40年后，改革開放再出發(fā)

戴志勇

這一波改革開放，整整40年了。一代青年成白頭，復(fù)又一代新青年。這個(gè)國(guó)家和她的人民對(duì)更美好生活的追求，真可謂不休不止。這也不奇怪，哪個(gè)國(guó)家不是如此？這是基本的人性，是普遍的天理。只不過，具體應(yīng)該怎么做，有的還在深淵中摸索，有的歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，終于踩準(zhǔn)踩實(shí)了幾塊可堪繼續(xù)過河的大石頭。

中國(guó)做對(duì)了什么？現(xiàn)在在哪里？要向哪里去？

40年來，中國(guó)農(nóng)民屢挫屢奮，摸索出“交夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，得到中央認(rèn)可和推廣，幾年風(fēng)行全國(guó)，一舉克服了“吃飯”老大難；

撥亂反正，平反冤假錯(cuò)案，解放思想，恢復(fù)因“文革”中斷多年的高考，逐步解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知轉(zhuǎn)換與各行各業(yè)人才的基本供給；

重開商品經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，國(guó)企抓大放小，闖關(guān)價(jià)格機(jī)制，擺脫姓資姓社的爭(zhēng)議，努力讓市場(chǎng)配置起決定性作用，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情；

引進(jìn)外資，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加入WTO，到如今的大灣區(qū)與“一帶一路”，堅(jiān)持著向世界開放的大方向；

從八二憲法到私產(chǎn)入憲，人權(quán)入憲，從1989年行政訴訟法落地，到2017年首提“合憲性審查”，法治國(guó)家的大方向沒有動(dòng)搖。

這40年，是一個(gè)國(guó)家功能逐漸調(diào)整的過程。告別無(wú)所不包的計(jì)劃思維，將一些具體決策權(quán)力下放到省市與區(qū)縣，分散到企業(yè)與村組，歸還給家庭和個(gè)人，讓市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)個(gè)別決策，讓基層自治取代“一管到底”，讓人心的常情常理取代各種各樣的內(nèi)斗內(nèi)耗，極高的制度費(fèi)用，得以大幅降低。

這40年，也是一個(gè)人民逐漸“出場(chǎng)”的過程。老百姓在用深藏于身心的“人力資本”一點(diǎn)點(diǎn)爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，不斷擴(kuò)展著自生自發(fā)的秩序。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到進(jìn)城務(wù)工置業(yè)定居，從社會(huì)互助到主動(dòng)參與公共治理，個(gè)人的權(quán)利意識(shí)與自主性，得以大大提高。

這40年來，國(guó)家為人民的自由發(fā)展讓出空間，人民的能動(dòng)性成就著國(guó)家的富強(qiáng)與文明。國(guó)家的功能調(diào)整與人民的逐漸出場(chǎng)，恰如互濟(jì)互生的陰陽(yáng)兩極。兩者都在各自的分寸上運(yùn)行，構(gòu)成一幅充滿活力生生不息的太極圖。

這兩者關(guān)系的初步理順，為中國(guó)40年的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但這個(gè)過程還在繼續(xù)，不論社會(huì)輿論，還是國(guó)家治理者，都有一個(gè)極其清晰的共識(shí)：改革開放遠(yuǎn)沒有完成。如習(xí)近平所說：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”這些難啃的骨頭，就是將來三四十年要完成的臨門一腳，甚至幾腳。

在過去40年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的繼續(xù)改革，譬如農(nóng)村土地與集體資產(chǎn)的改革，公益社會(huì)組織的發(fā)展，國(guó)企股權(quán)向社?；鸬膭潛?，行政審批繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)肯等等，都行走在正確的路上。這些改革很重要，但還不算最難啃的骨頭。

最難啃的骨頭是什么？是國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

這一個(gè)現(xiàn)代化之所以極其根本，是因?yàn)樗鉀Q國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定的問題，要解決保持國(guó)家統(tǒng)一與激發(fā)地方活力兼得的問題，要平等而充分地保護(hù)每一個(gè)公民的各項(xiàng)權(quán)利，要將各級(jí)權(quán)力的產(chǎn)生與運(yùn)轉(zhuǎn)納入現(xiàn)代程序正義，要解決從根子上防止權(quán)力腐敗的問題，要讓司法裁決機(jī)制成為不斷生成正義的定海神針等等。

在根本上，這還是一個(gè)各種利益主體共贏的過程，可長(zhǎng)可久，對(duì)誰(shuí)都有好處。但過程肯定包含著陣痛，一些既得利益，要知所進(jìn)退，有所取舍。在各種利益訴求與不同的思想認(rèn)識(shí)之間，如何盡量彌合分歧，達(dá)成一致，團(tuán)結(jié)一致向前走？

想想40年前的改革肇端，如此巨大的分歧和困難，不也迅速順應(yīng)民心打開了局面？想想1992年的“南方講話”，中國(guó)這艘巨輪是怎么重新啟動(dòng)的？站在改革開放40年的時(shí)間點(diǎn)，前瞻，后顧，這個(gè)國(guó)家和她的人民，理應(yīng)都更成熟了。人民要更清晰地知道自己需要什么，新一代的改革者們，得不斷回應(yīng)民眾的正當(dāng)訴求，以百姓心為心，逢山開路，遇水搭橋，一往無(wú)前地走下去。

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國(guó)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，其實(shí)已經(jīng)170多年。中國(guó)要完成的，是向現(xiàn)代國(guó)家的鳳凰涅槃。在這場(chǎng)連綿起伏的接力轉(zhuǎn)型中，我們要建立強(qiáng)大的國(guó)家主權(quán)，要有尊重良憲良制的現(xiàn)代國(guó)家治理，要溫故知新地發(fā)展出蔚然流行的文教體系，要挺立起自由自立的個(gè)人與溫暖而有力的社會(huì)。未來三四十年，這幾個(gè)維度，一旦全部得到妥善的解決，每一個(gè)不自暴自棄的現(xiàn)代中國(guó)人，就能獲得最好的自我實(shí)現(xiàn)的環(huán)境。

行百里者半九十，改革開放這臨門一腳，任務(wù)艱巨，新的一代人，任重道遠(yuǎn)。