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    “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展研究

    2017-05-11 09:24:01杜永紅
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年6期
    關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)

    杜永紅

    摘要:縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。分析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失調(diào)、高等資源要素缺乏等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下,挖掘縣域經(jīng)濟(jì)自身特色,明確縣域電子商務(wù)的發(fā)展定位,進(jìn)行縣域電商經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì),選擇縣域電子商務(wù)發(fā)展模式,打造電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)主體,實(shí)現(xiàn)縣域就地城鎮(zhèn)化,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合,有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效融合發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;三農(nóng);縣域經(jīng)濟(jì);電子商務(wù)

    中圖分類號: F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A文章編號:1002-1302(2017)06-0312-04

    《“十三五”規(guī)劃》明確指出,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),加速互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)社會中的重要組成部分,“互聯(lián)網(wǎng)+”為正在轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來重大機(jī)遇。從實(shí)踐看,三農(nóng)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù),電子商務(wù)的蓬勃興起,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入,也改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)民生活的方式。返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、青年農(nóng)民等多個(gè)群體利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,自發(fā)興起創(chuàng)業(yè)熱潮;以鄉(xiāng)村為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聚集,形成規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng),以縣域?yàn)閱卧纬呻娚绦陆?jīng)濟(jì),以電子商務(wù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    1“互聯(lián)網(wǎng)+”與縣域經(jīng)濟(jì)

    縣域是按行政區(qū)劃的地理區(qū)域,它連接著工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村,是城鄉(xiāng)人口、資本、信息等要素的集聚地??h域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中間橋梁,是以縣城為中心、城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國縣域經(jīng)濟(jì)的核心問題是三農(nóng)問題,從歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來看,縣域經(jīng)濟(jì)支撐著我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

    互聯(lián)網(wǎng)正在構(gòu)建國內(nèi)外統(tǒng)一大市場,逐步釋放我國內(nèi)需和外輸潛力,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供轉(zhuǎn)換的空間?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,破解信息不對稱難題,提供交互合作平臺,從而使交易成本降低,交易時(shí)間縮短,有助于進(jìn)一步專業(yè)化分工和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在“新常態(tài)”背景下,全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”啟動(dòng)計(jì)劃,將有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效融合發(fā)展。

    圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略發(fā)展思路,按照聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、整合優(yōu)勢資源、集中優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展原則,重點(diǎn)扶持縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電商集群發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展。

    2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

    2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

    從中國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢來看,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重高,這既是縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),也是短板;縣域經(jīng)濟(jì)存在著二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不成熟,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長乏力等問題;中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡,各地區(qū)間縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不平衡,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)縣域的工業(yè)化水平增長較快,服務(wù)業(yè)也有一定的增長,中西部地區(qū)的縣域工業(yè)發(fā)展水平緩慢,服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。

    2.2科技發(fā)展不足

    縣域經(jīng)濟(jì)中二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根基深厚,城鄉(xiāng)差距明顯,困擾縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。從全國整體來看,縣域?qū)萍及l(fā)展的重視程度不夠高,科技基礎(chǔ)較為薄弱,科技事業(yè)發(fā)展水平不高;全國范圍地區(qū)科技資源的分布不均衡,導(dǎo)致科技發(fā)展地區(qū)間發(fā)展不平衡,東部區(qū)域擁有較大的人才資源優(yōu)勢,科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性控制較為理想,但是中西部呈現(xiàn)科技發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,科技發(fā)展基礎(chǔ)條件相對薄弱,其具體表現(xiàn)為:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根基牢固,轉(zhuǎn)型升級困難較大,信息化、城鎮(zhèn)化水平較低,工業(yè)化發(fā)展仍以傳統(tǒng)工業(yè)為主。

    2.3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失調(diào)

    縣級行政部門過度追求經(jīng)濟(jì)總量的增長,而弱化公共服務(wù)、社會管理和市場監(jiān)管等職能,形成許多新的社會矛盾和民生問題;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中過度依賴資源和土地,把低價(jià)出售或出讓土地、礦藏、森林等自然資源作為手段,以換取縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于工藝落后、資源過度開采、資源利用率低,導(dǎo)致壞境破壞嚴(yán)重;由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對低下,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被嚴(yán)重邊緣化;由于化肥的過度使用,導(dǎo)致耕地土壤板結(jié),水資源受到嚴(yán)重污染,縣域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

