新社會形態(tài)下區(qū)域化黨建的對策與思路

毛棟英

[摘 要]

上海迪士尼區(qū)域呈現(xiàn)的多種業(yè)態(tài)、多元主體、多樣思潮并存以及實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)交融的特征，塑造一個不同于其他區(qū)域的新社會形態(tài)。而這種新社會形態(tài)卻給黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，要形成開放式、互動型、信息化的區(qū)域化黨建工作格局，以提高黨建工作有效性，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會、鞏固加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

迪士尼區(qū)域；新社會形態(tài)；區(qū)域化黨建

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）05-0040-04

上海迪士尼樂園位于上海國際旅游度假區(qū)的核心區(qū)域，是推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”所提出的重要決策和戰(zhàn)略部署，著眼于塑造主題旅游消費(fèi)吸引力，大力培育和發(fā)展旅游娛樂產(chǎn)業(yè)，最終成為上海新地標(biāo)，成為世界級旅游目的地。黨如何在迪士尼區(qū)域這個“大社會”發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，是我們面臨的重要問題。

作為一個國際旅游度假區(qū)，在狹小的7平方公里的迪士尼區(qū)域內(nèi)，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出以下典型特征：

（一）產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣。迪士尼區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣各異，不僅包括核心產(chǎn)業(yè)，支撐國際旅游度假區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和定位的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，即旅游娛樂產(chǎn)業(yè)；還有六大配套產(chǎn)業(yè)，如商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流和專業(yè)服務(wù)等；還包括七大延伸產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)、體育服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)等。如此眾多的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在迪士尼這一區(qū)域內(nèi)，確立了自身的特色，體現(xiàn)了新興業(yè)態(tài)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)向、低碳智慧導(dǎo)向，形成了完整而多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（二）區(qū)域主體多元。一方面，迪士尼區(qū)域內(nèi)責(zé)任主體多元，目前而言主要有三個，上海國際旅游度假區(qū)建設(shè)工程指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)度假區(qū)項目建設(shè)；申迪集團(tuán)是迪士尼項目的合作主體，也是開發(fā)建設(shè)的主體；上海國際旅游度假區(qū)管理委員會履行行政管理職責(zé)，提供配套公共服務(wù)等。另一方面，在迪士尼區(qū)域內(nèi)，入駐企業(yè)多元，最大的兩大公司是美方的華特迪士尼公司，和中方的國有企業(yè)申迪集團(tuán)。因此，迪士尼區(qū)域呈現(xiàn)出中國與外國、國有和私營等密集分布的獨(dú)特性。

（三）實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)交融?，F(xiàn)代社會，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等新媒體的快速發(fā)展，虛擬產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息虛擬產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展愈發(fā)迅速。正如國外學(xué)者卡斯特指出的：“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了我們社會的新社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗、權(quán)力與文化過程的操作和結(jié)果。”[1]這就意味著虛擬產(chǎn)業(yè)對實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體影響力。迪士尼區(qū)域除了國內(nèi)國外的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，如旅游餐飲等外，還有大量的國內(nèi)國外的虛擬產(chǎn)業(yè)，如虛擬展示館、網(wǎng)上法律顧問等，都會呈現(xiàn)出交融態(tài)勢。

（四）思想文化多元。由于入駐單位的性質(zhì)各異，單位文化熏陶下的員工思想也會呈現(xiàn)出多元態(tài)勢。如美國的倡導(dǎo)自由、民主的文化會在活動項目中加以體現(xiàn)，中方的社會主義核心價值觀等文化，也會通過一些活動表現(xiàn)出來，中西方文化必然在迪士尼區(qū)域內(nèi)發(fā)生碰撞、交流，中西方的思想也會呈現(xiàn)出求同存異的新形態(tài)。

