聚焦脫貧攻堅(jiān) 助力草原保護(hù) 為加快農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)建言獻(xiàn)策

劉麗艷

日前，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)主任付曉波接受記者采訪時(shí)向記者介紹，按照省委《黑龍江省2016年度政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃》和省政協(xié)年初工作要點(diǎn)安排，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)在主管副主席的帶領(lǐng)下，認(rèn)真組織委員，積極履行職能，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一、2016年完成的主要工作

1.突出重點(diǎn)，全力籌備好常委會(huì)。委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭承辦了九月份以“脫貧攻堅(jiān)落實(shí)中的問(wèn)題和建議”為議題的十一屆十五次常委會(huì)。這既是省政協(xié)的重點(diǎn)任務(wù)，更是農(nóng)業(yè)委工作的重中之重。針對(duì)此次常委會(huì)議題目范圍大、聯(lián)合承辦部門(mén)多等實(shí)際，我們及早研究部署。一是發(fā)揮好牽頭承辦的主導(dǎo)作用。此次常委會(huì)由三個(gè)委員會(huì)共同承辦，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)前期籌備中，按方案規(guī)定步驟適時(shí)進(jìn)行了請(qǐng)示、協(xié)調(diào)、提醒和催辦。主動(dòng)同承辦常委會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的委員會(huì)進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，充分吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，擬定了詳實(shí)可行的籌備方案，并按照方案有計(jì)劃推進(jìn)，保證各項(xiàng)工作均在設(shè)定的工作節(jié)點(diǎn)完成。協(xié)調(diào)其它承辦單位同步調(diào)研事宜，科學(xué)選擇調(diào)研對(duì)象，避免同一主題調(diào)研活動(dòng)出現(xiàn)集中和扎堆，減少對(duì)市、縣工作的重復(fù)干擾。主動(dòng)多次與辦公廳搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)好通知制作發(fā)放和人員邀請(qǐng)、材料印制、會(huì)前主席會(huì)情況匯報(bào)等。二是務(wù)實(shí)開(kāi)展常委會(huì)主題專(zhuān)題調(diào)研。鑒于扶貧開(kāi)發(fā)工作已開(kāi)展多年，政府有專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行推進(jìn)，并已出臺(tái)系列政策規(guī)定，委員會(huì)提出從發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)中的問(wèn)題角度組織開(kāi)展調(diào)研，得到宇新主席的首肯。我們按不同類(lèi)型縣、不同致貧主因分類(lèi)選取省內(nèi)調(diào)研對(duì)象，保證點(diǎn)和面均有典型，對(duì)所調(diào)研的地方又要求選取有4-5個(gè)代表性的村調(diào)研。合理的規(guī)劃為我們較全面地掌握情況奠定了基礎(chǔ)。我們吸收部分委員組織了多次調(diào)研，形成的《聚焦精準(zhǔn) 強(qiáng)化落實(shí) 切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效》的調(diào)研報(bào)告，得到省委書(shū)記王憲魁同志的批示，“報(bào)告詳實(shí)、有針對(duì)性、分析透，請(qǐng)扶貧辦研，對(duì)存在問(wèn)題要有措施和辦法，認(rèn)真整改”。三是精心安排好會(huì)議細(xì)節(jié)。在遴選大發(fā)發(fā)言環(huán)節(jié)，堅(jiān)持質(zhì)量為第一，兼顧照顧全面。比照規(guī)定發(fā)言數(shù)量多選2篇稿件提供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行篩選敲定。對(duì)發(fā)言材料分類(lèi)進(jìn)行了多次精改和把關(guān)，凡大的修改必尊重委員征得委員同意后再詳細(xì)核校付印。在協(xié)商互動(dòng)環(huán)節(jié)上，為委員提問(wèn)精心設(shè)計(jì)提供參考題目范圍，在提問(wèn)中把現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問(wèn)和有準(zhǔn)備提問(wèn)結(jié)合起來(lái)，更多地給委員隨機(jī)自由發(fā)問(wèn)的機(jī)會(huì)。在其它通知和組織銜接等環(huán)節(jié)，委辦全體同志也都很好地進(jìn)行了責(zé)任落實(shí)，確保會(huì)議整體進(jìn)行都在掌控中。

