有效化解社會矛盾維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

李錦文

摘 要： 我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，社會矛盾明顯增多，迫切需要我們在推動改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，正確認(rèn)識和處理各類社會矛盾；迫切需要我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。文章從山陽縣情出發(fā)，通過一定的了解、走訪和調(diào)查，對有效化解社會矛盾這一重點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，力求對服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出一些探討。

關(guān)鍵詞：思考 有效 化解 社會矛盾

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0322-02

黨的十八屆五中全會提出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，社會矛盾明顯增多，迫切需要我們在推動改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，正確認(rèn)識和處理各類社會矛盾；迫切需要我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。近年來，山陽縣委、縣政府緊緊圍繞平安山陽、法治山陽建設(shè)目標(biāo)，把防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展、解難題、補(bǔ)短板擺在更加突出位置，以化解社會矛盾為主線，有效化解和解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，為建設(shè)美麗幸福山陽營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、山陽縣社會矛盾化解的主要做法及成效

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)工作責(zé)任?？h委、政府堅(jiān)持把社會矛盾化解作為促和諧、推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，制定下發(fā)了《山陽縣矛盾糾紛排查化解實(shí)施辦法》、《山陽縣2016年—2020年平安建設(shè)規(guī)劃》、《2016年政法綜治工作要點(diǎn)》，召開縣委常委會、政府常務(wù)會專題安排部署，細(xì)化政法綜治、平安創(chuàng)建、矛盾化解工作的各項(xiàng)任務(wù)。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治成員單位聯(lián)鎮(zhèn)包抓平安創(chuàng)建、政法部門領(lǐng)導(dǎo)包抓安全感靠后的鎮(zhèn)（辦），健全了分析評估、責(zé)任追究等制度，確保取得實(shí)效。與各鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)科級干部包片、干部包村工作制度，把社會矛盾化解責(zé)任落到村組、到單位、到具體人，形成層層抓落實(shí)的良好局面。

2.高度重視源頭防范和綜合治理，著力化解社會不穩(wěn)定因素。一是加強(qiáng)輿情研判、維穩(wěn)信息研判工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、妥善處置輿情信息，特別是正確應(yīng)對敏感案件及群體性事件宣傳報(bào)道，避免誘發(fā)更大矛盾。建立鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，建立村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站，在各村（居）建立了323名社會治安及維穩(wěn)信息員工作隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）堅(jiān)持每半月、縣上每月進(jìn)行維穩(wěn)信息會商研判，堅(jiān)持矛盾糾紛集中排查分析評估制度，針對存在問題，落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，限期化解。二是加強(qiáng)源頭預(yù)防和治理。建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，先后對90個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，化解不穩(wěn)定因素9起，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。由縣維穩(wěn)辦牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、民政、國土、城建等部門，積極妥善解決企業(yè)改制、征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、安置補(bǔ)償遺留問題，進(jìn)一步做好企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民的教育疏導(dǎo)、安置幫扶工作。三是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)全縣社會穩(wěn)定。堅(jiān)持以打擊侵財(cái)犯罪、暴力犯罪、地域犯罪為重點(diǎn)，及時(shí)組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，2015年全縣共立刑事案件795起，破獲269起，抓獲網(wǎng)上逃犯33名，摧毀犯罪團(tuán)伙12個51人；查處治安案件650起，治安處罰353人。整治治安亂點(diǎn)4處，治理突出治安問題49個。對校園周邊環(huán)境、文化娛樂場所等進(jìn)行了集中整治，取締黑網(wǎng)吧23家、電子游戲廳12家。嚴(yán)厲打擊處置非法傳銷和非法集資，下茬解決執(zhí)行難，扎實(shí)開展“掃黃打非”活動，有效維護(hù)了全縣大局和諧穩(wěn)定。