    2.4高等資源要素缺乏

    國家大量的教育投入是在縣和縣以下,而培養(yǎng)的人才多數(shù)流向大中城市,對于縣及縣級市來說,每年輸送的大學(xué)生學(xué)成返鄉(xiāng)的很少;縣域產(chǎn)品多數(shù)都是以原材料形式廉價(jià)賣出,如原糧、礦產(chǎn)等廉價(jià)出售,經(jīng)過加工又以高價(jià)賣給縣域,形成原材料廉價(jià)外流。以農(nóng)業(yè)為例,發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在90%以上,我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)不足20%;我國大多縣域交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較差,尤其是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,功能不全,缺乏聚集產(chǎn)業(yè)、人才的凝聚力。

    3“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式與功能

    “互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”指的是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從計(jì)劃、生產(chǎn)、加工、銷售、物流、金融等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造和優(yōu)化、升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效率,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)方式發(fā)展成為新型高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1],同時(shí)隨著電子商務(wù)的廣泛開展運(yùn)用,也在不斷改變農(nóng)民的生活方式。

    3.1“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式

    “互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”中的“+”是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ),深度融合農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng),合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,優(yōu)化調(diào)度人力、物力、財(cái)力,使互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)智能化提供支撐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級換代,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系,以提高生產(chǎn)效率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式革命性變革,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    “互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”主要有4種模式:一是在生產(chǎn)領(lǐng)域的智慧農(nóng)業(yè)模式,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精確生產(chǎn),使得勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、土地資源等各種要素在時(shí)間、空間上精確分配,以獲取最大化的收益;二是在流通領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)深入營銷電商模式,深刻改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式和農(nóng)村生活的消費(fèi)模式;三是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈模式,互聯(lián)網(wǎng)為重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支持,依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不僅可以分享、獲取各種生產(chǎn)技術(shù)和市場信息,并且可以得到法律、融資、教育等相關(guān)服務(wù),改變相對落后的狀態(tài),提高競爭力;四是互聯(lián)網(wǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理模式,改變農(nóng)民教育、休閑、消費(fèi)的習(xí)慣,通過互聯(lián)網(wǎng)滿足群眾多樣化、個(gè)性化新需求,全方位服務(wù)群眾。

    3.2“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”功能

    (1)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的滲透功能?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+三農(nóng)”能夠滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多個(gè)領(lǐng)域,如“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村社會治理”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村社?!薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+人才培養(yǎng) ”等多種形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

    (2)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的聚集功能。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺聚集農(nóng)民分散的個(gè)性化供給和需求形成規(guī)模效應(yīng),減少中間環(huán)節(jié),降低經(jīng)營成本,增加農(nóng)民在農(nóng)資或農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的話語權(quán)。

    (3)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的吸附功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群所形成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。通過互聯(lián)網(wǎng)吸附著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游,通過網(wǎng)絡(luò)平臺形成的大數(shù)據(jù),提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)測、警示,為判斷機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)分析,為大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市采購、電商平臺分銷商提供預(yù)售、定制、定單農(nóng)業(yè)。

    電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展倍增器,是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的必需手段。電子商務(wù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,表現(xiàn)在電子商務(wù)與特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的結(jié)合,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的網(wǎng)絡(luò)及信息支持,以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的過程[2]。

    4縣域電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

    縣域電子商務(wù)的發(fā)展是建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷系統(tǒng),以信息化手段促進(jìn)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑵放苹?,電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、供給穩(wěn)定”的重要手段。

    從阿里巴巴數(shù)據(jù)來看,2003年至今,中國縣域電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段,2003—2005年,縣域網(wǎng)商數(shù)量少、增長放緩;2006—2009年,增長提速;2010年至今,屬于規(guī)?;瘮U(kuò)張階段[3]。縣域電商發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)有:縣域電商的規(guī)?;?、縣域網(wǎng)購的普及化,移動(dòng)商務(wù)更大程度地釋放縣域購買力,縣域電商模式呈現(xiàn)多元化和生態(tài)化,政府推進(jìn)電子商務(wù)的行動(dòng)正在進(jìn)一步加快。

