新時(shí)期高校信訪(fǎng)工作發(fā)展與現(xiàn)狀研究

王靖

摘要：做好高校的信訪(fǎng)工作是師生與學(xué)校良好溝通的橋梁，更是關(guān)乎新時(shí)期高校發(fā)展。在新時(shí)期高校應(yīng)該更加注重信訪(fǎng)工作的發(fā)展，樹(shù)立全新的工作觀(guān)念，健全信訪(fǎng)制度，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作的效能。

關(guān)鍵詞：高校師生；信訪(fǎng)工作

一、高校信訪(fǎng)工作的發(fā)展

在黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)于現(xiàn)今一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提出了發(fā)展部署，而在十七大有把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”作為當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)。大學(xué)校園的和諧是和諧社會(huì)發(fā)展過(guò)程中重要發(fā)展部分，更是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支柱。而隨著當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展以及高校改革的深入發(fā)展，我國(guó)更是迎來(lái)了第三次“信訪(fǎng)洪峰”，而高等院校的教育系統(tǒng)更是成為了信訪(fǎng)的熱點(diǎn)話(huà)題，由信訪(fǎng)所帶來(lái)的問(wèn)題范圍很廣、矛盾突出，嚴(yán)重影響了新時(shí)期大學(xué)和諧校園，和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。所以在新時(shí)期新形勢(shì)下，就必須理性、認(rèn)真看待高校信訪(fǎng)問(wèn)題，積極解決信訪(fǎng)工作中的困難和問(wèn)題。

二、高校信訪(fǎng)工作現(xiàn)狀分析

（一）信訪(fǎng)數(shù)量急劇增加，上訪(fǎng)活動(dòng)十分頻繁

根據(jù)教育部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2016年有13個(gè)省市的來(lái)信信訪(fǎng)超過(guò)了600件，北京更是以1673件位列全國(guó)第一，而通過(guò)教育部所接待的群眾當(dāng)中，光是250人以上規(guī)模的集體信訪(fǎng)就有10批。不論是從信訪(fǎng)人數(shù)還是上訪(fǎng)規(guī)模來(lái)看，更是前所未有。

（二）信訪(fǎng)的問(wèn)題集中，涉及范圍面廣泛

在統(tǒng)計(jì)信訪(fǎng)人的訴求后發(fā)現(xiàn)，主要是以下幾方面的問(wèn)題。首先是教職員工的相關(guān)問(wèn)題，比如職稱(chēng)、工資、醫(yī)療、住房、以及離退休問(wèn)題；其次是黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)問(wèn)題以及院校的財(cái)務(wù)問(wèn)題；三是人事調(diào)動(dòng)、勞動(dòng)分配以及高校后勤改革方面的問(wèn)題；四是日常教學(xué)管理，學(xué)生管理以及招生就業(yè)等問(wèn)題；五是隨著高校發(fā)展而帶來(lái)的高校合并、兼并及劃轉(zhuǎn)后而產(chǎn)生的、工資、職稱(chēng)、事故糾紛、工作安置以及職業(yè)病等歷史性問(wèn)題。上述這些問(wèn)題雖然較少，但是因?yàn)闀r(shí)間牽扯久，前后跨度大、情況復(fù)雜棘手、人員變動(dòng)頻繁，實(shí)際處理起來(lái)很是費(fèi)力。另外高校亂收費(fèi)、招生考紀(jì)、民辦學(xué)校、檢舉揭發(fā)以及學(xué)生意外事故的糾紛也是廣大群眾較為關(guān)注的問(wèn)題。

（三）信訪(fǎng)渠道多元化，常出現(xiàn)異常信訪(fǎng)情況

首先是信訪(fǎng)方式上的變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，通過(guò)電話(huà)來(lái)訪(fǎng)以及電郵方式的信訪(fǎng)正不斷增多，其次是有關(guān)師生權(quán)益的突發(fā)事件、異常信訪(fǎng)較多，而信訪(fǎng)人大多情緒激動(dòng)，渴望快速解決。而接待人員在疏導(dǎo)和勸阻上十分困難。