3.建立社會矛盾化解工作網(wǎng)絡(luò)，妥善調(diào)處各類矛盾糾紛。一是堅(jiān)持開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。整合綜治、信訪、司法等工作力量，在各鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，各村（居）成立工作站，健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。健全縣、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，建立了行政、司法、人民調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作機(jī)制。堅(jiān)持日常排查化解與集中排查化解相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動社會各方面力量聯(lián)動調(diào)處，力求使各類矛盾糾紛得到妥善解決。逐級建立臺帳，對一些重大復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一套班子、一抓到底”的責(zé)任措施，做到問題不查清不放過，不解決不放過，群眾不滿意不放過。政法各部門把大走訪、開門評警等愛民實(shí)踐活動與排查化解矛盾糾紛相結(jié)合，深入企業(yè)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶，排查化解調(diào)處了一大批矛盾糾紛。2015年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛892件。二是扎實(shí)開展重信重訪治理。充分發(fā)揮縣信訪接待大廳平臺作用，“一廳式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，開展案件評查活動，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，限期辦結(jié)。加強(qiáng)信訪工作，對發(fā)生越級上訪的5個鎮(zhèn)下發(fā)提醒函，對非法上訪的朱某等10人予以行政拘留，警示訓(xùn)誡12人次，全縣進(jìn)京非正常訪3人次，同比下降33.3%；赴省以上集體訪8批75人次，同期相比基本持平；去市集體訪6批113人次，批次數(shù)持平、人數(shù)下降1.7%。全縣信訪工作秩序良好，實(shí)現(xiàn)了“一控四降”目標(biāo)。

4.充分發(fā)揮基層綜治組織防線作用，切實(shí)提升維穩(wěn)工作效能。一是加強(qiáng)防控體系建設(shè)，抓緊實(shí)施“853”工程，投資1490萬元建成縣公安局110指揮中心及紅綠燈電子警察系統(tǒng)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了扁平化指揮、網(wǎng)格化管理。以城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，視頻監(jiān)控網(wǎng)不斷向廠礦、醫(yī)院、賓館和重點(diǎn)集鎮(zhèn)延伸。二是充分發(fā)揮群防群治組織作用，防控水平進(jìn)一步提高。在城區(qū)重要時(shí)段和重要路段，落實(shí)定時(shí)、定人、定區(qū)、定責(zé)“四定”責(zé)任制，堅(jiān)持進(jìn)行全天不間斷巡邏巡查。在交通要道、要害部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、復(fù)雜場所加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，60人專業(yè)防爆隊(duì)堅(jiān)持訓(xùn)練，定期開展火災(zāi)事故大演練。健全和完善應(yīng)對處置突發(fā)性、群體性事件工作預(yù)案，使可防性、多發(fā)性案件得到有效控制。三是切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治委（辦）和綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，全縣統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任綜治委主任和綜治維穩(wěn)中心主任，政法書記兼任綜治辦主任，配備1—2名綜治干部，做到有人抓、有人管、有人干，有效防范不穩(wěn)定事件的發(fā)生。四是深化“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)）活動﹝“三官一律”：警官、檢察官、法官、律師﹞，進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、司法所規(guī)范化建設(shè)，疏通法律援助“綠色通道”，不斷提高化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。

5.加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，有效有序化解社會矛盾。一是全面完成戶口一元化管理改革任務(wù)，全面推行“居住證”制度；加快社會信息資源整合共享，共采集30類100余項(xiàng)信息5200萬余條，管理方面更加規(guī)范有序。二是由縣司法局牽頭，成立了交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛2個專業(yè)調(diào)解委員會。三是加強(qiáng)特殊人群的管理，對易肇事肇禍的精神病人，逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人。完善空巢老人和留守兒童幫扶管理機(jī)制，開展社區(qū)矯正和安置幫教，建成社區(qū)矯正中心，舉辦了社區(qū)矯正和刑滿釋放人員職業(yè)技能培訓(xùn)班，依托企業(yè)建立“新航之家”，形成了“一家多點(diǎn)”的安置幫教模式，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員451人，解除矯正272人，社會調(diào)查評估100人；累計(jì)接收刑滿釋放人員711人，在教588人。

二、山陽縣社會矛盾化解過程中存在的主要問題

1.隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，隨著利益格局加快調(diào)整，隨著農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的深化，因林權(quán)糾紛、宅基地以及村級財(cái)務(wù)、低保救濟(jì)、涉農(nóng)利益、執(zhí)法不公等引發(fā)的矛盾比較突出，量大面廣，相互交織，如果處理的不及時(shí)妥當(dāng)，極易引發(fā)各類事件，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定。

2.隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)、重大項(xiàng)目的實(shí)施，特別是山柞高速、縣工業(yè)園區(qū)、縣城“十大重點(diǎn)工程”、城中村改造、棚戶區(qū)改造等開工建設(shè)，因土地征用、拆遷補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)。加之企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)、企業(yè)改制遺留問題多、勞資債務(wù)、下崗工人安置就業(yè)難，由此引發(fā)一系列社會問題，導(dǎo)致纏訪、鬧訪和越級上訪問題沒有得到根本解決，處置難度大。