    自 2014年以來,商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部率先在我國中部地區(qū)的多個(gè)省份不同區(qū)域開展綜合電子商務(wù)入駐農(nóng)村示范工作,阿里巴巴、京東、蘇寧等大型電商和多家物流快遞企業(yè)紛紛搶占農(nóng)村市場;各級供銷社、郵政公司等傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,努力嘗試線上線下融合發(fā)展。全國各個(gè)省市、地縣陸續(xù)在阿里巴巴的平臺上設(shè)立“區(qū)域特色館”,京東開啟“下鄉(xiāng)”模式,全國范圍內(nèi)開設(shè)縣級服務(wù)中心,國內(nèi)最大垂直電商平臺中國網(wǎng)庫也分別與多個(gè)地區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    近十年以來,縣域電子商務(wù)發(fā)展迅猛,但同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)??h域之間在人均生活水平、財(cái)富使用水平及文化教育等方面存在著較大的差異,尤其是東南沿海與東北及中西部區(qū)域的某些差距存在著逐步擴(kuò)大的跡象。但從總體趨勢上看,縣域經(jīng)濟(jì)在電子商務(wù)的推廣與應(yīng)用中取得了長足的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)讓傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)集市交易在線上發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢。雖然國內(nèi)實(shí)體店消費(fèi)市場出現(xiàn)明顯增速下降的趨勢,但網(wǎng)絡(luò)零售等電子商務(wù)相關(guān)的行業(yè)卻始終保持高速增長的態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)增速甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。電商經(jīng)濟(jì)是提升縣域經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域,信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)銷售是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

    5縣域電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

    縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)占有較大比例,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有地域性、季節(jié)性、分散性的特征,農(nóng)民整體文化素養(yǎng)偏低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長期處于粗放經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)效益低下。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變已迫在眉捷,必須要盡快打通行業(yè)界限,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和信息化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。與其他行業(yè)相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不確定,供求信息不暢通、流通環(huán)節(jié)多,市場行情上下波動(dòng)大、市場功能落后,交易成本高、交易效率低等問題。

    (1)縣域電商發(fā)展不均衡。全國大部分縣域電商發(fā)展速度較快,如江蘇、浙江、福建、河北等地迅速涌現(xiàn)出一大批”淘寶村“,部分縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差不多家家戶戶開設(shè)網(wǎng)店。但還有一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域電子商務(wù)仍在駐步觀望階段,電商進(jìn)程緩慢,發(fā)展氛圍不夠濃厚,政府沒有意識到電子商務(wù)對縣域經(jīng)濟(jì)的作用,企業(yè)以及農(nóng)民對電子商務(wù)認(rèn)識有待提高。

    (2)電子商務(wù)人才匱乏。 當(dāng)前困繞縣域電商發(fā)展的普遍問題是缺乏電子商務(wù)相關(guān)人才。不論是正處于起步階段的縣域,還是處于成長階段的縣域,在數(shù)據(jù)分析、電商運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、平面設(shè)計(jì)、客戶服務(wù)等多個(gè)崗位、不同層次,都有較大程度的人才缺額。主要原因是:大多數(shù)縣域沒有建立完善的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系;與大中城市相比,縣域缺乏對電子商務(wù)人才的吸引力;人才培養(yǎng)不是一蹴而就的,需要一定的周期,因此,未來3~5年之間,“人才”是縣域發(fā)展電子商務(wù)必須要解決的瓶頸。

