港航物流服務體系轉型升級的困境與出路

楊玉燕　王景敏

摘要：21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的推進，為沿線港航物流服務體系轉型升級提供了新的引擎和動力，也提出了新的要求。廣西北部灣港作為中國—東盟海上互聯(lián)互通樞紐港之一，港航物流服務體系轉型升級在面臨重大機遇和利好政策的同時，一些固存問題也不容忽視，亟待對已有困境進行揭示并探尋實操性強的轉型升級之路。

關鍵詞：港航物流服務體系；困境；出路；廣西北部灣港

港航物流服務業(yè)是廣西北部灣沿海的支撐和特色產業(yè)，是廣西構建面向東盟的區(qū)域性國際航運中心的重要配套產業(yè)。當前，國家“一帶一路”，尤其是21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的重大機遇和系列挑戰(zhàn)，在沿線其它港航物流服務業(yè)競爭態(tài)勢下，廣西北部灣港（含欽州港區(qū)、防城港區(qū)、北海港區(qū)）港航物流服務體系轉型升級任務艱巨而偉大。

一、困境與問題

第一，港口基礎設施建設薄弱。雖然在過去的幾年里，國家“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略推動了廣西北部灣港快速發(fā)展，但是由于北部灣港的發(fā)展起步比較晚，與發(fā)達港口相比仍有著一定的差距，港口基礎設施建設與發(fā)達港口相比相對比較落后。北部灣港擁有著先天的區(qū)位、資源優(yōu)勢，但是仍然存在著一些問題，例如專業(yè)碼頭的生產水平偏低，深水泊位較少，集裝箱泊位也比較少等。廣西進出口貨物大部分是通過海運完成的，對北部灣港口的發(fā)展起著至關重要的作用。有研究表明：貿易進出口總額的多少與港口基礎設施的建設息息相關，港口建設（發(fā)展）的越完善，就越能促進廣西與東盟國家之間的貿易量增加。有數(shù)據(jù)顯示：2015年廣西進出口貿易總額還不到2009年的浙江進出口貿易總額的1/3。產生這巨大差距的原因之一就是北部灣港口基礎設施建設與發(fā)達港口相比相對比較薄弱。

第二，海陸聯(lián)動集疏運體系建設不完善。廣西北部灣港在國家“一帶一路”尤其是21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略下迎來了前所未有的機遇，在海陸集疏運方面的建設有了進一步的提高，但是與發(fā)達港口相比集疏運體系建設仍不完善。由于公路和鐵路網布局不夠完善，運力不足，與港口鐵路設施缺乏密切聯(lián)系，軌道交通和多式聯(lián)運發(fā)展緩慢。在2015年，北部灣港集裝箱吞吐量為141萬TEU，深圳港和寧波—舟山港均達到了2000多萬TEU，而上海港更是達到了3000多萬TEU。同樣具有天然的港口區(qū)位優(yōu)勢，然而北部灣港發(fā)展緩慢的原因之一就是海陸集疏運體系的建設與上海港、深圳港和寧波—舟山港差距較大。

第三，北部灣港航物流信息化程度不高。港口信息化建設在港口生產作業(yè)和口岸通關效率方面起著至關重要的作用。在中國—東盟港口城市網絡建設規(guī)劃當中也提出要建設中國—東盟信息港，廣西北部灣港的物流信息化發(fā)展也得到了相應的成效，但與發(fā)達港口相比仍有較大差距。北部灣三個港口都有自己的管理信息系統(tǒng)，但各自的信息系統(tǒng)是獨立的，信息的聯(lián)系性和互聯(lián)互通性不強，可訪問性不高，而且建立的電子政務平臺尚不能完全與企業(yè)、港口等相關部門和行業(yè)企業(yè)的信息進行銜接、共享，制約了港口物流及供應鏈的協(xié)同發(fā)展。信息化服務水平的不高將影響北部灣港港口的生產作業(yè)效率。