（四）信訪(fǎng)群眾呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，政府和社會(huì)給予較高的關(guān)注

在近些年來(lái)，高校信訪(fǎng)人員不再局限于廣大教職工，高校在讀學(xué)生也是呈現(xiàn)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。不光是教職工成為高校信訪(fǎng)的主要部分，一些高層次的人才也開(kāi)始通過(guò)信訪(fǎng)平臺(tái)來(lái)反映問(wèn)題。高校師生不光是通過(guò)信訪(fǎng)捍衛(wèi)自己的權(quán)益，部分師生還會(huì)積極利用社會(huì)新聞媒體來(lái)爭(zhēng)取，這就造成信訪(fǎng)背景的復(fù)雜化。

三、加強(qiáng)新時(shí)期高校信訪(fǎng)工作的建議

（一）樹(shù)立新時(shí)期信訪(fǎng)工作理念

高校信訪(fǎng)部門(mén)要從根本上轉(zhuǎn)變固有思想，更新觀(guān)念，從發(fā)展大局考慮，全面樹(shù)立創(chuàng)新的工作理念。在新時(shí)期高校的信訪(fǎng)工作要有承前啟后的過(guò)渡和引導(dǎo)作用，針對(duì)當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題積極尋求解決辦法，更是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮未來(lái)的發(fā)展，積極尋求創(chuàng)新。因此信訪(fǎng)部門(mén)要對(duì)內(nèi)部矛盾充分重視，更是要將人際關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展作為當(dāng)前的工作目標(biāo)，緊跟時(shí)代的腳步，全面樹(shù)立建設(shè)和諧校園、推動(dòng)教學(xué)和科研發(fā)展的新目標(biāo)，將師生緊密聯(lián)系一起，激發(fā)新的工作動(dòng)力。

作為信訪(fǎng)人員來(lái)講要能夠深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的含義，在信訪(fǎng)工作中要緊密結(jié)合黨的方針以及政策，深刻理解以人為本，和諧發(fā)展的理念，在處理工作的過(guò)程中要具有高度的責(zé)任感和使命感。所謂以人為本就是要以師生的利益為根本，要對(duì)師生信訪(fǎng)的問(wèn)題給予重視，能夠傾聽(tīng)并尊重師生的相關(guān)意見(jiàn)，高效解決問(wèn)題。和諧發(fā)展對(duì)于信訪(fǎng)人員來(lái)講就是要站在科研發(fā)展、高校教學(xué)的高度，重視信訪(fǎng)工作，調(diào)動(dòng)師生的積極性，實(shí)現(xiàn)上下一心、同心同德的信訪(fǎng)分為。另外信訪(fǎng)人員在新時(shí)期還要具備法律意識(shí)和法律知識(shí)，信訪(fǎng)工作應(yīng)該和法律相結(jié)合，保障師生的合法權(quán)益。

（二）提升教學(xué)和科研服務(wù)水平

教學(xué)和科研是高校工作的重點(diǎn)，新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要任務(wù)便是為教學(xué)和科研服務(wù)。首先信訪(fǎng)部門(mén)可以開(kāi)放渠道來(lái)進(jìn)一步提升服務(wù)水平。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)的渠道，加快信訪(fǎng)處理的效率和速度，方便師生的信訪(fǎng)。其次，在固有的工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)以及科研方面的走訪(fǎng)和調(diào)研，深入基層群眾，充分了解教學(xué)和科研的發(fā)展情況。比如學(xué)生對(duì)于當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)反饋，對(duì)于教學(xué)實(shí)踐的看法，當(dāng)前教師科研團(tuán)隊(duì)的開(kāi)展情況，需要的幫助等等，讓師生能夠感受到信訪(fǎng)部門(mén)在工作上的變化，將注意力轉(zhuǎn)移到高校的發(fā)展上，從而促使內(nèi)部矛盾和問(wèn)題得到解決。

