走進(jìn)內(nèi)蒙邊城看中蒙俄經(jīng)貿(mào)通道（聚焦一帶一路）

本報(bào)赴內(nèi)蒙古特派記者　褚大業(yè)

北京西北方向600多公里，內(nèi)蒙古小城二連浩特每天忙碌不已。

它是中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)開(kāi)放的最大公路、鐵路口岸，面對(duì)著蒙古國(guó)、俄羅斯乃至歐洲的國(guó)際市場(chǎng)。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前往這座邊境城市，探訪鐵路口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)，與跨國(guó)糧貿(mào)企業(yè)家深入交流。當(dāng)許多人認(rèn)為“一帶一路”倡議離自己很遙遠(yuǎn)時(shí)，這里的鐵路工作人員、邊貿(mào)商人切實(shí)感受著每個(gè)變化——經(jīng)由二連浩特的中歐班列每年成倍增長(zhǎng)，該市的外貿(mào)企業(yè)總數(shù)突破了1000家。如今，二連浩特正在依托位于“一帶一路”中線通道的優(yōu)勢(shì)，打造成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在這里看到，新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放正為這座北方小城帶來(lái)新機(jī)遇，與此同時(shí)，它也面臨著與其他口岸城市的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，以及自身發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

小車(chē)站：今年說(shuō)不定又要破紀(jì)錄

在二連浩特火車(chē)站，來(lái)自蒙古國(guó)、俄羅斯的重載列車(chē)早已停得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。從外觀看，這是個(gè)名副其實(shí)的“小站”。它始建于上世紀(jì)50年代，沒(méi)有穹頂，只有一座站臺(tái)和三層樓高的主體建筑。然而，“小站”正發(fā)生大變化。

二連火車(chē)站站長(zhǎng)胡波告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，3年以來(lái)，經(jīng)由該站出入國(guó)門(mén)的中歐班列“一年翻一番”。2015年通行76列列車(chē)，2016年這個(gè)數(shù)字是169列，而今年前4個(gè)月已經(jīng)有102列，“全年300列或很快實(shí)現(xiàn)，今年肯定又能破紀(jì)錄”。通過(guò)二連浩特出境的班列主要發(fā)自鄭州、重慶、呼和浩特等地。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃，二連浩特是中歐班列中線通道的唯一出境口岸。

在《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的當(dāng)日，胡波正忙于站內(nèi)管理事務(wù)。中午，他還要與從烏蘭巴托遠(yuǎn)道而來(lái)的蒙古國(guó)鐵路官員見(jiàn)面。會(huì)談內(nèi)容與往常一樣，主要是兩國(guó)邊境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)問(wèn)題。

與中國(guó)不同，蒙古國(guó)和俄羅斯的火車(chē)是寬軌距，因此來(lái)自蒙俄的列車(chē)抵達(dá)二連站后不能直接繼續(xù)前進(jìn)。火車(chē)站工作人員須根據(jù)車(chē)皮的編組情況，進(jìn)行貨物拆分、再組織，分門(mén)別類(lèi)地將貨物運(yùn)往卸貨點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，一列火車(chē)掛50個(gè)車(chē)皮，貨物主要是傳統(tǒng)的大宗干散貨，包括蒙古國(guó)出產(chǎn)的煤炭、鐵礦石和銅礦粉，以及產(chǎn)自俄羅斯過(guò)境蒙古國(guó)的木材等。理想狀況是，一列火車(chē)運(yùn)載的是同一種貨物，然而，來(lái)自蒙古國(guó)的列車(chē)以往常常運(yùn)載著各類(lèi)貨物。胡波說(shuō)，這使得二連站員工的拆分和重新編排工作量大幅增加，不僅效率低，繁重的業(yè)務(wù)也增加了操作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

正因?yàn)槿绱耍看闻c蒙方人員商談的焦點(diǎn)是列車(chē)編組問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次交流協(xié)商，蒙方的做法已大大改善。胡波笑著對(duì)記者介紹說(shuō)，比如，蒙方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了煤炭貨物的整列成組編車(chē)，甚至出現(xiàn)同一收貨人、同一品類(lèi)貨物的整組編車(chē)。

“一帶一路”倡議為二連火車(chē)站帶來(lái)不斷增加的業(yè)務(wù)量。今年以來(lái)，二連站場(chǎng)平均每天接入10列火車(chē)。該數(shù)字在2015年和2016年分別是6.8列和8.1列。對(duì)于已經(jīng)十多年沒(méi)有進(jìn)行硬件設(shè)備更新的二連站來(lái)說(shuō)，這意味著車(chē)站員工工作必須提質(zhì)增效，有時(shí)，部分崗位人員要承擔(dān)比平日多20%的工作量。