第四，航運服務業(yè)發(fā)展相對滯后。廣西航運服務業(yè)發(fā)展相對緩慢，特別是航運金融服務業(yè)。高端金融處于起步階段，航運金融保險發(fā)展緩慢，存在的問題主要有：一是中小型航運企業(yè)融資困難，貨代企業(yè)流動資金貸款有困難；二是缺少航運金融服務高級專門應用型人才，不能滿足大量航運、造船、物流企業(yè)的發(fā)展需求。專業(yè)海商法和海事仲裁力量薄弱；廣西航運信息咨詢服務發(fā)展較為緩慢，缺乏國際性的航運專業(yè)咨詢機構；高端航運人才匱乏，航運人才高等教育、職業(yè)教育方面有所欠缺。目前，廣西僅有欽州學院（籌建中的北部灣大學）開設有海運學院，但還沒有一個國際化、專業(yè)化的海運實訓基地，港航人才培訓的弱勢已成為廣西發(fā)展航運業(yè)的瓶頸。

第五，港航物流專業(yè)人才儲備不足。雖然廣西大部分高校都開設有物流管理專業(yè)，且北部灣港有一定的地理優(yōu)勢，港口發(fā)展前景大，但是從事港航物流行業(yè)的大專（高職）以上學歷人才還是比較少，港航物流復合型人才嚴重缺乏。一方面，目前大部分港航物流公司在招聘人才時對專業(yè)是沒有要求的，甚至在同等條件下反而更愿意要其他專業(yè)的學生。而一些港航物流企業(yè)中中層管理人員大部分是從搬運工、裝卸工和倉管員等發(fā)展而來的，這些經營者一般都不是港航物流專業(yè)人員。這些人員大部分缺乏系統(tǒng)的港航物流知識，對操作原理、業(yè)務環(huán)節(jié)的銜接、業(yè)務流程、現(xiàn)代信息技術應用等知識認知欠缺。另一方面，物流管理專業(yè)的畢業(yè)生大多只是對書本上的基本理論掌握較好，但普遍缺乏港航實踐（實戰(zhàn)）經驗，沒能將理論與實踐結合起來，導致進入到企業(yè)后難以適應全面的工作要求。

二、希望與出路

第一，加快北部灣港口基礎設施建設。港口作為社會經濟發(fā)展的基礎設施，政府要綜合協(xié)調好港口建設中發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利等各職能部門關系，調動社會各方面、各部門的積極性；要穩(wěn)步推進綜合性港口物流園區(qū)建設，加快推動北部灣（欽州）濱海新城規(guī)劃港區(qū)建設。廣西北部灣港現(xiàn)有的港口基礎設施比較薄弱，不能滿足北部灣港航物流的發(fā)展需求，因此要整合三港資源，積極引進合作伙伴，以此來加強港口基礎設施的建設。加快推動高等級的航道、專業(yè)深水泊位、集裝箱碼頭和保稅港區(qū)的建設，發(fā)展戰(zhàn)略性海洋產業(yè)。大幅度提高港口集裝箱吞吐能力，全力打造一批20萬、30萬以及超過30萬噸級以上深水航道。值得一提的是：設置港口碼頭要求企業(yè)定位準確，規(guī)模化經營，在碼頭規(guī)模、投資數(shù)額及吞吐量上進行控制，最大程度地發(fā)揮廣西北部灣三大港區(qū)的運輸功能和產業(yè)集聚優(yōu)勢，增加港航物流企業(yè)的整體競爭力。

第二，加快現(xiàn)代綜合運輸體系建設。黨的十八屆五中全會提出要加快完善公路、水運等基礎設施網絡建設。廣西北部灣地區(qū)尤其是三大港區(qū)應以建成面向東盟的國際大通道為目標，一方面，強化通道、優(yōu)化網絡、完善服務，統(tǒng)籌發(fā)展各種交通方式，形成通暢的、便捷的、高效的“一中心五通道五網絡”綜合交通運輸體系。其中：“一中心”是指面向東盟的區(qū)域性國際航運中心，“五通道”是指粵港澳通道、海上東盟通道、陸路東盟通道、南北陸路國際新通道、西南中南通道，“五網絡”是指海運網、鐵路網、公路網、內河水運、航空網。另一方面，建設一批具有示范和帶動作用的現(xiàn)代化港區(qū)。推進以廣西北部灣等航運主通道的高等級航道網建設，加快以廣西北部灣港口群為核心的港口體系發(fā)展，加快沿海安全監(jiān)管和救助能力建設，盡快建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的現(xiàn)代化廣西北部灣沿海安全監(jiān)管救助體系。

