非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的實(shí)踐與思考

蔣玉仙

[摘 要]

發(fā)揮好非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。本文在總結(jié)近年來(lái)上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析目前存在的問(wèn)題，并就進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用提出思考。

非公企業(yè)；黨組織；政治引領(lǐng)

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）05-0053-02

非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。目前，上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)入駐企業(yè)900多家，2016年園區(qū)綜合稅收達(dá)46.9億元，已成為長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。同時(shí)，作為長(zhǎng)寧“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，以及航空服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”兩個(gè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要陣地，臨空?qǐng)@區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展責(zé)任重大。黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、塑造企業(yè)文化、凝聚團(tuán)隊(duì)力量、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，可以幫助企業(yè)正確理解和貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在全面從嚴(yán)治黨的要求下，明確非公企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)，有利于擺脫企業(yè)重效益、輕黨建的思想，增強(qiáng)黨建工作的有效性。

近年來(lái)，園區(qū)黨委積極探索非公企業(yè)黨建工作著力點(diǎn)，努力將黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用方面進(jìn)行了積極的探索。

（一）黨建融入行政管理，在創(chuàng)新黨建組織體系中加強(qiáng)政治引領(lǐng)。創(chuàng)新黨建組織管理運(yùn)作體系，形成“三個(gè)雙向”的組織模式。第一，創(chuàng)新“雙向建制”的組織設(shè)置。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)多元化、黨員分散化的特點(diǎn)，創(chuàng)新“支部建在線上”，以公司業(yè)務(wù)線為主建立二級(jí)黨支部，做到業(yè)務(wù)拓展到哪里，黨支部就建到哪里。第二，建立“雙向進(jìn)入”的委員班子。堅(jiān)持委員班子與管理層人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，目前，園區(qū)企業(yè)黨委委員、總支委員進(jìn)入企業(yè)管理層班子和部門經(jīng)理班子的達(dá)95%以上，有效形成黨政融合的工作格局。第三，探索“雙向兼職”的人員配置。黨委要求重點(diǎn)企業(yè)黨組織配備“雙向兼職”的黨群工作者，如攜程黨委在人力資源部實(shí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一人雙崗、雙向兼職”的模式，推動(dòng)企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙向融合。

（二）黨建融入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中加強(qiáng)引領(lǐng)。園區(qū)企業(yè)黨組織樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的工作理念，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，將政治引領(lǐng)落到實(shí)處。第一，參與企業(yè)決策。晨訊集團(tuán)黨委得知企業(yè)計(jì)劃通過(guò)完善內(nèi)部激勵(lì)體系提升自主創(chuàng)新能力時(shí)，主動(dòng)承接調(diào)研課題，組織力量研究市、區(qū)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，起草了《發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《合理化建議管理辦法》，兩個(gè)辦法得到集團(tuán)決策層的高度認(rèn)可，納入了集團(tuán)管理制度序列，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新活力。第二，參與監(jiān)督管理。園區(qū)置信、晨訊等黨委級(jí)的企業(yè)都建立了紀(jì)委，工作中切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理人員任免、重要崗位的設(shè)置等實(shí)施有效監(jiān)督，確保企業(yè)健康發(fā)展。第三，實(shí)施人才“雙向培養(yǎng)”。攜程公司黨委實(shí)施“把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才”為主要內(nèi)容的人才“雙向培養(yǎng)”工程模式，注重在優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理骨干中發(fā)展黨員。

（三）黨建融入企業(yè)文化，在推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展中加強(qiáng)引領(lǐng)。針對(duì)園區(qū)外資企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)多，純黨建工作進(jìn)入難的問(wèn)題，黨組織以園企文化共建作為黨建工作滲透的關(guān)鍵，以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)、構(gòu)建和諧氛圍和履行社會(huì)責(zé)任。第一，引領(lǐng)企業(yè)先進(jìn)文化。在企業(yè)黨組織的推動(dòng)下，開展寓教于樂(lè)的企業(yè)文化活動(dòng)，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)開展文明單位、誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后有7家企業(yè)獲市、區(qū)文明單位。第二，引領(lǐng)構(gòu)建和諧氛圍。主要包括：落實(shí)區(qū)總工會(huì)部署的“集體合同、女職工權(quán)益保障專項(xiàng)協(xié)議和工資專項(xiàng)集體合同”三項(xiàng)協(xié)議簽訂工作；搭建職工反映訴求通道，如置信黨委建立“置信連心橋”微信群，大家在群內(nèi)發(fā)言提意見，公司采納員工的建議以解決職工的訴求；推出職工關(guān)懷幫扶事實(shí)項(xiàng)目，如晨訊集團(tuán)設(shè)立“晨興人慈善基金”，向遭受天災(zāi)人禍的員工或員工家屬提供慈善捐助。第三，引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。園區(qū)黨委牢牢把握公益文化這一共同契合點(diǎn)，引領(lǐng)企業(yè)參與慈善公益，建立希望小學(xué)達(dá)34個(gè)，開展關(guān)愛弱勢(shì)群體的公益活動(dòng)；引領(lǐng)黨員、員工參與社區(qū)公益，組建以園區(qū)白領(lǐng)黨員為主體的志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)社區(qū)開展“科技導(dǎo)航”“公益講座”等公益活動(dòng)。

