效對接起來。這種誘導(dǎo)機(jī)制雖然以供需交易為出發(fā)點，卻能有效形成社區(qū)服務(wù)的正能量場域。

（四）以國學(xué)文化作為社區(qū)工作的理論基礎(chǔ)

社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動是社區(qū)內(nèi)部功能正常進(jìn)展的保障，當(dāng)代社工制度主要是引進(jìn)西方的社會工作經(jīng)驗，以現(xiàn)代社會的公民責(zé)任與公民義務(wù)為其合理性基礎(chǔ)。美地社區(qū)在將國學(xué)內(nèi)涵引入到社區(qū)工作的過程中，發(fā)現(xiàn)了中國文化體系中，亦存在著社會工作的基因與傳統(tǒng)。于是美地社區(qū)在社區(qū)服務(wù)建設(shè)中探索了以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為理論依據(jù)的社區(qū)工作思路，旨在從我們的文化本源上設(shè)計出能夠調(diào)動居民內(nèi)在積極性的社工制度。

美地社區(qū)以“仁義禮智信”作為社區(qū)義工的準(zhǔn)則，為社工設(shè)計了充滿中國風(fēng)的工作服，利用了盤扣、右衽的國風(fēng)元素并加以改良；以儒家經(jīng)典《禮運·大同篇》作為社工之家的家庭歌曲：“大道之行也天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸，貨惡其棄于地也，不必藏于己，力惡其不出于身也，不必為己，是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。故外戶而不閉，是謂大同?！?這種國學(xué)文化內(nèi)涵的注入，從我國傳統(tǒng)文化中找到了一種理想社會的根源，喚醒了大家的精神歸宿，實際上讓社區(qū)工作更貼近它的本來內(nèi)涵，而不是作為一種制度的舶來品，為社工組織帶來了極大的活力，從內(nèi)至外地喚醒了大家對于一個共同家園的熱愛。

（五）將文化作為社區(qū)居民的生活方式

僅僅將文化理解為一種意識形態(tài)而獨立存在是非常狹隘的，社區(qū)文化可以體現(xiàn)為一座雕塑、一場社區(qū)文娛或者社區(qū)聚會，這都是社區(qū)文化場域的表面現(xiàn)象，其背后是一種社區(qū)文化生活的精神與習(xí)慣，將文化作為一種生活方式，才是其最有生命力的存在體現(xiàn)。而要是從上層的意識形態(tài)過渡到真實的生活中，需要一個過渡與轉(zhuǎn)化的空間，從大場域中來看，社區(qū)正是承擔(dān)起了這個承上啟下的功能，將精神層面轉(zhuǎn)化成實際的行動，將信仰落地到真實的生活。如何轉(zhuǎn)化？也正是考驗一個社區(qū)內(nèi)在功能的命題。

美地社區(qū)致力于為居民打造一種文化生活方式，這種生活方式是實實在在的，能夠從各個層次與細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出來。為美地社區(qū)設(shè)計社區(qū)文化制度的華北電力大學(xué)的老師們說，文化也是人本來的需要，雖然根據(jù)層次需求理論來看是一種高層次的需要，但是文化需要從來沒遠(yuǎn)離過人們的日常生活。晨練、對弈、喝茶、讀書看報，這些看似日常的活動，美地社區(qū)都給予了文化層面的引導(dǎo)。例如晨練的群體以老年人居多，美地社區(qū)為老人們請來了有造詣的太極拳老師，帶領(lǐng)老人們一起強(qiáng)身健體的同時，也給老人們中醫(yī)養(yǎng)生的知識，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行鍛煉，發(fā)展至今，美地社區(qū)的晨練隊伍已經(jīng)越來越龐大，吸引了許多上班族加入晨練隊伍；社區(qū)茶社中，有許多關(guān)于茶的書籍，氣氛清幽，甚至?xí)泄徘倮蠋?、茶道老師來社區(qū)茶舍為居民們進(jìn)行表演，弘揚傳統(tǒng)文化的同時，讓大家釋放緊張生活帶來的壓力；美地社區(qū)的社區(qū)棋室也是一大亮點，提起社區(qū)棋室，往往令人以為是老大爺們消磨時間的地方，然而美地社區(qū)的棋室，開設(shè)有象棋、五子棋等課程，老師就是社區(qū)里棋藝高超的幾位老先生，而學(xué)生們則是許多對下棋感興趣的少年兒童，社區(qū)棋室還會階段性地進(jìn)行棋牌大賽，為勝利者頒發(fā)榮譽證書，極大地帶動了居民對棋藝的研究熱情。

總之，社區(qū)文化治理是一場轟轟烈烈的文化與社區(qū)的再造活動，可以說，既是文化塑造了社區(qū)，又是社區(qū)居民重新塑造了文化。在美地社區(qū)里，居民是文化的主體，文化是居民的生活方式，準(zhǔn)確地說，這是一種文化生態(tài)區(qū)的打造，文化與人，兩者互相促進(jìn)、良性循環(huán)，以此為內(nèi)動力建設(shè)發(fā)展的美地社區(qū)，也是中國社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的代表，為以后其他社區(qū)的文化治理提供了豐富的理論與實踐經(jīng)驗。

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責(zé)任編輯 王建軍