基于審計視角下基層行政事業(yè)單位中存在的問題及對策

梁葉

摘要：在行政事業(yè)單位中進行的審計工作，具有評價、監(jiān)督等多種職能，因此，審計工作的高效開展是保證相關單位經濟活動合法化的有效途徑，同時也能夠在一定程度上對潛在的風險進行預防和規(guī)避。文章立足于當今的時代背景，以在行政事業(yè)單位開展審計工作的內容為出發(fā)點，運用理論與實際相結合的方式，對審計過程中存在的不足以及相應的解決對策進行了詳細的論述，供相關人員參考。

關鍵詞：審計；基層行政事業(yè)單位；問題及對策

隨著社會的進步，政治和經濟改革進程也在不斷加快，審計工作的重要性日趨凸顯，因此，對行政事業(yè)單位開展審計工作是社會發(fā)展的必然結果，但是通過大量的走訪調查可以發(fā)現，現階段在對行政事業(yè)單位進行審計的過程中仍舊存在諸多的問題亟待解決，因此，這就需要相關人員充分重視審計工作的意義，通過對其進行強化的方式，保證審計工作的高效開展，促進行政事業(yè)單位和社會的發(fā)展。

一、在行政事業(yè)單位所開展的審計工作的內容

對行政事業(yè)單位進行審計的目的在于對單位內部風險進行管理和控制，通過經濟監(jiān)督的方式，保障其穩(wěn)健發(fā)展。我國的國情決定了對行政事業(yè)單位所開展的審計工作包括以下幾個方面：第一，對行政事業(yè)單位的負責人在經濟責任方面進行審計，通過對負責人所在的行政事業(yè)單位在經濟活動、財政收支等方面進行審計的方式，完成對負責人職責履行情況的考察；第二，對行政事業(yè)單位的財政收支進行審計，根據國家頒布的相關法規(guī)，對行政事業(yè)單位財政收支的相關數據進行審計，在此基礎上對單位的經濟狀況進行評估；第三，對行政事業(yè)單位的經濟效益進行審計，根據對行政事業(yè)單位的經濟效益進行審查的最終結果，制定相應的措施，達到提高單位經濟效益的目的。

二、在行政事業(yè)單位所開展的審計工作存在的不足

（一）人員認識不足

現階段，在開展審計工作的過程中存在最主要的問題就是，部分行政事業(yè)單位的領導對此項工作存在的意義沒有引起重視，并且缺少對審計工作的理解，在工作過程中沒有將其放在相應的位置上，導致審計工作在行政事業(yè)單位內部出現“先天不足”的情況。另外，行政事業(yè)單位的工作人員對審計工作的認識上存在一定偏差，在審計的過程中不僅不配合，還存在阻撓審計的情況，在很大程度上降低了審計工作的力度和效果。

（二）審計方法落后

由于行政事業(yè)單位工作內容的繁瑣，這就決定了對其開展的審計工作也存在相應的工作量等問題，因此，高效的審計工作是保證行政事業(yè)單位發(fā)展的前提。但是現階段，大多數的行政事業(yè)單位在進行審計工作的過程中，沒有對先進的方法進行引入和合理運用，同時忽略了信息技術對審計工作效率提高的重要性，甚至沒有構建起完整的審計體系，導致在開展審計工作的過程中存在效率低下的問題。

（三）人才短缺

人才短缺也是導致審計工作無法高效開展的原因，調查結果顯示，在我國，審計工作的主要構成人員為基層財會人員，這部分審計人員雖然經驗豐富，但是缺少對相關知識的系統(tǒng)學習和掌握，還存在身兼數職的情況，在對行政事業(yè)單位進行審計的同時，還需要在自身所處崗位進行相應的工作，導致審計工作的開展存在一定的被動性。另外，責任感的缺失也是審計人員規(guī)避的又一重要問題，工作內容的特殊性決定了審計人員具有職業(yè)道德的重要意義，一旦在工作的過程中存在責任感缺失的審計人員，極易出現徇私舞弊或是打擊報復等情況，故意提供虛假的審計結果，這會對相關行政事業(yè)單位造成極其不利的影響。

三、在行政事業(yè)單位所開展審計工作存在不足的解決對策

（一）提高重視程度

對行政事業(yè)單位開展審計工作作為對其內部經濟活動進行監(jiān)督的主要途徑，只要保證該工作的有效進行，才能實現提高行政事業(yè)單位工作效率的目的。因此，在開展審計工作時，可以通過宣傳推廣、財政監(jiān)督等方式提高相關工作人員對該項工作的重視程度，保證審計方式的多元化，進而實現審計工作對行政事業(yè)單位發(fā)展的推進作用。創(chuàng)新是強化工作成果的基礎，想要保證審計工作的高效開展以及最終成果的突破，需要審計人員對自身的工作方式和思路進行及時的創(chuàng)新，我國的國情決定了，在針對行政事業(yè)單位開展審計工作的過程中，其主要目的在于保證經濟活動和財政收入的合法化，但是由于社會的快速發(fā)展，國家政府所具有的職能也有了全新的發(fā)展和轉變，同時，隨著互聯網等科學技術的日益普及，致使行政事業(yè)單位在經濟活動的過程中出現錯誤的幾率越來越低，這時，就需要對審計工作的方式和目的進行及時轉變，對傳統(tǒng)觀念中“防錯糾弊”進行發(fā)展，將審計內容向管理、績效等方面進行延伸，通過對專項資金及其他方面進行審計的方式，實現合法、真實、效益并行的審計效果。