可以說，迪士尼區(qū)域的這些特征，形塑了一個不同于其他區(qū)域的新社會形態(tài)。所謂新社會形態(tài)，學(xué)者江之平認(rèn)為，“政府、法制和秩序構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)社會與域名、無序和跨國界的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的結(jié)合，構(gòu)成了我們目前新的社會形態(tài)”。[2]，學(xué)者劉少杰指出，“信息社會是人類社會的新形態(tài)”，“對信息社會的分析研究，深化了對信息社會崛起引起各種深刻變遷的認(rèn)識”。[3]可見，從目前社會學(xué)研究來看，對新社會形態(tài)的界定在信息社會和網(wǎng)絡(luò)社會，而迪士尼區(qū)域的新社會形態(tài)則不僅體現(xiàn)在其信息化的特征上，而且還體現(xiàn)為多元化、多樣性的特點(diǎn)。

調(diào)研顯示，迪士尼核心區(qū)域黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與問題，主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)各單位的多重領(lǐng)導(dǎo)交織性、不同經(jīng)濟(jì)成分的多樣性等方面，還包括隨著各類性質(zhì)組織入駐后，黨建工作如何引領(lǐng)整個迪士尼區(qū)域的發(fā)展等。

（一）多元主體融合發(fā)展態(tài)勢給傳統(tǒng)封閉黨建工作體制帶來挑戰(zhàn)。迪士尼仍處于開發(fā)建設(shè)期，核心區(qū)項目和設(shè)施基本完成，但在未來還將經(jīng)歷功能集聚期、功能提升期，核心區(qū)功能性項目要全部建成，品牌建設(shè)加速，功能多元集成，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)融合互動。隨著入駐組織性質(zhì)各異，迪士尼核心區(qū)內(nèi)政府部門、國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)以及社會組織等全部融合在整個區(qū)域內(nèi)，這使區(qū)域內(nèi)的主體呈現(xiàn)更為多元態(tài)勢，實(shí)體產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息等虛擬產(chǎn)業(yè)也將交融發(fā)展，即出現(xiàn)實(shí)體社會與虛擬社會并存的社會新形態(tài)。由于交通、住宿、就業(yè)等方面的因素，與區(qū)域外的川沙新鎮(zhèn)、企業(yè)等單位也將呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢。這些要求變革傳統(tǒng)的封閉黨建工作體制，以適應(yīng)迪士尼區(qū)域化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢。

（二）多頭黨建責(zé)任主體給黨建領(lǐng)導(dǎo)體制帶來挑戰(zhàn)。從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層，就是要落實(shí)好黨建主體責(zé)任，明確權(quán)與責(zé)。迪士尼區(qū)域責(zé)任主體主要有三個，指揮部、申迪集團(tuán)、管委會，他們各司其職，工作方面的交叉事項主要是通過指揮部協(xié)調(diào)處理。從組織建設(shè)看，上海國際旅游度假區(qū)聯(lián)合黨委，由指揮部辦公室黨委、管委會黨組和申迪集團(tuán)黨委三家單位黨組織組成，三家單位黨組織的隸屬關(guān)系保持不變，度假區(qū)聯(lián)合黨委作為復(fù)合型黨組織形態(tài)發(fā)揮其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。度假區(qū)聯(lián)合黨委人員是由市委任命，黨的工作歸口浦東新區(qū)黨委管理。目前，聯(lián)合黨委每季度召開一次會議，主要是協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)市區(qū)兩級政府協(xié)調(diào)的重要問題和事項，但對黨建工作領(lǐng)域涉及較少，區(qū)域內(nèi)的黨建工作體制沒有完全理順，包括市與區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)、川沙新鎮(zhèn)等相關(guān)單位黨建工作的聯(lián)動等。

（三）中西方文化交融給傳統(tǒng)黨建價值引領(lǐng)帶來了挑戰(zhàn)。上海國際旅游度假區(qū)迪士尼項目是中方和美方共同投資建成，在具體運(yùn)營中，有的是項目運(yùn)作，有的是管理團(tuán)隊運(yùn)作。迪士尼品牌管理的總經(jīng)理是由美方擔(dān)任，有些活動表演團(tuán)隊有的是由美方人員組成，有的是由中方人員組成，呈現(xiàn)多種運(yùn)營模式。隨著中西方文化的交流與碰撞影響，在意識形態(tài)、價值觀念等會帶來一些思想上的沖擊。如何通過區(qū)域化黨建工作來倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)干部和黨員的黨性觀念，防止部分黨員思想意識模糊不清、隨波逐流等，這也成為我們黨建工作面臨的重要問題。