第三，加快北部灣港航物流信息化體系建設。建設廣西北部灣港航物流信息平臺可以提高港口作業(yè)效率，節(jié)省時間，降低港航物流成本，可以吸引更多企業(yè)到廣西北部灣經濟區(qū)尤其是沿海三港區(qū)發(fā)展。建構的港航物流信息平臺應以“智慧、互聯(lián)、協(xié)同”為核心理念，開展通航環(huán)境檢測與感知能力提升、智慧監(jiān)管應用升級與推廣、港航應急指揮平臺建設、港航公共信息服務提升、行業(yè)應用于管理機制創(chuàng)新等若干工程，全面推進廣西北部灣港航物流信息化建設。這樣，既可以滿足客戶和港航企業(yè)在航運經濟特別是港航物流活動過程中的需求，如航運貨物狀態(tài)查詢等，也能使政府監(jiān)管部門可以對整個港航物流活動進行監(jiān)督，整個平臺亦實現(xiàn)了不同用戶的不同功能需求。

第四，加快港航物流金融服務體系建設。構建港航物流金融服務體系，對推進臨港產業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)廣西北部灣港振興崛起，具有重大而現(xiàn)實的意義。但就目前看來，港航物流金融仍是一個新業(yè)態(tài)。廣西北部灣地區(qū)尤其是三大港區(qū)應著力推進港航物流業(yè)集約化、智能化、標準化發(fā)展，促進港航物流業(yè)降本增效，為港口臨港產業(yè)和腹地經濟轉型升級與高效運行注入新的活力。具體是：圍繞廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設目標，加快建設彰顯港航物流、跨境物流特色的區(qū)域性、國際化金融中心，規(guī)劃建設與之接壤的東興、憑祥沿邊的金融服務中心、中（國）馬（來西亞）欽州產業(yè)園區(qū)跨境金融服務中心等，建設以南寧為主、以東興和憑祥為次中心的“金三角”沿邊金融發(fā)展格局。適度放寬市場準入限制，積極引進境內外金融機構進軍廣西北部灣經濟區(qū)尤其是沿海三港區(qū)。鼓勵創(chuàng)新港航物流金融服務，支持合格企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

第五，加大港航物流專業(yè)人才培養(yǎng)?！耙粠б宦贰庇绕涫?1世紀“海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略、建設面向東盟的區(qū)域性國際航運中心（廣西）自治區(qū)戰(zhàn)略的協(xié)同推進等對新時期廣西北部灣港航物流人才培養(yǎng)（培育）提出新的要求，因此，應從政府、企業(yè)、學校等三個層面聯(lián)動推進面向東盟的廣西北部灣港航物流應用型人才培養(yǎng)的轉型升級。政府層面：政府應積極圍繞“一帶一路”尤其是21世紀“海上絲綢之路”戰(zhàn)略背景下航運產業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化制定港航物流人才培養(yǎng)計劃，引導和支持港航物流企業(yè)大力開展崗位技能培訓，加大對高校港航物流人才培養(yǎng)的投入。企業(yè)層面：港航物流企業(yè)要不斷加強與高校之間的合作，為高校物流管理與工程類專業(yè)的學生提供專業(yè)的實習、實踐、實訓機會，同時派員工進入高校學習更專業(yè)化、系統(tǒng)化的物流知識，或者合作伙伴——東部沿海發(fā)達的港口去考察和學習；同時在港航物流企業(yè)內部，對普通員工要進行基本的港航物流專業(yè)知識培訓，提高員工的技術等綜合素質水平。學校層面：注重理論與實踐相結合，加強實訓基地的建設，同時與港航物流企業(yè)建立良好合作關系，為港航物流學生爭取更多的專業(yè)鍛煉機會。

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基金項目：廣西高等學校自治區(qū)級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“海上絲綢之路視域下廣西北部灣港航物流轉型升級路徑研究”（201611607055）；廣西哲學社會科學規(guī)劃項目“廣西北部灣港口物流協(xié)同發(fā)展研究”（15CGL005）；廣西高等學校重點實驗室培育基地項目“北部灣現(xiàn)代港口物流”（桂教科研〔2015〕17號）。

（作者單位：欽州學院經濟管理學院。王景敏為通訊作者）