南寧市濕地保護(hù)存在問(wèn)題與對(duì)策研究

蘇萍

【摘 要】 南寧市濕地資源豐富，類型多樣，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4大類，面積達(dá)62408.26 公頃。文章通過(guò)對(duì)南寧市濕地保護(hù)現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題分析，從加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)、建立濕地保護(hù)體系、嚴(yán)格控制濕地污染、加大宣傳力度，加強(qiáng)資金保障、健全完善法律法規(guī)六個(gè)方面提出濕地保護(hù)工作下一步對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】 濕地保護(hù) 管理 南寧市

南寧市濕地資源豐富，類型多樣，為南寧市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量資源。為了有效保護(hù)南寧市濕地資源，樹立濕地生態(tài)文明典范和環(huán)境保護(hù)良好形象，本文在分析南寧市濕地保護(hù)現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)的濕地保護(hù)工作提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議，以期為南寧市濕地保護(hù)工作提供一定思路。

1 濕地資源及保護(hù)狀況

根據(jù)廣西2011年完成的全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查及2012年委托國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行南寧市濕地調(diào)查顯示，南寧市有面積8公頃（含8公頃）以上、河流寬度10米以上，長(zhǎng)度5公里以上的濕地總面積為62408.26公頃。占全市總面積2.82%。南寧市的濕地有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4大濕地類。其中河流濕地23999.96公頃，湖泊濕地836.80公頃，沼澤濕地面積219.90公頃，人工濕地面積最大，達(dá)37351.60公頃，占濕地總面積的59.9%。目前全市已建立濕地保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園各1處，即南曉那蘭鷺鳥市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和廣西橫縣西津國(guó)家級(jí)濕地公園。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 濕地占用與退化的狀況比較突出

隨著南寧市城市建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)用地的需求量越來(lái)越多，城市的擴(kuò)張使得城區(qū)的一些濕地被填埋。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅2009～2012年南寧城市濕地（以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為主）就因城市建設(shè)開發(fā)被占用填埋1160.65公頃。

2.2 濕地污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

目前不少大江、大河和水庫(kù)已成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的不合理使用，使得河流污染物越來(lái)越多，導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化。2013年環(huán)保部門開展監(jiān)測(cè)的18條主要城市內(nèi)河，除八尺江、四塘江水質(zhì)評(píng)價(jià)為Ⅳ類，屬輕度污染外，其余16條內(nèi)河水質(zhì)評(píng)價(jià)均為劣Ⅴ類，屬重度污染。

2.3 濕地資源的過(guò)度開發(fā)利用

對(duì)魚類的過(guò)度捕撈和水庫(kù)周邊圍墾養(yǎng)殖，在造成土著魚類減少的同時(shí)也帶來(lái)了外來(lái)有害物種，給區(qū)域生物多樣性造成威脅。由于農(nóng)業(yè)灌溉和居民飲水的需要，過(guò)度用水使得部分湖泊、水庫(kù)水位下降，造成部分珍稀動(dòng)植物棲息地喪失嚴(yán)重。

2.4 濕地保護(hù)意識(shí)薄弱

由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)濕地生態(tài)功能認(rèn)識(shí)不足，濕地的保護(hù)意識(shí)薄弱，受利益驅(qū)動(dòng)，一些濕地或周邊土地承包給社會(huì)開展種植養(yǎng)殖業(yè)，而承包者為追求部分眼前利益，對(duì)濕地過(guò)度利用或?qū)⑿笄菁S便排入水庫(kù)，給水體造成污染，導(dǎo)致濕地遭受嚴(yán)重破壞。

2.5 速生桉影響庫(kù)區(qū)水源水質(zhì)

由于速生桉具有生長(zhǎng)周期短，收益快等特點(diǎn)受到農(nóng)民青睞，然而全墾撫育、施肥等桉樹種植措施，以及桉樹比其它闊葉樹具有更大蒸騰作用等特點(diǎn)，造成氮氨和水土流失嚴(yán)重，在一定程度上影響了庫(kù)區(qū)水質(zhì)。南寧市部分庫(kù)區(qū)（包括飲用水源區(qū)）周邊就種植了大量速生桉。

3 對(duì)策與建議

3.1 切實(shí)加強(qiáng)濕地執(zhí)法建設(shè)

加強(qiáng)濕地執(zhí)法建設(shè)，堅(jiān)決打擊對(duì)濕地周邊天然植被亂砍濫伐、圍濕（湖、池）造田以及工業(yè)和城市排放“三廢”，加劇濕地污染等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制一些地方出現(xiàn)的利用濕地候鳥越冬、棲息地集結(jié)停歇、過(guò)境通道上的有利地勢(shì)捕殺候鳥以及倒買倒賣、走私等非法行為。

3.2 建立南寧市濕地保護(hù)體系

通過(guò)建設(shè)以國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為基本格局的濕地保護(hù)體系，對(duì)南寧主要濕地及濕地生物多樣性實(shí)施有效保護(hù)和管理。通過(guò)加大橫縣西津國(guó)家級(jí)濕地公園、大王灘國(guó)家濕地公園的示范性建設(shè)，帶動(dòng)全市濕地保護(hù)的開展，初步形成比較科學(xué)的南寧濕地保護(hù)體系。

3.3 嚴(yán)格控制養(yǎng)殖業(yè)造成的濕地污染

取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)飲用水水質(zhì)造成影響的養(yǎng)殖場(chǎng)，確保一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)養(yǎng)殖行為，確保二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)模化養(yǎng)殖。2013-2015年，南寧市成立大王灘水庫(kù)周邊陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作的組織開展。整頓對(duì)象包括大王灘水庫(kù)周邊以養(yǎng)殖食蟹猴、水律蛇、眼鏡蛇、豆雁、鴻雁、灰雁為主的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.4 加大濕地保護(hù)宣傳力度

一要加大對(duì)社會(huì)的宣傳教育力度，以“世界濕地日”、“愛(ài)鳥周”活動(dòng)為平臺(tái)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。二是建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)工作。

3.5 加強(qiáng)濕地保護(hù)資金保障

由于濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，制約了濕地保護(hù)工作的開展。在財(cái)力有限的情況下，可以通過(guò)國(guó)家投資、社會(huì)各界支持和捐贈(zèng)等方式多方籌措，廣開募資渠道。

3.6 健全完善政策法規(guī)

2015年1月1日《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施，成為全國(guó)第22個(gè)以地方法規(guī)保護(hù)濕地的省區(qū)。2014年7月1日經(jīng)過(guò)修改完善的新版《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》正式實(shí)施，增設(shè)了在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止種植速生桉樹的規(guī)定及相應(yīng)的法則。同時(shí)規(guī)定，在2014年7月1日前飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植的速生桉，從新版施行之日起四年內(nèi)必須完成清理或者更新為適宜涵養(yǎng)水源的其他樹種。

4 結(jié)語(yǔ)

南寧市豐富的濕地資源不僅為全市提供了充足的生產(chǎn)生活用水，也為候鳥及其它野生動(dòng)物提供了繁殖棲息地。濕地對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性尤為重要。加強(qiáng)濕地保護(hù)和開發(fā)，是南寧市“生態(tài)立市”的重要體現(xiàn)，將進(jìn)一步改善南寧市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)南寧市健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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