“對(duì)許多百姓而言，‘一帶一路可能聽(tīng)起來(lái)很宏大。但在二連站，我們做的事情就是響應(yīng)‘一帶一路倡議”，胡波對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“努力真正做到貨暢其流、人暢其行，小車(chē)站也能做大貢獻(xiàn)”。

“北方糧道”：糧貿(mào)企業(yè)家的高興事

“江蘇省、浙江省的農(nóng)民去了非洲和東南亞，我們來(lái)到了蒙古國(guó)和俄羅斯。”一批中國(guó)農(nóng)民企業(yè)家正通過(guò)租賃并開(kāi)墾蒙古國(guó)、俄羅斯的土地建設(shè)“北方糧道”，二連浩特居民、金古源糧油有限公司總經(jīng)理侯永軍就是他們其中的一員。

侯永軍的公司目前在蒙古國(guó)開(kāi)墾16萬(wàn)畝的土地，主要種植綠色糧食和經(jīng)濟(jì)作物。豐收后，將油菜籽運(yùn)回國(guó)，榨油銷(xiāo)售。“目前大約有20家中企在蒙古國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，種植面積共達(dá)100萬(wàn)畝?！焙钣儡妼?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。另外，他的公司在俄羅斯經(jīng)營(yíng)著30萬(wàn)畝土地。

侯永軍最近很忙。去年11月，他公司的一批亞麻餅搭上了從二連浩特出境的中歐班列，作為有機(jī)飼料銷(xiāo)往荷蘭公司。侯永軍告訴記者，“比海運(yùn)更快的火車(chē)運(yùn)輸對(duì)我們來(lái)說(shuō)很重要，這讓我們能更快得到報(bào)酬，提高了資金流動(dòng)性”。

更讓侯永軍高興的是，在他與商業(yè)伙伴的推動(dòng)下，二連浩特口岸去年獲得了進(jìn)口糧食貿(mào)易資質(zhì)，不少投資者因此被吸引過(guò)去，比如內(nèi)蒙古東新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。郝笑東是這家公司負(fù)責(zé)口岸進(jìn)口糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目籌建的副總經(jīng)理。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，他的公司考察了從新疆到內(nèi)蒙古再到東北地區(qū)的諸多口岸，發(fā)現(xiàn)在二連浩特從事進(jìn)口糧貿(mào)最具競(jìng)爭(zhēng)力?！斑@里地理位置特殊。從北京到莫斯科的話(huà)，經(jīng)二連浩特比經(jīng)過(guò)同為內(nèi)蒙古大口岸的滿(mǎn)洲里近1100多公里；如果從阿拉山口進(jìn)貨，又會(huì)遭遇難以利用鐵路運(yùn)力、汽車(chē)運(yùn)輸費(fèi)用太高等難題。綜合考慮后，我們的項(xiàng)目最終選擇落在二連浩特?！?/p>

侯永軍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，二連浩特的糧食口岸資質(zhì)將在最大程度上發(fā)揮該城市的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)?！坝捎谫Y源和環(huán)境限制，二連浩特并非生產(chǎn)與加工基地，一些蔬菜、家電等商品需要從國(guó)內(nèi)其他地方由卡車(chē)運(yùn)來(lái)。這些卡車(chē)回程時(shí)往往空駛，這意味著，他們?cè)敢庖暂^低價(jià)格載物資返回。如今，進(jìn)口的糧食就能通過(guò)這些卡車(chē)以低價(jià)運(yùn)往全國(guó)各地?！?/p>

郝笑東的公司目前正參與二連鐵路車(chē)站的改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目一旦完成，通過(guò)麻袋運(yùn)輸糧食將簡(jiǎn)化為直接通過(guò)車(chē)皮運(yùn)輸，并在車(chē)站傾倒式卸載，如此一來(lái)，可將每噸糧食的運(yùn)輸成本從520美元減少到460美元?！坝辛思Z食進(jìn)口資質(zhì)，量就能做上去?！焙滦|說(shuō)。

糧食貿(mào)易并非沒(méi)有困難。侯永軍的商業(yè)伙伴都希格對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，蒙古國(guó)幾十年未進(jìn)行現(xiàn)代化改造的鐵路系統(tǒng)是海外糧食回國(guó)的一個(gè)難題?！拔覀兊募Z食搭乘蒙古國(guó)列車(chē)回來(lái)時(shí)，經(jīng)常要為運(yùn)載鐵礦石、煤炭的車(chē)輛讓行。通過(guò)蒙古國(guó)的時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)10天，糧食或許因此變質(zhì)，甚至自燃?！倍枷８裣Ｍ?，兩國(guó)相關(guān)部門(mén)在此問(wèn)題上合作，比如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的糧食運(yùn)輸通道，或者對(duì)蒙古國(guó)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。