    (3)電子商務(wù)服務(wù)體系不完善。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展,快遞、倉儲、培訓(xùn)、運(yùn)營、園區(qū)等電子商務(wù)服務(wù)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)顯得尤為重要。雖然目前各縣電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)正在逐步推進(jìn),但仍是縣域電商普遍面臨的瓶頸。具體體現(xiàn)在電商服務(wù)費(fèi)用高、服務(wù)效率低、服務(wù)存在空缺等方面;農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的流通環(huán)節(jié)較為薄弱,農(nóng)產(chǎn)品倉儲規(guī)?;?、組織化程度低,基礎(chǔ)設(shè)施較為落后;多個(gè)部門雖能夠按各自職能積極地推進(jìn)縣域電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,但仍是各管一塊,部門之間、行業(yè)之間難以進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和配合,無法形成促進(jìn)縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的凝聚力。

    (4)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化效應(yīng)不強(qiáng)。發(fā)展縣域電商,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌是基礎(chǔ)。但由于縣級農(nóng)產(chǎn)品缺乏對應(yīng)的等級劃分標(biāo)準(zhǔn),已有標(biāo)準(zhǔn)大多不能與省、國家和國際接軌;由于缺乏專業(yè)檢測人才,不具備必備的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備,縣級質(zhì)量檢測、試驗(yàn)辦法還停留在原始階段,雖然全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中省級基本建立了質(zhì)量溯源體系,但可溯源產(chǎn)品范圍窄,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,很難形成從源頭到終端的質(zhì)量溯源系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品因其特殊性,多以原材料形態(tài)存在,即便沒有品牌仍可出售,多數(shù)縣域只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,不重視品牌建設(shè),在具有經(jīng)濟(jì)和資源雙重優(yōu)勢的地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)依然明顯落后,知名品牌較少。

    (5)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺信用體系不健全。垂直農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺起步晚,部分功能不完善,沒有建立健全可信的信用評價(jià)機(jī)制。有的交易平臺沒有信用評價(jià)體系,消費(fèi)者在交易之前只能通過農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或農(nóng)戶單方面對農(nóng)產(chǎn)品的描述來了解產(chǎn)品詳情,造成消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量缺乏信任;有的交易平臺已使用的信用評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)過于簡單,只解決交錢不給貨、假冒偽劣等明顯的欺詐行為,沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品較一般生產(chǎn)制造類商品的特殊性,如鮮嫩易腐、種類多樣、不均一性等。

    6“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

    工業(yè)化背景下的城市化,導(dǎo)致大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,造成大量良田荒廢,形成很多空心村,產(chǎn)生留守兒童、留守老人和留守婦女等諸多農(nóng)村社會問題,同時(shí)造成鄉(xiāng)村豐富的民俗資源和古老文化傳統(tǒng)慢慢喪失,甚至?xí)?dòng)搖我國長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)根基?!叭r(nóng)”問題日趨嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性明顯不足,解決“誰來種地”問題已刻不容緩。以縣域?yàn)榭臻g單元,大力發(fā)展電子商務(wù),兼顧三次產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級是理性而多贏的選擇。

    6.1縣域電商經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)

    (1)建立協(xié)作機(jī)制。建立健全電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制,充分協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)的分工協(xié)作,凝聚電子商務(wù)發(fā)展合力;構(gòu)建電子商務(wù)應(yīng)用績效評估體系和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,建立電子商務(wù)專家人才庫、電子商務(wù)應(yīng)用與研究數(shù)據(jù)庫,建立電子商務(wù)發(fā)展指標(biāo)體系和監(jiān)測分析體系,為縣域電商發(fā)展提供研究、預(yù)測、統(tǒng)計(jì)等多方面的服務(wù)。

    (2)加強(qiáng)市場監(jiān)管。完善電子商務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)交易主體遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營,加大網(wǎng)絡(luò)交易中涉及行政許可的商品和服務(wù)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)電子商務(wù)違法行為、侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為等防范措施,建立健全電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

    (3)加大扶持力度。充分發(fā)揮政府的決策與指導(dǎo)作用,在協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,制定電子商務(wù)優(yōu)先發(fā)展的扶持政策,在財(cái)政稅收、人才引進(jìn)、金融投資、國際貿(mào)易等多方面支持與鼓勵(lì)電子商務(wù)高速發(fā)展。構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展多途徑的投融資機(jī)制,嘗試風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等多元化模式。

