國(guó)土資源行業(yè)基層管理干部培訓(xùn)探索

陳愛平

[提要] 為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)土資源行業(yè)管理新形勢(shì)，提高國(guó)土資源管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支業(yè)務(wù)精良、依法行政的干部隊(duì)伍，江西省國(guó)土資源廳決定從2014年開始分6期舉辦礦產(chǎn)資源及國(guó)土資源基層管理干部培訓(xùn)，目前已舉辦4期。培訓(xùn)工作開展以來，江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院緊緊圍繞國(guó)土資源工作大局，以著力提升基層管理干部專業(yè)素質(zhì)和實(shí)操技能為核心，形成富有成效的、獨(dú)特的干部教育培訓(xùn)模式，培訓(xùn)成效顯著。本文通過對(duì)培訓(xùn)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理與總結(jié)，形成一些經(jīng)驗(yàn)與啟示，以期為國(guó)土資源行業(yè)培訓(xùn)提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源行業(yè)；基層管理干部；培訓(xùn)模式；探索

中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月22日

一、國(guó)土資源行業(yè)基層管理干部培訓(xùn)概況

國(guó)土資源行業(yè)基層管理干部培訓(xùn)，分為礦產(chǎn)資源管理干部培訓(xùn)和土地資源管理干部培訓(xùn)。根據(jù)《江西省國(guó)土資源系統(tǒng)2013-2017年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定，江西省國(guó)土資源廳5年培訓(xùn)1萬名以上國(guó)土資源干部，培訓(xùn)重點(diǎn)是市、縣國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、基層管理干部培訓(xùn)。

我院是江西省國(guó)土資源廳干部教育培訓(xùn)基地，主要承擔(dān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和基層管理干部培訓(xùn)。自2014年10月以來，我院已承擔(dān)2期礦產(chǎn)資源管理干部培訓(xùn)、2期土地資源管理干部培訓(xùn)。其中，礦產(chǎn)資源管理干部培訓(xùn)207人，每期100天；土地資源管理干部培訓(xùn)是214人，每期42天。通過培訓(xùn)，學(xué)員一是進(jìn)一步認(rèn)清國(guó)土資源管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的新形勢(shì)、新要求；二是學(xué)員提高了理論水平與業(yè)務(wù)能力；三是廣泛交流工作經(jīng)驗(yàn)。由于學(xué)員來自全省各地，給平時(shí)與外地交流的基層工作人員提供了一個(gè)交流平臺(tái)，一個(gè)互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的機(jī)會(huì)。每個(gè)班都建有QQ群、微信群，培訓(xùn)結(jié)束后還保持聯(lián)系與溝通。

二、行之有效的國(guó)土資源行業(yè)基層管理干部培訓(xùn)模式

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員齊心。省國(guó)土廳廳長(zhǎng)高度重視培訓(xùn)班，多次在省廳會(huì)議中強(qiáng)調(diào)和指示；分管副廳長(zhǎng)也多次到學(xué)院指導(dǎo)工作，并親自參與課程設(shè)置研討與課程教學(xué)工作；每期培訓(xùn)班省廳人事處處長(zhǎng)定要親臨教室聽課并與學(xué)員座談。省廳各處室及執(zhí)法總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)專家在百忙中抽空專程到贛州給學(xué)員授課；學(xué)院黨委書記提出了“嚴(yán)格管理、做好服務(wù)、講求實(shí)效、確保質(zhì)量”的要求，并親力親為解決培訓(xùn)工作的困難和問題；學(xué)院院長(zhǎng)將培訓(xùn)班作為學(xué)院頭等大事，全力協(xié)調(diào)培訓(xùn)班整體工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心幫助，激發(fā)了全體工作人員的工作熱情。分工協(xié)作，全員齊心，為各期培訓(xùn)班成功舉辦提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）組織機(jī)構(gòu)健全、分工明確，管理到位。學(xué)院專門成立省廳國(guó)土資源管理干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳人教處副處長(zhǎng)、學(xué)院分管副院長(zhǎng)、市國(guó)土局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)由學(xué)院及市國(guó)土局工作人員組成的綜合工作組、教學(xué)工作組、班務(wù)工作組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、宣傳報(bào)告組等工作小組。每個(gè)工作小組分工明確，責(zé)任到位，團(tuán)結(jié)協(xié)作。在培訓(xùn)過程中，通過指紋打卡解決考勤難題，無線屏蔽防止上課用手機(jī)，攝像視頻防范考試舞弊，這些方法手段有力維護(hù)了學(xué)風(fēng)考紀(jì)。

