淺談核電廠維修承包商管理

張?jiān)葡?/p>

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 為優(yōu)化人力資源，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢，在核電廠日常維修和換料大修中使用大量的承包商。承包商管理水平直接影響到電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行，也直接關(guān)系到電廠整體的運(yùn)行業(yè)績。因此，加強(qiáng)維修承包商管理是加強(qiáng)維修管理的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 核電廠 維修 承包商 管理

隨著社會(huì)分工專業(yè)化的發(fā)展，同時(shí)也為滿足核電廠專業(yè)化的需求，降低核電廠的運(yùn)行成本，核電廠大量維修、技術(shù)改造、在役檢查/監(jiān)督等會(huì)選擇采用外委承包商實(shí)施的方式來進(jìn)行。

承包商檢修和服務(wù)力量成為電廠檢修、檢查和改造等活動(dòng)不可或缺的組成部分，維修承包商的人力投入也大大超過業(yè)主自身的維修人員，同時(shí)維修活動(dòng)中出現(xiàn)的設(shè)備受損、安全違章等絕大部分來源于承包商人員。維修承包商管理水平直接影響到電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行，也直接關(guān)系到電廠整體的運(yùn)行業(yè)績，因此提高承包商管理水平顯得尤為重要。

一、維修承包商使用原則

維修承包商主要負(fù)責(zé)機(jī)組運(yùn)行期間核島、常規(guī)島等區(qū)域設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、維修服務(wù)支持等工作，根據(jù)核電廠維修的特點(diǎn)和管理要求，在使用承包商進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

1.對于核安全相關(guān)的、技術(shù)難度大、復(fù)雜的設(shè)備維修，以電站自身力量為主，確保自身掌握關(guān)鍵的、核心設(shè)備的維修技術(shù)；

2.需要大量人力投入的、國內(nèi)具有成熟維修技術(shù)的設(shè)備維修和其他支持、服務(wù)性工作以總承包方式委托給承包商；

3.需要轉(zhuǎn)向技能或者屬于特殊工種的設(shè)備維修，且國內(nèi)有廣闊市場的領(lǐng)域，采用專項(xiàng)工作承包方式長期委托給承包商；

4.輔助性工作、技術(shù)含量低的工作（如清潔、腳手架、保溫等）。

二、維修承包商管理原則

在維修承包商管理過程中，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累形成了以下原則：

“長期合作，實(shí)現(xiàn)雙贏”原則：根據(jù)公司的承包商管理政策，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，提高承包商人員的主人翁責(zé)任感，將承包商發(fā)展為公司的長期戰(zhàn)略伙伴；

業(yè)績導(dǎo)向原則：實(shí)現(xiàn)公司一流的業(yè)績指標(biāo)是承包商資源管理的最終目標(biāo)。承包商資源管理要遵循“業(yè)績導(dǎo)向”原則，所有針對承包商的管理政策與工作都要以實(shí)現(xiàn)公司一流的業(yè)績指標(biāo)為目的；

合同管理原則：在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，合同（含與合同具有同等效力的經(jīng)雙方簽字認(rèn)可的變更文件等）是業(yè)主與承包商之間唯一具有法律約束力的文件；

HSE管理原則：對承包商實(shí)施HSE管理。承包商必須落實(shí)安全、健康、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，對本單位承包項(xiàng)目的安全、健康、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)；

全過程管理原則：對承包商實(shí)施全過程管理，從承包商入場開始、離場結(jié)束；

一致性原則：承包商應(yīng)按照業(yè)主相關(guān)制度和管理程序開展工作。

三、維修承包商管理重點(diǎn)

（一）安全管理

2016年3月，國內(nèi)某核電大修期間承包商人員誤拆閥門，導(dǎo)致一回路液位和乏池液位快速下降，延誤大修關(guān)鍵路徑；2017年3月，某核電核島隊(duì)某班組進(jìn)行模板拆除提升作業(yè)，其中一名承包商人員作業(yè)過程中，不慎從+19.5m平臺(tái)墜落至內(nèi)外殼之間-8m空地處（墜落高度27.5m），經(jīng)緊急送醫(yī)經(jīng)搶救無效死亡。

近幾年核電發(fā)生的安全事故中，絕大部分來源于承包商人員，因此對承包商安全管理尤為重要。監(jiān)督項(xiàng)目部建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，開展安全活動(dòng)，使得項(xiàng)目部安全活動(dòng)常態(tài)化。利用安全值周、人員績效觀察、專項(xiàng)檢查等工具和手段，強(qiáng)化安全期望，提升安全意識(shí)和技能。

（二）質(zhì)量管理

維修承包商可建立并實(shí)施自己的質(zhì)量管理體系，但要與業(yè)主質(zhì)量管理體系一致。對于維修承包商，維修部門和安全質(zhì)保部門采用質(zhì)保監(jiān)查的方式對維修承包商的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)查。

（三）績效考核管理

建立承包商量化考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)維修承包商績效考核的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將維修承包商績效考核條款及形式根據(jù)承包商的性質(zhì)不同結(jié)合合同進(jìn)行分類、細(xì)化。

四、維修承包商管理難點(diǎn)

（一）技能水平參差不齊

專業(yè)維修人才普遍稀釋，承包商檢修人員技能參差不齊。依據(jù)核電廠現(xiàn)有設(shè)施和資源，有計(jì)劃地組織承包商人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，并開發(fā)技能分級(jí)考核體系，考核的結(jié)果直接與崗位掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)能上能下，激發(fā)承包商員工工作熱情。

（二）人員穩(wěn)定性

近幾年核電承包商人員離職率高居不下，其中不乏業(yè)務(wù)骨干，督促項(xiàng)目部加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員穩(wěn)定性，采取措施留住核心檢修人才，是維修部門面臨的主要問題。

（三）核安全文化意識(shí)欠缺

在核安全文化方面的文化素養(yǎng)仍比較欠缺，通過績效考核、管理程序培訓(xùn)等多種方式，監(jiān)督承包商開展員工核安全文化方面的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，逐步提高承包商員工核安全文化素質(zhì)。

（四）信息化管理

目前維修承包商基礎(chǔ)信息管理還處于起步階段，維修承包商基礎(chǔ)信息的信息化建設(shè)，利用SPMS相關(guān)模塊管理承包商人員信息，方便數(shù)據(jù)更新、保存、管理、共享，將承包商管理更加公開、透明，有利于全過程監(jiān)督和規(guī)范化管理。

五、結(jié)語

維修承包商參差不齊的管理水平和技術(shù)能力，將直接影響到檢修質(zhì)量和安全管理。完善的承包商管理可以為維修活動(dòng)執(zhí)行提供保障，進(jìn)而推動(dòng)核電廠生產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)向好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 昝云龍.核電站生產(chǎn)管理[M].北京：原子能出版社，2000.

[2] 徐鵬飛.秦山核電站核電承包商評(píng)/核體系和管理模式研究[D].上海交通大學(xué)，2005.