京津冀協(xié)同發(fā)展背景下天津高新技術企業(yè)發(fā)展策略分析*

■ 余桂玲 郭淑梅

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下天津高新技術企業(yè)發(fā)展策略分析*

■ 余桂玲 郭淑梅

近年來，天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也暴露出產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術創(chuàng)新能力弱、人才短缺等問題。要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的發(fā)展機遇，積極承接北京科技資源溢出，放大天津制造的優(yōu)勢，打造京津科技新干線、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，暢通京津冀人才流動渠道，為天津高新技術企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢。

京津冀 協(xié)同 科技創(chuàng)新 高新技術產(chǎn)業(yè) 集群

在 “十二五”期間，天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，無論是企業(yè)數(shù)量還是規(guī)模都有了快速增長，出現(xiàn)了一批具高成長性的企業(yè)。天津科技創(chuàng)新投入占生產(chǎn)總值的比重達到3%，已達到發(fā)達國家水平。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，北京科技資源向天津溢出量增多，河北產(chǎn)業(yè)承接步伐加快，加之“十三五”期間天津各項利好政策的帶動下，天津高新技術產(chǎn)業(yè)面臨難得發(fā)展機遇。同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，高端人才短缺，與河北省在產(chǎn)業(yè)承接上存在競爭，這將在一段時間內(nèi)成為制約天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，對天津高新技術企業(yè)協(xié)同發(fā)展問題展開探討，這對加速天津高新技術企業(yè)高端、高質、高效發(fā)展，具有一定的實踐指導意義。

天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就

（一）高新技術企業(yè)數(shù)量與規(guī)模急速擴大

在十二五期間，天津市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在空間上，主要聚集于各開發(fā)區(qū)內(nèi)。主要形成了九大主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了一批具有國際影響力的企業(yè)。例如，以飛思卡爾、霍尼韋爾為代表的電子通訊產(chǎn)業(yè)；以一汽豐田、長城汽車為代表的汽車和機械制造產(chǎn)業(yè)；以葛蘭素史克、諾和諾德、諾維信為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以頂新、可口可樂為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以膜天膜、京瓷太陽能、東邦鉛資源為代表的新材料新能源和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以維斯塔斯、東汽風電為代表的裝備制造業(yè)；以渤海鉆探、長城鉆探為代表的石油化工產(chǎn)業(yè)；以新一代運載火箭基地為代表的航天產(chǎn)業(yè)，以金融、物流、服務外包為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不平衡，覆蓋面窄

天津高新技術產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布高度集中，產(chǎn)業(yè)覆蓋面較窄。以2014年數(shù)據(jù)為例，在高新技術產(chǎn)業(yè)的七大行業(yè)分類中，電子信息、光機電一體化、生物技術和醫(yī)藥三大行業(yè)的總產(chǎn)值占據(jù)全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的74.65%，其他行業(yè)只占25.35%。從現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)分布情況看，多集中在傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，深加工產(chǎn)品、精品產(chǎn)品少，缺乏科技含量高、附加值高的核心產(chǎn)品和核心技術。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈短而細小，關聯(lián)度不高，對城市經(jīng)濟的帶動性不強。

（三）產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，技術國產(chǎn)化率低

目前天津與北京之間由于創(chuàng)新資源分布不均和創(chuàng)新資源配置落差較大，一定程度上形成了區(qū)域創(chuàng)新能力差距。通過對天津市華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分高新技術企業(yè)進行走訪調研發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)自主創(chuàng)新投入回報周期較長，相當大一部分高新技術企業(yè)以生產(chǎn)、加工業(yè)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端環(huán)節(jié)。企業(yè)為在短期內(nèi)獲得收益，部分企業(yè)不得不以引進技術為主，從長期看，由于缺乏核心技術，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)難以發(fā)展壯大，產(chǎn)品也難以 “走出去”。