    6.2選擇縣域電子商務(wù)發(fā)展模式

    轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須依靠縣域電子商務(wù)快速發(fā)展,要加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的縣域電子商務(wù),達(dá)到構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通方式,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)。各縣地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大不相同,電子商務(wù)應(yīng)用涉及眾多環(huán)節(jié),如何因地制宜地選擇適合本地縣域發(fā)展的電子商務(wù)模式是非常慎重的第一步。

    案例分析一:浙江遂昌模式與趕集模式。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場信任難的情況下,遂昌在縣政府指導(dǎo)下成立了遂昌網(wǎng)商協(xié)會,其下屬的“網(wǎng)店服務(wù)中心”,整合可售貨源、組織網(wǎng)絡(luò)分銷商群、統(tǒng)一倉儲及發(fā)貨服務(wù)。“遂昌模式”仿照工業(yè)上的“流程化”模式建立起了農(nóng)林產(chǎn)品的社會化大協(xié)作,提升了當(dāng)?shù)仉娚痰恼w運(yùn)行效率和競爭力[4]。在浙江遂昌隨后出現(xiàn)了趕集模式,即通過在農(nóng)村配置電子商務(wù)服務(wù)站,搞活農(nóng)村供需流通引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi),有效地解決農(nóng)村的最后一公里問題。

    案例分析二:清河模式。河北省清河縣擁有強(qiáng)大的羊絨產(chǎn)業(yè),被稱為“中國羊絨之都”。但受到2008年全球金融危機(jī)的影響,清河羊絨的出口額大幅下滑。政府確定“線上線下聯(lián)動(dòng),有形市場與無形市場同進(jìn)”的發(fā)展思路,政府出面創(chuàng)造電商發(fā)展環(huán)境,整合電商生態(tài)圈,樹立引領(lǐng)示范的先進(jìn)典型,促成傳統(tǒng)商戶和企業(yè)快速轉(zhuǎn)型,網(wǎng)商群體和交易規(guī)模逐步擴(kuò)大。

    6.3打造電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)主體

    (1)培育和發(fā)展電子商務(wù)主體。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)主體是縣域經(jīng)濟(jì)突破和轉(zhuǎn)型的決定因素。加強(qiáng)縣域電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多途徑投融資體系;引進(jìn)規(guī)模、效益好的電子商務(wù)企業(yè),引領(lǐng)縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務(wù),拓展海外銷售渠道,實(shí)行跨境電子商務(wù);積極開拓國內(nèi)市場,支持在第三方電子商務(wù)平臺開辟縣域?qū)p^,把縣域產(chǎn)品集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣;培育壯大一批龍頭主體,加快三大產(chǎn)業(yè)融合,示范帶動(dòng)縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (2)推進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。把縣域電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主基地,加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共配套服務(wù),形成集辦公、倉儲、展示、培訓(xùn)、休閑娛樂于一體的多功能電子商務(wù)園區(qū)。通過政策優(yōu)惠、資金扶持等鼓勵(lì)和吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐園區(qū),整合資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮縣域電商產(chǎn)業(yè)園作用。

    (3)建立電子商務(wù)公共服務(wù)中心。以縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)??h域電子商務(wù)公共服務(wù)中心主要職責(zé)服務(wù)于縣域電商的發(fā)展,服務(wù)縣域電商從業(yè)者,通過縣級公共服務(wù)中心整合縣域電商服務(wù)企業(yè)資源,為縣域提供電商知識培訓(xùn)、技術(shù)支撐、公共推廣平臺建設(shè)、電子商務(wù)營銷、農(nóng)特產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等多項(xiàng)服務(wù),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好電商資訊發(fā)布、交流互動(dòng)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。

    (4)加大人才引進(jìn)和培育力度。人才引進(jìn)和培育要并駕齊驅(qū)。積極引進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才,為其提供可施展才華的空間;將電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)納入農(nóng)村技能人才建設(shè)體系和縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,加快電商應(yīng)用型人才培養(yǎng);在政府指導(dǎo)下,認(rèn)定一批電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),設(shè)立電商培育基金,對電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參與電商專業(yè)培訓(xùn)的傳統(tǒng)企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員給予相應(yīng)的鼓勵(lì)與扶持。通過針對電商技術(shù)的培養(yǎng)教育的投入,給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)學(xué)校、企業(yè)與鄉(xiāng)村適當(dāng)?shù)娜瞬排嘤a(bǔ)貼,扶持電子商務(wù)協(xié)會等社會性機(jī)構(gòu)開展公益性的電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng),建立電商人才培育的長效機(jī)制。