在迪士尼前期的建設(shè)階段，指揮部辦公室黨委與園區(qū)20多家參建單位黨組織實(shí)現(xiàn)了黨建聯(lián)建、園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)建聯(lián)動等，這是對區(qū)域化黨建的一些初步探索。由于責(zé)任主體等尚不明晰，體制、機(jī)制等方面還沒有完全打破區(qū)域的界限。為此，要推進(jìn)迪士尼地區(qū)區(qū)域黨建工作，必須運(yùn)用整合資源、統(tǒng)籌兼顧的方法，突破傳統(tǒng)單位制黨建模式的束縛，實(shí)現(xiàn)黨組織間良性互動，形成開放式、互動型、信息化的黨建工作格局。

（一）理順組織體制，強(qiáng)化區(qū)域黨建主體責(zé)任。在制度設(shè)計上，要進(jìn)一步完善管理體制，增強(qiáng)組織合力，實(shí)現(xiàn)黨建工作“無盲區(qū)”、資源整合“無壁壘”、溝通協(xié)調(diào)“無障礙”，協(xié)同聯(lián)動“無縫隙”，形成開放互動有效的黨建體制，為確保黨建工作效能最大化奠定組織基礎(chǔ)。

一是在區(qū)域?qū)用孀龃笞鰪?qiáng)聯(lián)合黨委，全面構(gòu)建區(qū)域化黨建大平臺。即形成“聯(lián)合黨委（機(jī)構(gòu)）—聯(lián)合黨委辦公室（黨建聯(lián)席會議）—各黨建主體（實(shí)體）”區(qū)域黨建管理體系。聯(lián)合黨委在原來的基礎(chǔ)上要做強(qiáng)做實(shí)，進(jìn)一步明確聯(lián)合黨委的職能，主要是發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方，提供決策作用；聯(lián)合黨委辦公室作為聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)體制下的職能部門，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，承擔(dān)召集、統(tǒng)籌和服務(wù)職能，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立黨建聯(lián)席會議，聯(lián)席會議人員由申迪代表、管委會代表、川沙鎮(zhèn)代表以及駐區(qū)單位代表組成，通過議事、聽證、決策、監(jiān)督和評估等，實(shí)現(xiàn)迪士尼核心區(qū)域事務(wù)由大家“共商、共定、共管、共督”；各黨建責(zé)任主體要在聯(lián)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展好黨建工作，包括黨建聯(lián)建等。

二是明確園內(nèi)園外的責(zé)任主體。在迪士尼園區(qū)內(nèi)，考慮到聯(lián)合黨委辦公室設(shè)在申迪，指揮部的任務(wù)承接方也是申迪，而且園區(qū)內(nèi)90%以上的企業(yè)都是隸屬于申迪集團(tuán)。因此，園區(qū)內(nèi)的責(zé)任主體明確為申迪集團(tuán)，當(dāng)然申迪集團(tuán)作為責(zé)任主體，也要融合到整個區(qū)域化黨建工作格局中?？紤]到原有文件中的黨建歸口在浦東，因此園區(qū)內(nèi)的黨建工作由管委會統(tǒng)攬，申迪集團(tuán)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。迪士尼開園后，力量要配備到位，配置相應(yīng)的黨務(wù)干部和專職書記等，要搭建各種平臺，注重加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)動等。在迪士尼園區(qū)外，責(zé)任主體落實(shí)到川沙新鎮(zhèn)，加快項目建設(shè)，努力推進(jìn)整個區(qū)域的黨建工作，積極與園內(nèi)相關(guān)責(zé)任主體等開展互動交流，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)動，推進(jìn)走訪慰問困難黨員、共同預(yù)防和處置突發(fā)事件等，另外要繼續(xù)發(fā)揮川沙人民調(diào)解室的功能，調(diào)解迪士尼區(qū)域內(nèi)的合同糾紛、勞資糾紛和民工糾紛等，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)動成效。

