商洛市棚戶區(qū)改造社會影響評價研究

王靜 王聰

摘要： 以陜西省商洛市為例，針對目前棚戶區(qū)改造社會影響評價研究的現(xiàn)狀，建立評價指標體系，確定各指標權(quán)重。運用模糊物元綜合評價法對商洛市棚戶區(qū)改造進行量化的社會影響評價，并為類似項目的社會影響評價及可行性研究提供參考。

Abstract： By taking Shangluo City of Shaanxi Province as an example， according to the current situation of the research on the evaluation of the social impact of shantytowns， the evaluation indexes system are established to determine the weight of each index. The fuzzy assessment mode is used to quantify the social impact assessment of shantytown renovation project in Shangluo City and provide references for the social impact assessment and feasibility study of the similar projects.

關(guān)鍵詞： 棚戶區(qū)改造；社會影響評價；模糊物元綜合評價法

Key words： shantytown renovation；social impact assessment；fuzzy assessment mode

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0056-02

0 引言

棚戶區(qū)是指因歷史原因形成的房屋密度大、建筑質(zhì)量差、使用年限久、安全隱患多、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟亂差的集中成片居住區(qū)域[1]。棚戶區(qū)改造不僅提升城市的形象，也改善棚戶區(qū)居民生活條件，體現(xiàn)了政府對市場的干預(yù)性，保證了社會的基本公平[2]。

商洛市地處秦嶺南麓，屬于“八山一水一分田”的國家級集中連片貧困區(qū)，山大溝深地少，寸土寸金[3]，本文擬構(gòu)建商洛市棚戶區(qū)改造社會影響評價指標體系，并進行評價，以期為商洛市棚戶區(qū)改造項目的進一步發(fā)展提供有價值的參考。

1 構(gòu)建商洛市棚戶區(qū)改造社會影響評價指標體系

1.1 評價指標分析

商洛市棚戶區(qū)改造社會影響評價遵循以人為本、區(qū)域性、獨立性和可操作性原則，研究項目的社會環(huán)境、自然環(huán)境、相互適應(yīng)性和社會風險分析四個方面。

1.1.1 社會環(huán)境分析

作為棚戶區(qū)改造項目，為民眾提供了更加舒適的生活環(huán)境，提高了社會和諧與安定，增加了就業(yè)機會，提高居民的收入，對棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生影響，城市的發(fā)展能夠帶動當?shù)氐穆糜螛I(yè)。

1.1.2 自然環(huán)境分析

自然環(huán)境給人們生活帶來的影響應(yīng)受到重視，將這些因素考慮進社會影響評價分析中去體現(xiàn)出構(gòu)建生態(tài)文明社會的先進思想。自然環(huán)境分析包括對生態(tài)環(huán)境、噪聲、水源、地質(zhì)地貌的分析。

1.1.3 相互適應(yīng)性分析

棚戶區(qū)改造涉及范圍比較廣泛，相互適應(yīng)性包括各利益群體之間的沖突和矛盾、群眾支持率。

1.1.4 社會風險分析

棚戶區(qū)改造雖然在前期做了詳細的調(diào)查，有政策的支持，政府的扶持，但仍然不可避免出現(xiàn)風險，而且?guī)淼纳鐣L險不容小視，包括安置補償、拆遷居民過度。

1.2 評價指標模型樹

針對商洛市棚戶區(qū)改造項目，結(jié)合指標體系建立的原則，根據(jù)研究項目的社會環(huán)境、自然環(huán)境、相互適應(yīng)性和社會風險分析四個方面，構(gòu)建商洛市棚戶區(qū)改造社會影響評價模型樹，如圖1所示。

1.3 確定權(quán)重

1.3.1 權(quán)重計算步驟