3.社會治安形勢不容樂觀，刑事治安案件上升?！皟蓳屢槐I”等侵財(cái)案件多發(fā)；個別地方和單位群防群治工作較薄弱，人防、物防、技防措施落實(shí)不到位，整體防控能力不強(qiáng)。社會矛盾化解機(jī)制、專業(yè)化調(diào)處組織及調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，對“兩會一戶”及司法調(diào)解人員等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。社會治理的理念、工作機(jī)制、方法手段不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，創(chuàng)新的步子不大，推進(jìn)不力，加強(qiáng)社會治理、保障群眾平安幸福面臨新挑戰(zhàn)。

4.基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別地方和部門重視不夠、投入不足，鎮(zhèn)綜治委（辦）、綜治維穩(wěn)中心建設(shè)滯后，加之工作作風(fēng)不實(shí)，措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致群眾對社會治安的滿意率、對平安創(chuàng)建的知曉率偏低，全縣有5個鎮(zhèn)的滿意率處于全市后30位，有3個鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建知曉率處于全市后10位，嚴(yán)重影響全縣工作整體水平。

5.基層綜治組織和政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，信息化程度不高，對復(fù)雜形式和信息反應(yīng)不靈敏。政法隊(duì)伍自身還存在著紀(jì)律松散、執(zhí)法不嚴(yán)、效率不高等問題，公信力和群眾滿意度還需進(jìn)一步提升，隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、深入推進(jìn)社會矛盾化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的對策建議

1.健全完善長效機(jī)制，夯實(shí)社會矛盾化解責(zé)任。一是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，創(chuàng)新思路，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，真正把化解社會矛盾作為保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展的民心工程來抓。建立健全考核考評、督查督辦、責(zé)任追究、經(jīng)費(fèi)保障等長效機(jī)制，建立各鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績檔案，推進(jìn)社會矛盾化解工作的全面落實(shí)。推行社會矛盾化解目標(biāo)責(zé)任考核，并把此項(xiàng)工作績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及提拔任用、晉職晉級、評優(yōu)受獎的重要依據(jù)。圍繞社會矛盾化解重點(diǎn)工作任務(wù)、內(nèi)容，定期開展督查督辦。縣委、政府足額預(yù)算綜治、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度，確保政法綜治工作順利開展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》，尤其是完善公開聽證、社會公示等制度，促進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范化。對重大、復(fù)雜和專業(yè)水平較高的事項(xiàng)，要探索委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估。要按照屬地管理、誰決策誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)評估責(zé)任，對未按規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、引發(fā)不穩(wěn)定事件的，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。

2.健全完善社會矛盾排查化解機(jī)制，合理妥善處理矛盾糾紛。一要建立突出矛盾集中化解機(jī)制。圍繞就業(yè)住房、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等社會熱點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍人員、鄉(xiāng)村民辦教師等重點(diǎn)群體引發(fā)的重大社會矛盾，逐一明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、化解單位，下茬集中化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。建立定期拉網(wǎng)式排查制度，構(gòu)筑全方位、動態(tài)化的社會矛盾排查預(yù)警體系，防止個性問題演變成共性問題，利益訴求演變成群體性事件。二要健全完善涉法涉訴信訪問題處理機(jī)制，加大司法救助力度，做好刑事被害人、執(zhí)行難案件當(dāng)事人等群體救助救濟(jì)。對復(fù)雜重點(diǎn)信訪案件，分類梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，帶案下訪，面對面解決問題。定期開展案件評查，完善公開聽證和終結(jié)機(jī)制，逐步消化解決信訪積案，盡力減少信訪存量。同時(shí)，做細(xì)做實(shí)做好群眾工作，下大力氣解決群眾合理訴求尤其是民生困難，從根本上減少信訪問題。三要建立起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，訴訟與非訴訟程序相銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