（三）健全信訪(fǎng)制度，規(guī)范信訪(fǎng)工作

根據(jù)高校自身發(fā)展情況，詳細(xì)制定本校信訪(fǎng)工作的相關(guān)規(guī)則，建立并健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記、管理以及分級(jí)處理等制度，建立和健全小領(lǐng)帶接待和處理重要信訪(fǎng)案件的制度，定期開(kāi)展座談會(huì)，設(shè)立院長(zhǎng)投遞信箱等多種措施和方法。努力拓寬校領(lǐng)導(dǎo)雨師生之間的交流渠道。對(duì)于重要的信訪(fǎng)案件或問(wèn)題，要由專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)，并且明確責(zé)任和分工，解決到底。這樣才可以使得信訪(fǎng)工作逐步規(guī)范化以及制度化。

（四）及時(shí)落實(shí)，認(rèn)真督辦

要認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信或者來(lái)訪(fǎng)的問(wèn)題，可以立刻解決的問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)立即讓相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行解決，而無(wú)法立刻解決的問(wèn)題，就要先對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員做足工作，對(duì)其進(jìn)行耐心和細(xì)致的解釋。另一方面更要督促先關(guān)職能部門(mén)盡快給出解決方案和期限，并且能夠及時(shí)將處理的情況和結(jié)果通報(bào)給來(lái)訪(fǎng)者。在信訪(fǎng)工作中不漏掉任何信訪(fǎng)案件，更要對(duì)每一次信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。一些需要處理的信訪(fǎng)事件要認(rèn)真核實(shí)，一些匿名或者是涉及到較多群眾利益的案件，應(yīng)該通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)或者院報(bào)的方式給以答復(fù)，另外還能通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)或者院報(bào)反映信訪(fǎng)工作的進(jìn)展情況，從而使得廣大師生都能了解信訪(fǎng)工作，信任信訪(fǎng)工作。

（五）提升信訪(fǎng)人員的水平

信訪(fǎng)工作是一種包含政治和政策性的綜合性工作，涉及到的學(xué)科更是廣泛，比如管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等等。這就要求信訪(fǎng)的相關(guān)工作人員要有較高的政治思想水平以及業(yè)務(wù)能力。要努力增強(qiáng)政治的敏銳性、牢牢樹(shù)立大局觀(guān)，具備政治洞察力以及責(zé)任感，改變自身人生觀(guān)和世界觀(guān)，加強(qiáng)服務(wù)群眾以及公仆意識(shí)，為老百姓辦實(shí)事，為黨和領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)，更為群眾解決困難。學(xué)習(xí)并貫徹黨的路線(xiàn)和方針，吸收現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力提升業(yè)務(wù)能力以及辦事能力，豐富信訪(fǎng)工作的理論和經(jīng)驗(yàn)，積極探索新時(shí)期信訪(fǎng)工作的發(fā)展道路。

（六）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓性開(kāi)展信訪(fǎng)工作

當(dāng)前的社會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的社會(huì)，更是一個(gè)全面網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代。隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展，更是推動(dòng)了信訪(fǎng)辦公自動(dòng)化工作的發(fā)展。更是建立健全了多維信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、可以較快收集到全方位的基礎(chǔ)信息，同時(shí)也是拓寬了信訪(fǎng)信心的渠道和來(lái)源。這方便師生深入了解校情、實(shí)時(shí)反映問(wèn)題，也給廣大師生提供了更為開(kāi)闊的空間。然而當(dāng)前高校的信訪(fǎng)工作辦公自動(dòng)化依然是處于信訪(fǎng)來(lái)源渠道、信訪(fǎng)工作過(guò)程上的網(wǎng)絡(luò)化，自動(dòng)化程度發(fā)展并不高。就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在開(kāi)展院務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上信箱的基礎(chǔ)上，建立和健全具有高校自身特點(diǎn)的信訪(fǎng)自動(dòng)化辦公，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)辦公。

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