三是建立黨建服務(wù)中心，發(fā)揮其輻射效應(yīng)和服務(wù)功能。迪士尼核心區(qū)域“一核五片”，建議在核心區(qū)建立黨建服務(wù)中心，在片區(qū)建立黨建服務(wù)站，擴(kuò)大輻射效能，并配置相應(yīng)的黨建活動功能，把組織活動策劃、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、流動黨員管理、黨員活動、黨員議事等以項目為導(dǎo)向，納入工作內(nèi)容，讓黨員隨時能找到黨的組織，并為轄區(qū)內(nèi)黨員群眾提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和活動場地，使其超越原來的物理概念，增強(qiáng)服務(wù)核心區(qū)域的能力，并逐步將其建成服務(wù)區(qū)域內(nèi)黨員、群眾的重要陣地。

（二）創(chuàng)新工作整合機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域黨建工作合力。區(qū)域黨建工作的順利開展，需要建立一整套工作機(jī)制。聯(lián)合黨委要通過動員、引導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)方式，建立共建聯(lián)建機(jī)制、公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)機(jī)制、黨群聯(lián)動機(jī)制等，激發(fā)區(qū)域各主體參與區(qū)域工作的熱情和能量，這有利于推進(jìn)區(qū)域黨建各主體之間的資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升區(qū)域黨建工作水平。

一是以項目為切入點(diǎn)，推進(jìn)共建聯(lián)建工作。在“黨建聯(lián)建、支部聯(lián)動、黨群聯(lián)心”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化黨建共建工作。開展項目立項需求調(diào)研，堅持需求導(dǎo)向，積極征詢各黨組織的意向，形成需求菜單，通過組織活動項目，如組織參觀考察活動和支部交流活動等，來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各主體的聯(lián)建工作。另外，要加強(qiáng)各責(zé)任主體的“雙向互動”機(jī)制，比如指揮部辦公室黨委與屬地川沙新鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委、村（居）委支部的黨建聯(lián)建工作，指揮部辦公室黨委將展館與川沙新鎮(zhèn)共享，川沙鎮(zhèn)黨委把區(qū)域內(nèi)各類場館作為建設(shè)工人的緊急疏散場所等。在這個聯(lián)建的基礎(chǔ)上，通過項目化運(yùn)作，共同推進(jìn)黨建工作的開展。還要通過共建工作，讓川沙鎮(zhèn)居民共享區(qū)域發(fā)展的成果。

二是加強(qiáng)活動設(shè)計，推進(jìn)公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)工作。聯(lián)合黨委作為區(qū)域協(xié)商議事的平臺，形成了共建共享的制度框架。在這一框架下，加強(qiáng)頂層設(shè)計，建議設(shè)計“1+X”模式，“1”是聯(lián)合黨委每年可以結(jié)合區(qū)域內(nèi)重大事項，設(shè)定一些“公轉(zhuǎn)”活動，如座談交流、文藝匯演、迪士尼攝影大賽等，帶動區(qū)域內(nèi)黨組織特別是“兩新”黨組織自轉(zhuǎn)活動；“X”是區(qū)域內(nèi)各個基層黨支部根據(jù)工作需要，發(fā)揮黨員主體作用，策劃、設(shè)計一些“小型、靈活、多樣”的支部活動，如紅色旅游、組織論壇等，激發(fā)黨組織的活力，全面推進(jìn)區(qū)域黨建工作的開展。

三是搭建各類平臺，推進(jìn)黨群聯(lián)動工作。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)黨組織和工青婦等群團(tuán)組織的各自優(yōu)勢，通過整合資源，發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，形成上下互通、左右相聯(lián)的黨群聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。迪士尼區(qū)域內(nèi)有一些大的企業(yè)是外商投資的，建立之初通常沒有黨組織，通過聯(lián)合黨委增強(qiáng)與外資企業(yè)內(nèi)部工會組織的聯(lián)系和互動，搭建黨群工作平臺，幫助其內(nèi)部發(fā)展黨員和建立黨組織。為了更好推進(jìn)黨群聯(lián)動工作，積極搭建各種形式多樣的活動平臺，比如，搭建“迪士尼沙龍”平臺，讓區(qū)域內(nèi)黨組織和工青婦組織都參與設(shè)計，吸引區(qū)域內(nèi)外的黨員和群眾都參與進(jìn)來，擴(kuò)大黨組織的社會影響力。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新區(qū)域服務(wù)方式。區(qū)域化黨建工作要堅持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的整合，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺和載體，使區(qū)域內(nèi)黨組織聯(lián)系成為有機(jī)整體，共同承擔(dān)起關(guān)懷社會、服務(wù)社會和保障社會的功能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織管理服務(wù)效能。

