棚戶區(qū)改造戶心理探析及人文關(guān)懷

首水清

摘 要：近年來，我國一直在鼓勵并發(fā)展棚戶區(qū)改造工作，各地也都十分重視棚戶區(qū)的改造，以促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大，增加就業(yè)量，推動可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)。然而，棚戶區(qū)的改造工作并不簡單，會遇到各種問題的阻礙和影響。其中被改造時期居民的心理變化就是其中一個需要解決的問題。本文主要探討了郴州市北湖區(qū)郴江鄉(xiāng)文星灣村棚戶區(qū)改造戶心理特點(diǎn)以及人文關(guān)懷措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造；心理特點(diǎn)；人文關(guān)懷

近年來，隨著城市改造提質(zhì)工作的不斷深入，很多地方都開始進(jìn)行棚戶區(qū)的改造工作。棚戶區(qū)改造指的是改造城鎮(zhèn)危舊住房、提高困難家庭住房質(zhì)量、拆除阻礙道路修建的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工作有利于土地資源再利用，可以提升土地資源的使用價(jià)值，同時還有利于改善城市的自然環(huán)境和人們的居住條件。但是改造工作與改造戶的利益密切相關(guān)，會涉及到土地、房產(chǎn)等方面的問題，這導(dǎo)致改造戶的心理非常復(fù)雜。本文主要分析了郴江鄉(xiāng)文星灣村棚戶區(qū)改造戶的心理特點(diǎn)以及人文關(guān)懷措施。具體內(nèi)容如下：

郴江鄉(xiāng)文星灣村棚戶區(qū)改造工程的基本情況是：2016年北湖區(qū)政府，為了修建文星路與古樟休閑公園，擬拆除郴州市北湖區(qū)郴江鄉(xiāng)文星灣村部分棚戶區(qū)的房子，以貨幣形式給予補(bǔ)償。該村共169戶，居民368人，拆遷戶45戶。為此，北湖區(qū)政府拆遷辦派出工作人員，入村調(diào)研，反復(fù)開會動員學(xué)習(xí)，入戶交心，做了大量的思想工作。最終形成文字，簽字拆遷。

1 棚戶區(qū)改造戶的心理特點(diǎn)

1.1 心理不平衡

對于湖南郴州市北湖區(qū)郴江鄉(xiāng)文星灣村棚戶區(qū)的改造戶（共169戶，居民368人，拆遷戶45戶）來說，首要考慮的問題是分配問題。這不僅與社會與人民的利益相關(guān)，而且也與改造戶的利益有關(guān)。改造戶出于對既得利益的考慮，會選擇不同方式要求在改造工作中獲得更多的補(bǔ)助，在最大程度上維護(hù)與追求自身的利益。不同地區(qū)的改造政策中，改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大多是以房屋面積為基礎(chǔ)。但是這并不能從根本上消除改造戶不平衡的心理。政府一旦開始變更改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，市場上的體制也會發(fā)生變化，房價(jià)也會出現(xiàn)上升的情況。事實(shí)上，在這樣的情況下，改造補(bǔ)償無法真正確保等價(jià)有償。改造戶產(chǎn)生不平衡心理的原因在于，在改造棚戶的一段時間內(nèi)，人們會將原土地開發(fā)利益與自身獲取的補(bǔ)償價(jià)值進(jìn)行對比。改造戶會產(chǎn)生不平衡的極端心理。2016年北湖區(qū)政府，為了修建文星路與古樟休閑公園，拆掉了村民45戶村民的房子，均已貨幣形式給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為一個失地村民戶頭100萬，兒子（另成家立戶的）65萬，房子按裝修質(zhì)量不同補(bǔ)償800-1200元/平方不等。在我國現(xiàn)代化社會的轉(zhuǎn)型階段，許多改造戶也正處在失地又失業(yè)時期，只有依靠社會保障金生活，經(jīng)濟(jì)方面依然很困難，如果再遇到這些改造工程，會加重不滿情緒。

1.2 對未來生活的憂慮

在改造戶中普遍存在懷舊心理。具體的表現(xiàn)是改造戶們會懷念之前居住的棚戶區(qū)，這種情感會延遲他們的心理變化過程。在棚戶區(qū)改造的工作中，大多數(shù)的房屋都處在城市的中心地區(qū)，改造戶長期在此生活會產(chǎn)生一定的依戀心理，加之遷入其他地區(qū)之后各種客觀因素的影響，改造戶一般都對遷出地有良好的評價(jià)，但是卻對遷入地不太滿意。除此之外，在完成對安置房的建造工作后，對于一些改造戶而言很難支付補(bǔ)差費(fèi)用。因此，改造戶可能會為了獲取補(bǔ)助而借錢買房，這對于本來就不富裕的家庭來說無疑是雪上加霜，因此大多數(shù)的改造戶會對未來生活感到憂慮。

1.3 預(yù)期與現(xiàn)實(shí)落差造成的心理焦慮

對大多數(shù)改造戶來說，棚戶區(qū)改造是人生中的一個重大事件。人對于陌生事物容易緊張，產(chǎn)生壓力。其次，改造過程中往往牽涉巨額金錢，這也容易引發(fā)壓力。再者，前途的不確定性，很容易使被拆遷者有茫然之感，進(jìn)而產(chǎn)生焦慮情緒。面對被拆遷戶的焦慮心態(tài)，最合適的做法是：從政府到開發(fā)商，首先應(yīng)該對被拆遷戶進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓彼此在一個比較寬松的心理環(huán)境中展開談判。但在現(xiàn)實(shí)中，很多時候開發(fā)商沒有考慮進(jìn)行心理疏導(dǎo)工作。