多年在海外種地的經(jīng)歷，讓侯永軍親身體會(huì)到蒙古人和俄羅斯人對(duì)中國(guó)人態(tài)度的變化，“一開(kāi)始雙方有時(shí)甚至要去警察局解決問(wèn)題，現(xiàn)在這種情況好多 了。有的俄羅斯人管我們叫老大哥，他們的農(nóng)業(yè)企業(yè)隔三差五給我們打電話(huà)。如今，每家私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)都配有一個(gè)中國(guó)翻譯，使用中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)通訊工具和中國(guó)人聯(lián)系業(yè)務(wù)”。此外，據(jù)侯永軍介紹，很多蒙古人受中國(guó)人開(kāi)墾土地影響，改變了放牧優(yōu)先的思維定式，也開(kāi)始種植糧食。

貿(mào)易區(qū)：蒙古國(guó)女商人有信心

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走訪二連浩特是4月底，此時(shí)這里的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)尚處于淡季。在邊民互市貿(mào)易區(qū)，記者看到了這座小城面臨的挑戰(zhàn)，然而更多的是可能性與希望。

二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)位于公路口岸附近，完全建在中國(guó)境內(nèi)，占地面積約10萬(wàn)平方米，去年9月開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。區(qū)內(nèi)有產(chǎn)品展示區(qū)、結(jié)算中心和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施。根據(jù)相關(guān)政策，邊民在此可購(gòu)買(mǎi)價(jià)值8000元的免稅商品，非邊民的中國(guó)公民一般可享受2000元免稅商品的優(yōu)惠政策。

目前有20多家商戶(hù)入駐貿(mào)易區(qū)，尚顯得冷清。投資建設(shè)該貿(mào)易區(qū)的永盛投資有限公司老板葉平來(lái)自浙江義烏，他與從英國(guó)學(xué)成歸國(guó)的兒子已在二連浩特扎根數(shù)年。葉平向記者坦言，二連浩特發(fā)展條件存在不足，城市人口只有約7萬(wàn)人，沒(méi)有制造業(yè)，氣候也不適合進(jìn)行全年建設(shè)，“這里發(fā)展的關(guān)鍵就在于其先天優(yōu)勢(shì)——它是個(gè)邊境城市”。

近年來(lái)，蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，邊貿(mào)生意因此受到影響?！懊晒湃嗽臼呛艽蠓降念櫩停缃袼麄?cè)絹?lái)越節(jié)省?！倍B浩特一位郭姓居民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。另外，葉平說(shuō)，可購(gòu)買(mǎi)的蒙古國(guó)產(chǎn)品也十分有限，“他們會(huì)進(jìn)口幾乎所有東西，但出口的不多，除了肉制品”。葉平表示，俄羅斯商品少、游客數(shù)量有限、區(qū)域物流不發(fā)達(dá)等都是邊民互市貿(mào)易區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。

盡管如此，與來(lái)自蒙古國(guó)的女商人奧都格日樂(lè)聊天時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者仍能感受到她對(duì)自己的生意充滿(mǎn)信心。她在貿(mào)易區(qū)經(jīng)營(yíng)著一家店鋪，店內(nèi)有肉干、罐頭、駝絨靴等商品。肉類(lèi)制品產(chǎn)自?shī)W都格日樂(lè)在蒙古國(guó)供職的加工廠，“這是我賣(mài)得最好的商品！”奧都格日樂(lè)對(duì)記者表示，她要感謝中國(guó)政府，尤其是海關(guān)部門(mén)，“給蒙古人提供這樣一個(gè)向更多消費(fèi)者展銷(xiāo)自己商品的機(jī)會(huì)”。

“邊民互市貿(mào)易區(qū)和正在建設(shè)的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是二連浩特加快推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手?！倍B浩特市長(zhǎng)田永接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，希望國(guó)家能繼續(xù)重視二連浩特的發(fā)展，在政策、資金和項(xiàng)目等方面加大扶持力度。

“做生意就是要敢于做夢(mèng)?！比~平表示，來(lái)自義烏的商品從這里外銷(xiāo)，輻射范圍可遠(yuǎn)達(dá)中東歐。希望二連浩特未來(lái)能夠成為雄踞中國(guó)北方邊境的貿(mào)易節(jié)點(diǎn)城市和物流中心?！?/p>