一是依托區(qū)域服務(wù)管理中心，提升黨建服務(wù)效能。聯(lián)合黨委要整合迪士尼區(qū)域內(nèi)的物業(yè)公司、派出所以及城管、安監(jiān)、食監(jiān)等相關(guān)職能部門，建立區(qū)域服務(wù)管理中心，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的社會公共服務(wù)網(wǎng)格化管理功能，力求使區(qū)域治理、社會矛盾的處置做到“快速反應(yīng)、便捷操作、高效運(yùn)行”，將被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，合理擴(kuò)大管理幅度，減少管理環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效能，實(shí)現(xiàn)社會管理的扁平化。

二是依托信息技術(shù)，創(chuàng)建“迪士尼黨建”服務(wù)網(wǎng)站。在整合區(qū)域內(nèi)各個單位黨建網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托黨建服務(wù)中心這一平臺，創(chuàng)建迪士尼黨建網(wǎng)站，提倡網(wǎng)絡(luò)共享。聯(lián)合黨委及各黨建主體定期發(fā)布迪士尼區(qū)域黨建動態(tài)、黨建信息，以及一些支部工作方法，讓區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨員隨時掌握區(qū)域內(nèi)黨建信息，并設(shè)立黨建交流欄目，讓黨組織之間進(jìn)行無障礙交流。在此基礎(chǔ)上，要經(jīng)常更新動態(tài)，公開各個片區(qū)的黨建服務(wù)中心的聯(lián)系方式。要做大做強(qiáng)做實(shí)這個黨建服務(wù)中心平臺，使其更具有數(shù)據(jù)化的管理方式，讓它成為迪士尼黨建的特色品牌，不斷延伸其價值效應(yīng)。

三是貼近服務(wù)主體，開通“迪士尼在線”微信平臺。根據(jù)區(qū)域內(nèi)黨員和群眾的需要，以及廣大游客的需求，通過建立微信平臺，讓區(qū)域內(nèi)黨組織、黨員和群眾都能享受到相關(guān)的信息化服務(wù)，包括區(qū)域旅游地圖、天氣情況、人流情況、停車位情況等相關(guān)資訊，方便廣大黨員群眾的同時，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是培育和依托社會組織，不斷提高專業(yè)服務(wù)水平。迪士尼區(qū)域社會組織眾多，要發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。就目前而言，社會組織規(guī)模相對較小，可以通過提高購買服務(wù)，加大力度培育和發(fā)展與迪士尼需求相契合的社會組織，在發(fā)展壯大的同時，積極為迪士尼發(fā)展貢獻(xiàn)力量，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)，增強(qiáng)區(qū)域化黨建價值認(rèn)同。區(qū)域文化包括區(qū)域共治的意識、區(qū)域聯(lián)動的情感以及區(qū)域良好的人文環(huán)境等，這是區(qū)域內(nèi)所有單位、成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區(qū)域單位和社會成員可持續(xù)發(fā)展的共同理念，是推進(jìn)區(qū)域化黨建的內(nèi)化力量。

