云南南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

陳俊

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的重要手段，對(duì)于促進(jìn)南屏鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著極其重要的意義，該文主要針對(duì)南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出解決策略，以更好推動(dòng)南屏鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；有效對(duì)策；南屏鎮(zhèn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程，它是運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列農(nóng)業(yè)活動(dòng)，它的成功推廣，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑，主要是將最新的農(nóng)業(yè)科研成果，包括比較先進(jìn)的種植技術(shù)和科研新品種等，引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)農(nóng)田的試驗(yàn)和示范，將技術(shù)和成果推廣下去，并且在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行培訓(xùn)和接受咨詢(xún)，使得農(nóng)業(yè)成果順利應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全過(guò)程，服務(wù)對(duì)象是所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐者，它通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果的成功推廣，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

南屏鎮(zhèn)位于云南省普洱市思茅區(qū)，地理環(huán)境優(yōu)越，是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一。南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著密切的聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只有大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大膽改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

一、南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍素質(zhì)偏低

目前，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，學(xué)歷水平普遍不高，大多是中專(zhuān)或是大專(zhuān)的學(xué)歷，技術(shù)知識(shí)掌握的也不夠扎實(shí)。據(jù)相關(guān)了解，基層推廣機(jī)構(gòu)多出現(xiàn)“在編不在崗”的情況，一些人通過(guò)走關(guān)系進(jìn)入到機(jī)構(gòu)中，卻不是農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。而許多本科生以及學(xué)歷更高的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員卻由于編制限制無(wú)法進(jìn)到基層機(jī)構(gòu)工作，名額被占用情況嚴(yán)重，實(shí)際工作無(wú)人做。真正參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人，只是些臨時(shí)聘用人員，由于待遇低，而且需要到農(nóng)村參與生產(chǎn)實(shí)踐，所以在招聘時(shí)，門(mén)檻不高，什么學(xué)歷都行，只要求吃苦能干，這就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍素質(zhì)偏低。這些人員因?yàn)樽陨頉](méi)什么基礎(chǔ)，參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)也不多，只能跟著一些老的推廣人員學(xué)習(xí)，導(dǎo)致知識(shí)面狹窄，知識(shí)內(nèi)容陳舊，難以使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人才匱乏，大大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少

近些年重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在各級(jí)政府部門(mén)的大力支持下，辦公條件以及檢測(cè)儀器、設(shè)備等硬件設(shè)施得到了良好改善。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著經(jīng)費(fèi)投入不足的難題，目前經(jīng)費(fèi)除了人員工資等，只能基本滿足生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料的推廣，卻心有余而力不足，只能以發(fā)宣傳單的方式進(jìn)行宣傳和推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是一級(jí)級(jí)下發(fā)的，市級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)能夠基本滿足推廣所需；縣、鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是向市級(jí)單位申請(qǐng)所得，基本不安排專(zhuān)項(xiàng)的推廣資金，有些縣沒(méi)有自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，所以也就沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)；到了鎮(zhèn)級(jí)單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金更是來(lái)源有限，少之又少，資金缺口很大，而且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本的下鄉(xiāng)交通費(fèi)用等基本所需都不能解決，更談不上用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道過(guò)于單一

目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式還僅限于技術(shù)推廣人員的“一張嘴，兩條腿”的狀態(tài)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)，知識(shí)不能及時(shí)更新，推廣的只是比較陳舊的知識(shí)，服務(wù)三農(nóng)工作的方式落后，接觸新項(xiàng)目的機(jī)會(huì)少，即使引入了新項(xiàng)目，也不能開(kāi)展?；鶎訖C(jī)構(gòu)配套設(shè)施不完善，已有設(shè)備功能老化，有運(yùn)行障礙，更是缺乏多媒體等新傳媒設(shè)備。開(kāi)展集中培訓(xùn)也僅限于老的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員傳授自己的工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有知識(shí)的更新。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道比較傳統(tǒng)、單一，加之沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)示范基地，無(wú)法開(kāi)展農(nóng)業(yè)新科技項(xiàng)目。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理制度不健全

自2000年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限的歸屬不斷變更，開(kāi)始時(shí)，機(jī)構(gòu)的人事權(quán)、財(cái)、物權(quán)等都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，到2006年時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)又變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共同管理，基層機(jī)構(gòu)的人員和辦公場(chǎng)所也在管理權(quán)限的頻繁變換中嚴(yán)重流失，儀器、設(shè)備等也有所丟失或者損壞，使得原本不夠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站更無(wú)法好好地開(kāi)展工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理權(quán)限無(wú)論歸誰(shuí)，都被看成是可有可無(wú)的單位，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)權(quán)，經(jīng)費(fèi)由主管部分統(tǒng)一核算，資產(chǎn)隨意支配。同時(shí)，地方財(cái)政本身對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，新技術(shù)推廣、科技宣傳等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的基本職能不能有效開(kāi)展，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