    6.4實(shí)現(xiàn)縣域就地城鎮(zhèn)化

    縣域就地城鎮(zhèn)化是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,以市場為導(dǎo)向,以信息聚集的思路,去中心化地配置資源,合理、有序促進(jìn)縣域范圍內(nèi)農(nóng)村人口的就地轉(zhuǎn)化[5]。

    (1)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破與轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向的電子商務(wù)推動(dòng)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集與轉(zhuǎn)型升級,吸引外出務(wù)工人員的回流,拉動(dòng)本地就業(yè),實(shí)現(xiàn)縣域就地城鎮(zhèn)化;加強(qiáng)培育縣域電子商務(wù)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)衍生服務(wù)業(yè),如:物流倉儲、金融投資、移動(dòng)通信、設(shè)計(jì)開發(fā)等,進(jìn)一步開拓虛擬空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場空間;努力打造電子商務(wù)服務(wù)業(yè),推動(dòng)縣域電商生態(tài)發(fā)展,促進(jìn)電子商務(wù)綜合服務(wù)業(yè)和地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合,探索信息時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

    (2)提升縣域農(nóng)村居民消費(fèi)能力??h域就地城鎮(zhèn)化目標(biāo)之一是提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力和激活其消費(fèi)需求。建立農(nóng)村電商服務(wù)體系,破解農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)操作和物流配送等農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通功能,為農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村提供購物、售物、繳費(fèi)等一站式解決方案。構(gòu)建新型的農(nóng)村網(wǎng)購模式,有效地彌補(bǔ)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體零售發(fā)展的不足,顯著提升消費(fèi)品的流通效率。

    6.5構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)聯(lián)盟

    農(nóng)業(yè)信息化將加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品高效流通,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的組成部分,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)依托。在產(chǎn)供銷對接方面,大數(shù)據(jù)能夠合理布局社會資源,使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)良性競爭、合理優(yōu)化。

    一是建立農(nóng)產(chǎn)品縣域產(chǎn)地大數(shù)據(jù)檔案,實(shí)施分級種植管理,通過大數(shù)據(jù),有效地監(jiān)控良種選擇、種植技術(shù)、農(nóng)藥殘留、品質(zhì)監(jiān)控、加工能力、物流倉儲等整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,從而指導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,打造具有競爭力的品牌;二是構(gòu)建大數(shù)據(jù)聯(lián)盟,通過大數(shù)據(jù)分析,掌握縣域農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)之間的流轉(zhuǎn)規(guī)律,引導(dǎo)產(chǎn)銷走向,合理布局資源,科學(xué)指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖品種與規(guī)模,提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化供應(yīng)水平,提高經(jīng)濟(jì)效益;三是通過對生產(chǎn)、加工、物流、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析與挖掘,為農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù),提高農(nóng)業(yè)資源利用率和流通效率;四是建立農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)聯(lián)盟,對良種培育、施藥施肥、種植技術(shù)、加工管理、品質(zhì)控制、物流渠道等進(jìn)行全過程管控,加快農(nóng)產(chǎn)品溯源、追溯全鏈條建設(shè),從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“來可查、去可追”,從根本上解決食品安全問題。

    縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。隨著電子商務(wù)迅猛發(fā)展,電子商務(wù)已成為我國縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。因此,在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下,挖掘縣域經(jīng)濟(jì)自身特色,明確縣域電子商務(wù)的發(fā)展定位,選擇合適電子商務(wù)發(fā)展模式,整合縣域地方資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合,將有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效融合發(fā)展。

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    《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》編輯部陳光哲,王同,徐為民,等. 省級農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)探討——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中心實(shí)驗(yàn)室為例[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2017,45(6):316-318.

    doi:10.15889/j.issn.1002-1302.2017.06.081

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