表1 天津高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計 （2012-2015年） 單位：億元

（四）創(chuàng)新人才總量不足，人才流失嚴重

由于受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及城市環(huán)境影響，大量高科技人才被 “虹吸”到北京、上海、深圳等城市，天津大部分高新技術企業(yè)面臨著創(chuàng)新人才短缺問題。尤其是缺乏行業(yè)內(nèi)領軍人才和創(chuàng)新團隊，長期存在人才引進難、流失嚴重等問題，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏 “后勁”。高校培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才以及技能型人才，也同樣 “孔雀東南飛”，人才儲備嚴重不足。

加速天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略分析

（一）積極承接北京科技資源溢出，夯實天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境間協(xié)同的主要表現(xiàn)是創(chuàng)新活動所需的關鍵資源的流動和轉移，北京高校眾多，高新技術企業(yè)聚集優(yōu)勢明顯，中關村已經(jīng)成為世界知名創(chuàng)新中心，積極吸納北京科技資源溢出，是加速天津高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “強心劑”。2012年，工業(yè)和信息化部公告發(fā)布了 《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄》，對天津市承接發(fā)展的重點進行了說明，雖已過去五年，該 《目錄》仍有指導意義。該 《目錄》基本上覆蓋了天津高新技術產(chǎn)業(yè)的九大支柱產(chǎn)業(yè)：電子通訊產(chǎn)業(yè)、汽車和零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品及糧油加工產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。這也是天津高新技術產(chǎn)業(yè)未來承接的重點。天津要積極發(fā)揮與北京中關村在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間資源等方面的互補優(yōu)勢，圍繞新區(qū)自身支柱產(chǎn)業(yè)和大型建設項目，積極從北京中關村吸引移動互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、集成電路、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等領域的高新企業(yè)。通過積極承接北京的教育和科研的功能，在實現(xiàn)創(chuàng)新資源的流動和創(chuàng)新成果的轉化的同時，推動京津之間科技創(chuàng)新能力“均一化”發(fā)展。

（二）處理好協(xié)同發(fā)展與特色發(fā)展的關系，放大天津制造的優(yōu)勢

要處理好天津高新技術產(chǎn)業(yè)參與京津冀協(xié)同發(fā)展和天津高新技術產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之間的關系，一是要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈融合，發(fā)揮北京科技研發(fā)、金融服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，天津創(chuàng)新轉化、技術創(chuàng)新的優(yōu)勢以及河北省在原料、人力資源、加工制造等環(huán)節(jié)的成本優(yōu)勢，形成名企匯聚、上下游貫通的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，帶動天津產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快形成有機的產(chǎn)業(yè)梯次布局，發(fā)揮京津冀科技創(chuàng)新共同體的作用，推動天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的帶動作用。

充分發(fā)揮天津區(qū)位資源優(yōu)勢，強化集聚創(chuàng)新，避免在產(chǎn)業(yè)承接上與河北省產(chǎn)生同質化競爭。要大力發(fā)展電子信息、生物制藥、光電一體化等特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及全國先進制造研發(fā)基地建設契機，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，并通過政策扶持、技術對接、科技金融服務等措施，促進人才、項目、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)加速流動集聚，扶持一批科技含量高、競爭力強、發(fā)展勢頭好的中小企業(yè)成長壯大。

（三）打造京津科技新干線，串聯(lián)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮 “握指成拳”作用

擴大北京科技溢出效應，在北京至濱海新區(qū)之間打造京津科技新干線，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在空間上形成串聯(lián)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū) “握指成拳”的作用。重點發(fā)展航空航天、電子信息、石油化工、裝備制造、輕工紡織、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、其他制造業(yè)。目前，中關村已與天津濱海新區(qū)、寶坻地區(qū)建立了戰(zhàn)略合作關系，推動了天津濱海中關村科技園、寶坻京津中關村科技新城建設。要不斷擴大這兩處科技園的樣本效應，吸引更多天津科技園區(qū)與北京中關村展開合作。這也有利于進一步發(fā)揮中關村示范區(qū)在推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造首都經(jīng)濟圈中的龍頭帶動作用。