在安置問題方面。安置問題是改造戶考慮的基本問題，現(xiàn)實(shí)中基于成本考慮，開發(fā)商往往多采取異地安置的方法，或者就地與異地安置按比例調(diào)配。很少有當(dāng)?shù)匕仓玫睦印男睦韺W(xué)的角度講，人對于熟悉的人際環(huán)境和社會環(huán)境往往有依賴心理，換了新環(huán)境，只能加劇其焦慮感。所以實(shí)際操作中，被拆遷戶對異地安置多數(shù)是不滿意的。即使是被安置在一個條件比原來稍好的新環(huán)境下，對開發(fā)商依然不滿。所以，異地安置對保持改造戶的心理穩(wěn)定極其不利。

2 對棚戶區(qū)改造戶的人文關(guān)懷

人文關(guān)懷的含義涉及到很多內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是對人的尊重，包括人格、尊嚴(yán)、思想以及情感。人文關(guān)懷的目的在于以人為本，肯定人的存在價(jià)值，促進(jìn)人發(fā)展的最大化。人文關(guān)懷更加傾向于人的精神層面。人文關(guān)懷的根本目的是維護(hù)個人的尊嚴(yán)，培養(yǎng)個人情感、積極的人生觀，具備健康的精神面貌。在棚戶區(qū)改造設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該重視樹立人文關(guān)懷的觀念，在改造過程中，全面考慮改造戶的心理特征與生活行為，分析其居住條件需要，使其感受到充分的歸屬感，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的整體利益。對棚戶區(qū)改造戶的人文關(guān)懷具體表現(xiàn)包括如下幾個方面：

2.1 可承受的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件：政府給與棚戶改造戶補(bǔ)助完全為等值貨幣化，用于拆遷戶購買新房。一個戶頭100萬/戶，連帶戶（即兒子另立戶建房）65萬元/戶，房屋面積按新舊程度、裝修程度補(bǔ)助為800-1500元/平米，使其為購買新房有一個基本的經(jīng)濟(jì)條件準(zhǔn)備。

2.2 便捷的生活

改造安置地區(qū)的生活會在很大程度上影響到改造戶的心情，同時也最能夠反映出人文關(guān)懷。第一，在初期的計(jì)劃過程中，應(yīng)該選取改造戶比較熟悉的區(qū)域，或者規(guī)劃安置地區(qū)周圍的建筑物，這樣能夠防止出現(xiàn)安置地區(qū)的“孤島效應(yīng)”。第二，在規(guī)劃安置地區(qū)時，應(yīng)該保證內(nèi)部流線的科學(xué)性。

2.3 可承受的經(jīng)濟(jì)水平

安置地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)水平會直接影響到棚戶區(qū)改造工作的實(shí)用性與可行性?，F(xiàn)階段，我國的棚戶區(qū)改造的資金量不夠充足，因此在設(shè)計(jì)改造工作的過程中，應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)能力，科學(xué)布局，就近取材，最大程度的節(jié)約施工成本。

2.4 場地的實(shí)用性

改造安置居民有著各方面的需求，合理規(guī)劃安置地區(qū)的場地，保證場地實(shí)用性及功能性，是提高居民生活質(zhì)量的重要途徑。改造安置地區(qū)的設(shè)施布置，應(yīng)綜合考慮改造安置地區(qū)居民的總數(shù)量，考慮改造安置居民心理，合理布置功能設(shè)施位置、數(shù)量，保證其舒適性。為此，在進(jìn)行場地規(guī)劃設(shè)計(jì)時，應(yīng)考慮居民行為特征，滿足居民需求，避免出現(xiàn)場地利用率較低或場地面積不足導(dǎo)致的超荷載等問題，充分考慮場地復(fù)合型及兼容性、緩解拆遷安置地區(qū)用地不足等問題。

2.5 文化的延續(xù)性

改造安置地區(qū)居民，因搬遷等原因，容易對新的環(huán)境保持一種陌生感及不安全感。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)體現(xiàn)文化延續(xù)性，營造出居民所熟悉的人文氛圍。在設(shè)計(jì)中完善鄰里空間的營造，如架空層設(shè)計(jì)、社區(qū)活動用房的設(shè)計(jì)等，提高改造戶對環(huán)境的認(rèn)同。

2.6 場地宜人性

人文關(guān)懷理念要求拆遷安置地區(qū)場地具有宜人性，主要表現(xiàn)為景觀宜人和氣候宜人，這可以通過提高綠化率、合理搭配植物來實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

棚戶區(qū)改造問題是當(dāng)今社會非常關(guān)注的熱點(diǎn)話題，而且棚戶區(qū)改造工程有利于改善城市功能，合理配置土地資源，增加社會就業(yè)量，優(yōu)化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，也有利于妥善解決人們的住房困難問題，有效地提高居民的居住水平。然而，現(xiàn)階段不同類型的棚戶區(qū)改造工作仍然存在很多困難，其中最關(guān)鍵的因素是改造戶復(fù)雜的心理特點(diǎn)，容易對改造工作產(chǎn)生抵觸。因此，相關(guān)人員在工作中需要注意體現(xiàn)對改造戶的人文關(guān)懷。郴州市北湖區(qū)政府對郴江鄉(xiāng)文星灣村棚戶區(qū)改造工程中，經(jīng)過工作人員半年多的努力，順利地完成了改造戶搬遷工作。

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