2.選準(zhǔn)角度，完成了專(zhuān)題調(diào)研和信息專(zhuān)送。按照黨中央提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，我們確定了“草原保護(hù)與建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研，側(cè)重通過(guò)小角度反映大問(wèn)題。力求通過(guò)調(diào)研建議，不僅統(tǒng)一草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分思想認(rèn)識(shí)，更要讓主管部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部看到草原保護(hù)建設(shè)是把我省綠水青山變成金山銀山的生態(tài)發(fā)展需要。形成的《加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè) 促進(jìn)我省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展》調(diào)研報(bào)告得到了省長(zhǎng)陸昊同志的批示，“請(qǐng)辦公廳轉(zhuǎn)省政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究有關(guān)意見(jiàn)”。省畜牧獸醫(yī)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)調(diào)研報(bào)告提出的有關(guān)建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，并形成了有關(guān)研究落實(shí)意見(jiàn)。報(bào)告中的建議促成省畜牧局、省高法、省高檢、省公安廳、省司法廳、省國(guó)土廳、省政府法制辦七個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。調(diào)研報(bào)告還被省委常委、副省長(zhǎng)李海濤同志批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)王愛(ài)文同志。王愛(ài)文同志批示：“請(qǐng)環(huán)保廳閱?！蔽覀兘衲暝谧龊脤?zhuān)題調(diào)研的同時(shí)，還注重在調(diào)研中敏銳捕捉發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并以信息形式快捷進(jìn)行反映。在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研過(guò)程中，受少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)好典型對(duì)整村脫貧具有較強(qiáng)引領(lǐng)作用啟發(fā)，支持委員有針對(duì)性地提出了《發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議》。在調(diào)研中又發(fā)現(xiàn)，一些大的畜牧龍頭企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的貧困戶(hù)也有著極強(qiáng)且相對(duì)穩(wěn)定的帶動(dòng)作用，是保持貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧的穩(wěn)定劑。因此，我們支持委員提出了《扶強(qiáng)龍頭企業(yè) 完善扶貧機(jī)制 更好發(fā)揮畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用》。以上兩個(gè)建議以省政協(xié)信息專(zhuān)送形式報(bào)送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。年底，我們又啟動(dòng)了省政府陸昊省長(zhǎng)交辦的“黑土地保護(hù)”調(diào)研論證任務(wù)，調(diào)研正在進(jìn)行中。

3.熱情周到，做好接待外省對(duì)口單位和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。今年委員會(huì)共接待了浙江省、新疆自治區(qū)、新疆阿勒泰地區(qū)、河北省4批次省外客人，我們提前做好溝通，制定好方案。本著熱情好客、周到服務(wù)、樹(shù)立形象的理念，要求陪同人員做好省情介紹和調(diào)研課題內(nèi)容相關(guān)功課，盡可能滿(mǎn)足客人在了解省情、調(diào)研座談、食住行等方面的需求。委員會(huì)自行制作了內(nèi)容齊全、攜帶方便的手工刀切訂裝的接待手冊(cè)。同時(shí)，辦公室同志還發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，為主管副主席代表省政府參加省內(nèi)外文化節(jié)、洽談會(huì)及黨校授課等公務(wù)活動(dòng)提供了周到服務(wù)。