“三個(gè)融入”的工作方法是園區(qū)黨委在發(fā)揮非公企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用方面積極探索形成的，但在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上仍存在一些問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)和定位還存在偏差。部分企業(yè)黨組織在開展黨建工作中，把“圍繞發(fā)展抓黨建”等同于“圍繞出資人抓黨建”，放棄了自身的職能定位，模糊了黨建工作目標(biāo)；部分黨支部書記雇傭思想較重，怕做好黨建工作會(huì)影響到與出資人的關(guān)系或分散業(yè)務(wù)精力，工作缺乏能動(dòng)性，在不同程度上影響黨組織作用發(fā)揮。二是組織覆蓋不夠廣。目前園區(qū)非公企業(yè)近30%還未建黨組織，組織覆蓋任務(wù)十分艱巨。三是黨組織發(fā)揮作用整體水平不平衡。近年來(lái)，園區(qū)黨建工作得到了企業(yè)主的理解和支持。但部分中小型企業(yè)黨建工作還停留在思想層面，實(shí)際對(duì)黨建工作支持不夠，導(dǎo)致非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮差異化大，效果不同。

（一）強(qiáng)化“兩個(gè)覆蓋”。要全面統(tǒng)籌園區(qū)行政管理資源，找準(zhǔn)工作突破口，將組建工作與招商政策相結(jié)合，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同，對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)知，將組織覆蓋和工作覆蓋結(jié)合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作全覆蓋。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)。非公企業(yè)黨建由于自身掌握資源有限，要依托區(qū)域化黨建格局，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)。一是建立園區(qū)黨群工作中心和招商服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮黨群部門和經(jīng)濟(jì)部門的工作力量互動(dòng)，整合園區(qū)各類行政資源，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。二是探索政策精準(zhǔn)推送服務(wù)機(jī)制。依托園區(qū)云平臺(tái)系統(tǒng)建立線上政策數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)政策智能化匹配的模塊進(jìn)行政策精準(zhǔn)推送。同時(shí)，梳理重點(diǎn)化、專項(xiàng)化的政策，邀請(qǐng)區(qū)相關(guān)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與，通過(guò)稅務(wù)咖吧、政策沙龍等線下平臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)解讀，幫助企業(yè)精準(zhǔn)把握，提高政策的落地率。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。不同類型、行業(yè)、規(guī)模的非公企業(yè)，黨建工作推進(jìn)程度不一，黨組織發(fā)揮作用水平、遇到的困難各不相同，因此，要根據(jù)情況分類指導(dǎo)。一是就企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，外資企業(yè)黨組織參與決策管理難度較大，應(yīng)把作用發(fā)揮重點(diǎn)放在注重企業(yè)價(jià)值和文化引領(lǐng)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨員崗位先鋒模范作用。二是就企業(yè)的規(guī)模來(lái)看，規(guī)模以上企業(yè)需將黨的工作與企業(yè)法人治理機(jī)制融合，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的政治引領(lǐng)工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)；對(duì)規(guī)模較小企業(yè)，則從企業(yè)主關(guān)注的興奮點(diǎn)、企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)、黨建工作的結(jié)合點(diǎn)上，做出成效。三是加強(qiáng)典型引領(lǐng)。對(duì)園區(qū)“三個(gè)融入”黨建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，注重提煉有推廣價(jià)值的共性做法及有效經(jīng)驗(yàn)，培育典型、推動(dòng)全局，增強(qiáng)黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的整體水平。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍保障。建設(shè)一支過(guò)硬的黨組織書記隊(duì)伍，是黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)的重要保障。一是選優(yōu)帶強(qiáng)黨建帶頭人。將政治素質(zhì)好、文化程度高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員骨干培養(yǎng)和儲(chǔ)備為黨組織書記，同時(shí)建立“書記結(jié)對(duì)帶教”機(jī)制，培育新生代的黨建帶頭人，解決書記隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。輸送黨組織書記參加各類培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，在黨組織之間以主題交流、案例探討等形式，加強(qiáng)黨建實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作底氣，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，理直氣壯地抓好非公企業(yè)黨建工作。

作者系上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨委副書記