一是在中西方文化融合中加強(qiáng)價值引領(lǐng)。在迪士尼區(qū)域，有許多外資企業(yè)和外國表演社團(tuán)帶來的西方文化，將與我們本土文化共存、融合、發(fā)展。許多先進(jìn)的西方文化，我們要注重吸收。但與此同時，也要警惕西方文化中的糟粕，需要價值引領(lǐng)，特別是運(yùn)用我們社會主義核心價值體系引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)健康文明的區(qū)域文化，提煉區(qū)域精神，將區(qū)域內(nèi)不同國家和職業(yè)背景、文化程度以及興趣愛好等人口異質(zhì)性較高的社會群體構(gòu)建成具有共同利益的社會網(wǎng)絡(luò)體系，在遵循國內(nèi)法律、維護(hù)中方利益的同時，加強(qiáng)價值引領(lǐng)，掌握話語權(quán)，最廣泛團(tuán)結(jié)凝聚國內(nèi)外各界人士，促進(jìn)迪士尼區(qū)域的健康發(fā)展。

二是以“快樂體驗”為主題，營造迪士尼區(qū)域的“精神家園”。迪士尼品牌自身傳遞的就是快樂理念，除了本身的品牌內(nèi)涵外，在區(qū)域內(nèi)也要創(chuàng)造快樂體驗，讓區(qū)域企業(yè)、區(qū)域員工以及區(qū)域居民和睦相助，互相關(guān)愛。建立區(qū)域文化中心館，發(fā)揮區(qū)域單位的資源優(yōu)勢，建立迪士尼圖書館、培育有區(qū)域特色的文化團(tuán)隊，讓區(qū)域范圍內(nèi)的黨員和群眾參與進(jìn)來。建立“社團(tuán)領(lǐng)袖俱樂部”“建設(shè)者樂園”和“老齡互助游”等大眾文化傳播平臺和活動陣地，滿足駐區(qū)單位和居民多元化的精神文化需求，增強(qiáng)彼此的信任，營造單位與單位間，單位與個體成員間及其各成員間和諧的人際關(guān)系。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，重點(diǎn)打造黨建服務(wù)團(tuán)隊。隊伍建設(shè)一直是黨建工作中的重要內(nèi)容。迪士尼區(qū)域黨建隊伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)黨務(wù)干部隊伍、黨員隊伍和志愿者隊伍。

一是以“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”為目標(biāo)，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。在迪士尼區(qū)域，社會形態(tài)和組織都呈現(xiàn)多樣化狀態(tài)，特別是“兩新”組織眾多，需要一批專業(yè)的黨務(wù)專職書記和干部隊伍來加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作。聯(lián)合黨委要通過社會化招聘一些黨務(wù)干部來充實(shí)隊伍，還需要建立一套評價機(jī)制，來激勵他們做好黨務(wù)工作、群眾工作。

二是以“亮身份、樹形象、起作用”為主題，發(fā)揮黨員示范效應(yīng)。在建設(shè)過程中，除了各參建單位開展黨員亮身份活動外，群團(tuán)組織、新社會組織內(nèi)的黨員也要亮身份，發(fā)揮先鋒模范作用?？梢钥紤]讓區(qū)域內(nèi)黨員在工作期間佩戴黨徽，增強(qiáng)黨員的自律，做好榜樣。要搭建“黨員展示平臺”，如立功競賽活動、樹立典型活動、關(guān)愛群眾活動等，讓他們有展示個人風(fēng)采和先鋒作用的平臺。黨組織要關(guān)心黨員發(fā)展，對黨員的生活、事業(yè)等方面要加以關(guān)心，提供培訓(xùn)平臺，讓他們在建設(shè)和服務(wù)迪士尼發(fā)展的同時能分享榮耀，實(shí)現(xiàn)自身技能的提升。

三是以“樹品牌、立形象、講奉獻(xiàn)”為宗旨，打造特色志愿者隊伍。借助區(qū)域單位的組織優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢，發(fā)動黨員和群眾積極參與，通過建立統(tǒng)一的口號、標(biāo)識以及徽章等，打造志愿者服務(wù)品牌，增強(qiáng)迪士尼區(qū)域志愿者的號召力和影響力，以此來凝聚區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀人才加入志愿者隊伍。同時通過制定志愿者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定志愿者專業(yè)的、規(guī)范的社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在區(qū)域范圍內(nèi)對志愿者開展統(tǒng)一的招募、培養(yǎng)以及激勵工作，使志愿工作向?qū)I(yè)化、科學(xué)化方向發(fā)展。

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作者系中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校講師