5、綜合試驗(yàn)基地建設(shè)相對(duì)滯后

據(jù)了解，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站爭(zhēng)取到了政府的支持，建設(shè)了自己的綜合實(shí)驗(yàn)基地，并適時(shí)的引入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新項(xiàng)目，基本取得了較好的推廣成效。農(nóng)民通過(guò)試驗(yàn)基地的成功，也積極開(kāi)展新項(xiàng)目，這樣就使得新科技、新品種、新肥料得到良好傳播，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也起到更大的促進(jìn)作用。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的經(jīng)費(fèi)投入不足，基本工作都難以展開(kāi)，對(duì)于綜合實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)更談不上。目前大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都沒(méi)有自己的綜合實(shí)驗(yàn)基地，而在推廣過(guò)程中，農(nóng)民不知道新科技、新品種、新肥料的成效到底如何，而且又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所以農(nóng)民也不愿意冒險(xiǎn)在自家的責(zé)任田中開(kāi)展新項(xiàng)目做實(shí)驗(yàn)，這使得推廣工作成了一紙空談。

二、南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對(duì)策

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須依靠高素質(zhì)的人才，沒(méi)有高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，即使其硬件條件再好，也不能實(shí)際展開(kāi)工作。所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的首要工作就是吸收、培訓(xùn)一批高素質(zhì)的人才，打造一支素質(zhì)高、技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。人才隊(duì)伍基本建設(shè)好后，投入到實(shí)際工作，也要定期的通過(guò)繼續(xù)培訓(xùn)和考核的形式，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)，知識(shí)內(nèi)容能夠及時(shí)更新。

學(xué)習(xí)的主要方式可以是在崗人員的繼續(xù)教育，以確保知識(shí)不老化、不陳舊；還可以在實(shí)際工作中挑選出色的人才，給予其高校深造的機(jī)會(huì)，或者去省外學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站還可以聘請(qǐng)知名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家來(lái)給農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)講解農(nóng)業(yè)新科技的有關(guān)知識(shí)。目前農(nóng)村留守的多為老人和兒童，其文化水平有限，新知識(shí)接受能力也有限，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以下鄉(xiāng)到農(nóng)村，直接參與并指導(dǎo)一系列的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，為農(nóng)民講授新技術(shù)、新知識(shí)，為農(nóng)民帶來(lái)更直接的服務(wù)。

2、拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)推廣法》的規(guī)定，國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所必需的推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由國(guó)家財(cái)政支出，所以政府部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投資力度，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)。一方面是增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資正常發(fā)放，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用。另一方面是對(duì)項(xiàng)目推廣費(fèi)用的投入要增加力度，因?yàn)樗钦嬲霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而且要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不能將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于其它開(kāi)支，比如日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及獎(jiǎng)金發(fā)放等。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要大力展開(kāi)合作，發(fā)展多渠道、多元化融資渠道，建立較為完善的融資體制，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)體的股份制或股份合作制，吸引私人或企業(yè)投資，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，共同壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍，將技術(shù)推廣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。

3、豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道和形式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要敢于創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料等與農(nóng)業(yè)企業(yè)單位相聯(lián)合，建立新型科研推廣體制，建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，自產(chǎn)自用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，快速將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)大力推廣。

結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以征得政府部門(mén)的大力支持，發(fā)展更多地專(zhuān)業(yè)合作組織。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，可以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等相關(guān)力量共同參與，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中提供遠(yuǎn)程服務(wù)，解決農(nóng)民無(wú)處找專(zhuān)家的問(wèn)題。

同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶活動(dòng)，即每家每戶都有一個(gè)責(zé)任人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)?，F(xiàn)代化科技發(fā)展迅速，在農(nóng)村的發(fā)展情況也是很好的，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以通過(guò)綜合短信平臺(tái)等媒介，將最新的知識(shí)，最新的科研成果，及時(shí)發(fā)送給農(nóng)民，以保證農(nóng)民了解最新農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

4、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層管理制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在人員上應(yīng)采取農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員聘任制度，他們知識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)專(zhuān)業(yè)力量；已有人員也可以競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)促進(jìn)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力有所幫助。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)制度的管理，保證每項(xiàng)工作的開(kāi)展都能有制度可循，并且根據(jù)每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實(shí)際情況，進(jìn)行具體工作分工，明確每個(gè)人的崗位職責(zé)。還可以將業(yè)務(wù)與報(bào)酬掛鉤，激勵(lì)員工努力工作，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)必須建立健全綜合考評(píng)制度，不但要考核每個(gè)人的工作情況，上級(jí)管理部門(mén)還應(yīng)該對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定期考評(píng)，以保證機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)能力[3]。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)、示范基地建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中很重要的一部分是綜合試驗(yàn)、示范基地的建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以建設(shè)綜合試驗(yàn)、示范基地為重點(diǎn)，開(kāi)始農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種以及新肥料的示范推廣，才能將最新的科研成果展示給農(nóng)民。農(nóng)民通過(guò)親眼所見(jiàn)，才會(huì)在自家責(zé)任田運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種以及新肥料，促使農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更有效的服務(wù)于三農(nóng)。所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)、示范基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本所在，它采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植方式，在增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也注重環(huán)境的保護(hù)，是標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它遵循著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，努力提高農(nóng)民的生活水平。

三、結(jié)語(yǔ)

基于南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)要在保證其自身職能完善的情況下，吸收、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，結(jié)合南屏鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，引進(jìn)開(kāi)展適合的科研新項(xiàng)目，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為南屏鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為農(nóng)民在增產(chǎn)增收方面帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

參考文獻(xiàn)

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