發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢，握指成拳，為天津打造 “全國先進制造研發(fā)基地”創(chuàng)造動力源。利用京津冀各類產(chǎn)學研用資介合作的各種平臺和渠道，推動國家級研發(fā)機構在園區(qū)落戶和建設，加強企業(yè)研發(fā)中心與北京各重點高校合作，幫助重點企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極承接中關村高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成果轉化，重點吸引區(qū)域性總部、研發(fā)服務功能和核心組件制造等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，爭取將各類孵化器吸引到開發(fā)區(qū)內(nèi)。加強與世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)的全方位科技合作，研發(fā)一批科技含量高、市場前景廣、替代進口的高新技術產(chǎn)品，主動參與全球研發(fā)、檢測、外包服務等分工，爭取打造立足京津冀、輻射國際的創(chuàng)新中心。加快天津知識產(chǎn)權服務體系建設，加大知識產(chǎn)權培訓服務，提高企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，大力培育自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，全面提升知識產(chǎn)權對經(jīng)濟增長的貢獻度。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，帶動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為高新技術產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)效率提高創(chuàng)造條件。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的融資、物流、專利申報等問題，大力發(fā)展交通運輸、金融租賃和商務服務、科技服務業(yè)。以建立相關法律體系、拓展銀行網(wǎng)絡、提供科技金融服務平臺和搭建融資互助聯(lián)盟等方式為京津冀高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供科技金融支持。積極學習中關村科技金融發(fā)展經(jīng)驗，積極吸納風險投資進入天津，為中小企業(yè)孵化平臺等各類科技服務機構注入資本。在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊大力發(fā)展智慧物流業(yè)，提高土地和空間利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走集成、集約、集聚、集群發(fā)展的路子。

圍繞各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速發(fā)展生活性服務業(yè)。在天津市東麗區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)、寧河區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，重點發(fā)展零售、住餐、房地產(chǎn)、文體娛樂、居民服務等行業(yè)，解決園區(qū)生活服務匱乏問題，為園區(qū)工作人員做好生活保障工作。

（五）打造以人為本的人才管理體系，暢通京津冀人才流動渠道

要把人事工作作為城市轉型的重點，高度重視人事人才服務城市轉型工作，積極適應京津冀高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的高端化、專業(yè)化需求，不斷破除不利于人才流動的體制機制障礙，打造廣納賢才、人盡其才的人才管理體系。要既重視 “外來”人才的引進，又強化 “本土”人才的開發(fā)。一是要不斷優(yōu)化引智體系，制定出引進、聚集海內(nèi)外高層次人才的配套政策，在科研經(jīng)費、場地、安家等方面給予扶持，針對特殊行業(yè)急需的人才，建議制定 “一人一策”。二是要加速人才培養(yǎng)，針對天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調整各高校專業(yè)設置，為企業(yè)“定向”培養(yǎng)創(chuàng)新人才及高技能人才。同時不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系，建立 “人才+產(chǎn)業(yè)+項目”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持模式，為 “大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”創(chuàng)造便利的環(huán)境。

參考資料

1.陳詩波，王書華，冶小梅，唐文豪.京津冀城市群科技協(xié)同創(chuàng)新研究[J].中國科技論壇，2015（7）：63-68.

2.臧維，秦凱，于暢.基于資源視角的京津冀高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究[J].華東經(jīng)濟管理，2015（2）：47-54.

3.許愛萍.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].技術經(jīng)濟與管理研究，2014（10）：119-123.

4.許愛萍.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展背景下的科技金融支持研究[J].當代經(jīng)濟管理，2015（9）：69-72.

余桂玲，天津社會科學院研究員，研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理；郭淑梅，湖州師范學院社會發(fā)展與管理學院譯審，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟）

責任編輯：劉桂素

天津社會科學院京津冀及城市群發(fā)展研究中心項目“天津構建京津冀科技創(chuàng)新共同體的路徑研究”（JJJCSQ-YB-2017001）的階段性成果。