4.注重建設(shè)，努力提高專(zhuān)委會(huì)履職能力。一是為委員發(fā)揮作用搭建好平臺(tái)。我們以建設(shè)好“農(nóng)業(yè)委員之家”為目標(biāo)，全年先后組織了全體委員會(huì)、省內(nèi)外調(diào)研、座談會(huì)等10余次活動(dòng)，委員參加人次達(dá)90人次。在委員參加座談和會(huì)議時(shí)，努力做到熱情主動(dòng)，迎送禮貌，做好服務(wù)。在組織委員到基層調(diào)研時(shí)，也時(shí)刻關(guān)照好委員的乘車(chē)、食住、座位引導(dǎo)等等，使委員時(shí)刻都能感受到貼心服務(wù)。二是創(chuàng)新工作方式方法。學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)政協(xié)常委會(huì)做法，統(tǒng)一了6篇大會(huì)口頭紙制發(fā)言在目錄、文頭、版記等方面的格式，規(guī)范進(jìn)行了標(biāo)注，令人耳目一新。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”、“紙媒”、“微信群”等方式靈活輔助開(kāi)展調(diào)研。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索下載了大量關(guān)于草原保護(hù)和建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)方面的政策規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)做法提供學(xué)習(xí)傳閱；借助農(nóng)業(yè)委微信群這一平臺(tái)共享傳閱的作用，組織委員學(xué)習(xí)文件政策，分享委員活動(dòng)事跡。并在群里征求委員對(duì)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告初稿意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)委員積極參與提建議。三是加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)辦公室學(xué)習(xí)能力建設(shè)。把提高人員整體素質(zhì)作為努力方向，提出了“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、守紀(jì)”的目標(biāo)。提出“顧大局講協(xié)作，功夫用在平時(shí)，培養(yǎng)敏銳目光，學(xué)會(huì)說(shuō)農(nóng)村話，為人做事樸實(shí)，謹(jǐn)言慎行合規(guī)”六項(xiàng)具體要求。組織全委同志以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參與好機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)系列教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)系列知識(shí)講座和扶貧捐款、參觀、演講、徒步、清雪等各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)日常有關(guān)“三農(nóng)”知識(shí)學(xué)習(xí)和積累，專(zhuān)門(mén)訂閱學(xué)習(xí)《新農(nóng)村》等刊物，提高業(yè)務(wù)能力，保證用時(shí)信手拈來(lái)。四是秉承堅(jiān)持好原有的務(wù)實(shí)作風(fēng)。到基層調(diào)研時(shí)輕車(chē)簡(jiǎn)從，有時(shí)在調(diào)研時(shí)將兩項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合著同時(shí)進(jìn)行，將基層接待壓力降至最低；調(diào)研中盡可能地與農(nóng)民接觸，更多深入基層接地氣學(xué)習(xí)，聽(tīng)取農(nóng)民聲音；文風(fēng)樸實(shí)，闡明問(wèn)題提出建議均言之有物，不堆砌辭藻夸大其詞；在接待、公出、日常辦公等方面提出紀(jì)律要求，并注意節(jié)儉節(jié)約。

2016年的工作仍存在一定的不足。由于委員工作領(lǐng)域與今年開(kāi)展的調(diào)研主題關(guān)聯(lián)度低，所以組織活動(dòng)時(shí)吸收委員不夠多，委員活動(dòng)組織還相對(duì)較少；同時(shí)也存在怕調(diào)研過(guò)多干擾地方工作的矛盾心理，導(dǎo)致深入基層不夠等問(wèn)題。

二、2017年工作安排

貫徹好十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八中全會(huì)精神和中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的意見(jiàn)》等的落實(shí)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生工程建設(shè)等，組織農(nóng)村電商問(wèn)題部門(mén)協(xié)商，開(kāi)展“黑土地保護(hù)”和“綠色優(yōu)質(zhì)瓜果菜生產(chǎn)”二項(xiàng)調(diào)研，完成委員會(huì)履職十年工作匯編。我們將更好地調(diào)動(dòng)委員積極性，建設(shè)好“農(nóng)業(yè)委員之家”，為委員發(fā)揮主體作用搭建更好的平臺(tái)。堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)新，提高履職服務(wù)水平。加強(qiáng)守法守規(guī)紀(jì)律教育，營(yíng)造干凈干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。