3.全面構(gòu)建大調(diào)解工作體系，形成化解矛盾糾紛的整體合力。一要進(jìn)一步完善大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”轉(zhuǎn)變。健全縱向包含縣、鎮(zhèn)、村三級，橫向覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)以及社會治理各個方面的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會矛盾糾紛常態(tài)化解。組織開展“百日矛盾糾紛大排查大化解”和調(diào)解工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)”活動，真正把大調(diào)解工作重心放到基層、落實(shí)到人口密集和矛盾多發(fā)的行業(yè)、部位、區(qū)域。二要積極培育專業(yè)化調(diào)處機(jī)制，在全縣醫(yī)療糾紛、交通事故、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、勞動爭議、物業(yè)管理、棚戶區(qū)改造等社會熱點(diǎn)和矛盾多發(fā)領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會，完善專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織工作規(guī)范調(diào)處、聯(lián)動協(xié)作、專家咨詢等運(yùn)行機(jī)制，確保專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會職能的充分發(fā)揮。

4.提升社會服務(wù)和治理水平，努力化消極因素為積極因素。一是各級各部門進(jìn)一步整合資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，進(jìn)城務(wù)工人員的勞動保障服務(wù)，困難群眾和弱勢群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，化解潛在和傾向性矛盾，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加社會和諧因素。二是堅(jiān)持管理重心下移，突出基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)街道和社區(qū)組織建設(shè)，完善基層社會治理功能。適時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊整治行動，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、車站及校園周邊等重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)寄遞物流、危化物品等行業(yè)的安全監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要逐步實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)辦一公安派出所，合理設(shè)置法庭，所有移民安置小區(qū)都要建立警務(wù)室。要不斷加強(qiáng)基層綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，全力推進(jìn)“三官一律”進(jìn)社區(qū)、社區(qū)民警專職化等工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，2016年底前實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。要繼續(xù)深化平安山陽建設(shè)，建立無刑事發(fā)案鎮(zhèn)（辦）授牌制度，深入開展“平安村（社區(qū)）、平安單位、平安校園、平安企業(yè)”等基層平安創(chuàng)建活動。三是政法機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)治安形勢新要求新變化，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對嚴(yán)重侵財(cái)和人身傷害犯罪、有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪特別是職務(wù)犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)厲打擊，有效震懾犯罪分子。同時(shí)，對非嚴(yán)重刑事犯罪、認(rèn)罪態(tài)度好、不再構(gòu)成社會危害的勞教和服刑人員，依照法律規(guī)定和程序，分別實(shí)施減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等政策，促其提前回歸社會。四是縣司法局、縣法院、團(tuán)縣委等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年違法犯罪預(yù)防和刑釋解教人員安置幫教工作，建立教育矯正、監(jiān)督管理、幫助扶助等機(jī)制，開展面對面法律法規(guī)普及、心理疏導(dǎo)談話，開展社會公益活動，定期入戶回訪、跟蹤管教，有效預(yù)防和減少犯罪，降低重新犯罪率，努力化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

5.加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)社會矛盾化解提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范，既發(fā)揮道德感召力又強(qiáng)化紀(jì)律約束力，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要不斷鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育成果，繼續(xù)整治冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、欺壓群眾等頑癥痼疾，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，推動形成良好作風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法司法人員以權(quán)謀私、以案謀私案件，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)公信力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。當(dāng)前，“知識恐慌”、“能力恐慌”仍是一些政法干警的 “短板”。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過采取專題培訓(xùn)、請進(jìn)派出、掛職鍛煉等形式，積極開展教育培訓(xùn)，特別是要強(qiáng)化對一線干警執(zhí)法辦案、維穩(wěn)處突和社會治理能力的培訓(xùn)。要深化“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，讓廣大干警在實(shí)踐中歷練能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力培養(yǎng)一批審判、公訴、刑偵專家和“辦案能手”。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入開展案件接訪調(diào)解、案件評查和化解積案活動，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，提高化解矛盾糾紛、做好群眾工作能力。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)督察，健全干警執(zhí)法檔案，對干警工作作風(fēng)、執(zhí)法情況開展明查暗訪、監(jiān)督檢查，促其不斷提升公正廉潔執(zhí)法能力、社會管理能力。四要推進(jìn)政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理，提高信息共享和控制發(fā)現(xiàn)能力。積極探索網(wǎng)上問政、網(wǎng)上服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)工作方式，及時(shí)化解潛在矛盾隱患，及時(shí)處理群眾訴求。加強(qiáng)涉網(wǎng)違法犯罪案件偵辦，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，牢牢把握虛擬社會管理主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1] 十八屆五中全會公報(bào)

[2]《以法治方式預(yù)防和化解社會矛盾糾紛》 周繼業(yè)2015年08月12日

[3]2016年山陽縣委工作會議報(bào)告

[4]2016年山陽縣委第十八次黨代會會議材料