（三）在培訓(xùn)計(jì)劃制定和培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置上揚(yáng)長(zhǎng)避短，精益求精。在培訓(xùn)計(jì)劃制定和培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)用技術(shù)學(xué)院與贛州市國(guó)土局從當(dāng)前礦政管理及土地資源管理工作的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，按照省廳的要求和培訓(xùn)學(xué)員的崗位、業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行了反復(fù)研究論證，制訂了切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，精選了符合實(shí)際的培訓(xùn)科目，使培訓(xùn)科目設(shè)置科學(xué)系統(tǒng)，培訓(xùn)內(nèi)容體系全面豐富，培訓(xùn)方式符合工作要求，培訓(xùn)效果緊貼管理目標(biāo)。經(jīng)過4期培訓(xùn)的運(yùn)行和實(shí)踐，培訓(xùn)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，廣大學(xué)員掌握了知識(shí)技能，理論知識(shí)積淀明顯加厚，實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)水平顯著提升，培訓(xùn)效果突出，培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。

（四）優(yōu)化師資隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。為進(jìn)一步提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，省廳各處室及執(zhí)法總隊(duì)、應(yīng)用技術(shù)學(xué)院及贛州市國(guó)土局抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)教學(xué)工作。省廳各處室在工作繁忙的情況下，有的處長(zhǎng)親自到講臺(tái)授課，有的派出技術(shù)精英；應(yīng)用技術(shù)學(xué)院調(diào)集教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的教師骨干，著力夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；贛州市國(guó)土局從局長(zhǎng)到科室負(fù)責(zé)人，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的力量，組建課題小組，重新完善教材講義，鼎力擔(dān)當(dāng)?shù)V政管理、土地資源管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)。參加任課教師認(rèn)真組織、精心施訓(xùn)，在教學(xué)中采用理論與實(shí)訓(xùn)并重、實(shí)戰(zhàn)與考核結(jié)合的方式，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。

（五）培訓(xùn)學(xué)員取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。通過課堂討論、教學(xué)座談、業(yè)余交流等方式，實(shí)現(xiàn)授課和學(xué)習(xí)相得益彰，師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，同時(shí)也在這個(gè)過程中增進(jìn)了教師與學(xué)員彼此間的情感交流，促進(jìn)師生間、學(xué)員間共識(shí)、共享、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)與共同進(jìn)步。

（六）師生一起快樂學(xué)習(xí)，快樂生活。培訓(xùn)班開展的業(yè)余活動(dòng)主要有自發(fā)組織和學(xué)校組織兩類。開班后的一段時(shí)間業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是以學(xué)校組織為主，學(xué)員自發(fā)為輔的方式進(jìn)行，但隨著學(xué)員間不斷加深的了解和情感，學(xué)員自發(fā)組織的文體活動(dòng)已經(jīng)呈現(xiàn)更加繽紛多彩的景象，如健美操、籃球聯(lián)賽、羽毛球比賽。學(xué)院班務(wù)管理組陸續(xù)組織開展如野外拓展、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會(huì)等活動(dòng)。特別是每期由培訓(xùn)班學(xué)員和贛州市國(guó)土局聯(lián)合舉辦的《國(guó)土一家親》聯(lián)歡晚會(huì)，培訓(xùn)班學(xué)員與市國(guó)土局用精彩的演出，闡釋了“國(guó)土一家親”心靈相惜、形影不離的濃厚情誼。

三、經(jīng)驗(yàn)及啟示

（一）堅(jiān)持圍繞國(guó)土資源工作大局開展培訓(xùn)，重點(diǎn)突出國(guó)土資源形勢(shì)任務(wù)教育和政策法規(guī)學(xué)習(xí)。緊密圍繞國(guó)土資源工作大局開展工作，是干部教育培訓(xùn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是國(guó)土資源部對(duì)培訓(xùn)工作的根本要求。我們始終堅(jiān)持把國(guó)土資源行業(yè)基層管理干部培訓(xùn)工作放到國(guó)土資源工作大局中來謀劃和務(wù)實(shí)推進(jìn)，突出形勢(shì)任務(wù)教育，將黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)土資源管理的重大決策及省國(guó)土廳的具體安排部署作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)一基層管理干部的思想和行動(dòng)，與省廳黨組保持一致。培訓(xùn)中把深入學(xué)習(xí)和掌握國(guó)土資源政策和法規(guī)貫穿始終，不斷提高基礎(chǔ)管理干部依法行政的能力，牢固樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的行政管理理念，從而為國(guó)土資源事業(yè)的健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。