（二）確定審計職能

作為高效開展審計工作的基礎，提高審計能源的能力和水平是現階段有關單位和部門需要解決的主要問題，因此，這就需要審計部門確保擁有一定數量的高質量、專業(yè)型人才，以此保證對相關行政事業(yè)單位審計工作需求的最大化滿足。行政事業(yè)單位可以對審計人員進行定期的培訓，提高其綜合能力和水平。另外，對審計人員隊伍的構成進行科學搭配也是非常有必要的，這是因為隨著社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位的工作內容變得愈發(fā)豐富，因此，審計工作的內容也由單一的經濟活動向其他方面進行了轉變，這就需要審計隊伍的構成中不僅包括財務人員，還應當包括管理、信息等方面的專業(yè)人才，這樣才能在最大限度上保證審計工作的順利開展，以及最終結果的準確性。除此之外，還需要對審計工作所具有的職能進行明確，這樣做的好處在于能夠確保在開展審計工作的過程中，審計人員可以準確的抓住工作重點，并且合理運用自己所具有的權力，保證問題的高效解決，同時，還需要審計人員及時對審計工作的成果進行反饋，保證工作效果的最優(yōu)化發(fā)揮。最后則是需要對在行政事業(yè)單位開展審計工作時所涉及的范圍進行擴展，確保審計工作所覆蓋內容的全面性和合理性，達到將審計工作和行政事業(yè)單位經濟活動相融合的目的，在提高領導對審計結果信服度的基礎上，保證審計工作的效率和質量。

（三）完善審計方法

隨著科學技術的不斷發(fā)展，審計部門也應當不斷推陳出新，對所掌握的審計方法進行發(fā)展和完善，保證審計工作的高效開展以及最終成果的科學性。其一，從審計人員的角度出發(fā)，通過不斷的學習，提高自身的綜合能力，并且對優(yōu)選法或是逆查法等進行學習和運用，另外，還需要對以鑒定法為代表的審計技術進行學習，為行政事業(yè)單位領導在進行決策的過程中提供相應的理論依據；其二，對審計工作的信息化進行建設，通過充足的資金投入以及對相關硬件設施的合理配置，保證審計信息化程度的加深，這樣做的好處在于能夠避免人工查賬過程中較易出現失誤問題，同時還可以提高審計工作的質量和效率，并且在一定程度上減少審計人員在對行政事業(yè)單位進行審計時的工作量。需要單位領導注意的是，在進行信息化建設的過程中，應當做到將審計工作所運用的軟件和單位內部財務軟件相結合，通過對網絡平臺的科學運用，拓展審計工作的途徑，保證審計工作的職能的最大化發(fā)揮。

（四）構建完善的審計制度

針對行政事業(yè)單位所開展的審計工作，必須按照國家所出臺的相關法律法規(guī)構建起完善的審計制度，并且在此基礎上按照審計制度的要求，運用相應的方法和程序開展審計，這樣做能夠在最大限度上保證審計工作自身的規(guī)范性。具體來說，就是審計部門在開展工作的過程中，應當貫徹落實“依法審計”的工作原則，同時以《審計法》的內容為基礎，構建科學、高效的審計制度，并且對其進行嚴格的遵守和執(zhí)行，需要審計人員注意的是，對審計過程中的底稿進行分級復查是非常有必要的，這樣做的好處在于能夠在避免人為失誤的基礎上，對審計工作存在的不足進行及時的發(fā)現和解決，最終保證審計工作的順利開展。另外，對行政事業(yè)單位的重點項目和計劃進行實時監(jiān)督也是非常有必要的，通過對財政計劃的落實情況和資金使用的合理性進行關注，避免工作過程中較易出現的盲目狀況，保證審計工作的合理性和嚴肅性。最后，需要審計部門根據實際情況，構建相關的約束機制對自身權力進行監(jiān)督，保證審計過程中每一個步驟的規(guī)范性，增強單位領導對審計結果的認同感，促進審計工作的高效開展。

四、結論

綜上所述，現階段，行政事業(yè)單位的領導和相關人員必須對在行政事業(yè)單位開展審計工作的意義引起足夠的重視，雖然在對行政事業(yè)單位進行審計的過程中仍舊存在諸多不足，但是通過相關人員的努力，為審計工作構建良好的環(huán)境，并且對審計方法進行不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，可以說提高審計的質量和效率勢在必行。

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（作者單位：內蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)審計局）