仁懷市：“大旅游”助力“大扶貧”

王帥廣

貴州省仁懷市緊緊圍繞“一心兩帶三區(qū)四游”旅游體系，堅(jiān)持把“大旅游”作為推動“大扶貧”的突破口，在“精準(zhǔn)扶貧”的路上做出的探索值得品味

近年來，貴州省仁懷市緊緊圍繞“一心兩帶三區(qū)四游”旅游體系，堅(jiān)持把“大旅游”作為推動“大扶貧”的突破口，采取政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、農(nóng)民主體、社會參與的方式，用“經(jīng)營農(nóng)村”理念全力做好“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+農(nóng)村”、“旅游+農(nóng)民”三道加法，打造了壇廠神采八卦園、魯班水彩隆堡、蒼龍草木年華、長崗藺田新村等一批農(nóng)旅一體化脫貧示范點(diǎn)，走出了一條“以農(nóng)興旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)旅互促”的經(jīng)營鄉(xiāng)村發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，帶動了群眾脫貧致富，助推了全面小康建設(shè)。

“食有特色、住有條件、游有內(nèi)容”

截至目前，全市近30個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，5000余名農(nóng)民吃上“旅游飯”，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到1萬人，帶動社會就業(yè)3萬人。2016年，全市實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列、1.4萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到4.6%;旅游接待游客607.8萬人次、同比增長37.2%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入77.7億元、同比增長45.2%。

首先，著力抓打造，注重與本地文化相結(jié)合。深入挖掘仁懷鹽運(yùn)文化、長征文化、釀酒文化等特色文化，按照全市60個(gè)貧困村區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性等特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造了壇魯農(nóng)旅一體示范區(qū)、五馬生態(tài)旅游示范區(qū)、后山民族風(fēng)情旅游示范區(qū)、桐梓河水上體驗(yàn)示范區(qū)和15個(gè)旅游扶貧點(diǎn)。注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，圍繞山地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)果林、中藥材、花卉苗木等，建成一批以生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假為主題的工農(nóng)旅一體的示范園，切實(shí)增強(qiáng)了貧困村“造血功能”。目前，全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)24個(gè)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)1.6萬畝、精品水果產(chǎn)業(yè)1.2萬畝、茶產(chǎn)業(yè)1萬畝、花卉苗木產(chǎn)業(yè)1.5萬畝、核桃產(chǎn)業(yè)5萬畝、中藥材產(chǎn)業(yè)6000畝，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口2.7萬人。注重與鄉(xiāng)村資源相結(jié)合，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、山地特色等自然資源，做優(yōu)做特五馬廣東東升農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、學(xué)孔“茶旅一體化”、壇魯“工農(nóng)旅一體化”，積極吸納游客現(xiàn)場采摘新鮮果蔬、觀賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家活，讓游客記得住山水、留得住鄉(xiāng)愁，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)倍增。比如，壇廠鎮(zhèn)枇杷村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，今年一季度旅游綜合收入達(dá)500余萬元;魯班鎮(zhèn)隆堡村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持村民開辦農(nóng)家樂7家、鄉(xiāng)村客棧2家、百貨經(jīng)營9家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入600余萬元。

城鄉(xiāng)靚 貴州省仁懷市走出了一條“以農(nóng)興旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)旅互促”的經(jīng)營鄉(xiāng)村發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，助推了全面小康建設(shè)。圖為仁懷市國酒門。

另外，仁懷還著力抓基礎(chǔ)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)景區(qū)停車場、廁所、旅游標(biāo)識等設(shè)施建設(shè)，努力完善景區(qū)服務(wù)體系;堅(jiān)持以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，扎實(shí)推進(jìn)小康“六項(xiàng)行動計(jì)劃”和“交通三年攻堅(jiān)”、“水利三項(xiàng)會戰(zhàn)”，全面改善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。目前，已新建游客服務(wù)中心3個(gè)，安裝游客標(biāo)識標(biāo)牌1000余塊，建設(shè)生態(tài)停車場15個(gè)、旅游公廁30座。加大環(huán)境整治力度，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理、注重長效”的原則，以“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”為方向，采取集中重點(diǎn)整治、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理、深化體制改革等綜合措施，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為發(fā)展鄉(xiāng)村提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效整合旅游資源，按照“文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)”和“打造點(diǎn)、連成線、延伸面”思路，對鄉(xiāng)村周邊旅游資源進(jìn)行有效整合、整體開發(fā)，高品位建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，著力打造“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”的旅游環(huán)境，使游客真正享受到“食有特色、住有條件、游有內(nèi)容”。打造出了蒼龍草木年華、喜頭云樂新村、后山少數(shù)民族特色鄉(xiāng)等。

同時(shí)，著力抓培育。高位宣傳，借全省“大旅游”和“遵義打造全域旅游示范區(qū)”東風(fēng)，大力實(shí)施“旅游+”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，充分利用大數(shù)據(jù)，加快建設(shè)“智慧旅游云”，全面提升工業(yè)旅游和山地旅游品牌，不斷提高旅游的對外形象。加強(qiáng)與攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作，及時(shí)發(fā)布旅游的動態(tài)信息，不斷完善景區(qū)的信息服務(wù)，推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。深化內(nèi)涵，做大做強(qiáng)“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+扶貧”等“旅游+”文章，不僅使直接從事休閑旅游業(yè)的農(nóng)戶增加了收入，還有力帶動了特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品的生產(chǎn)和銷售，拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收渠道。比如，五馬鎮(zhèn)魚孔村借鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展東風(fēng)，通過建設(shè)生態(tài)水產(chǎn)基地、大型水上樂園、兒童游樂園、農(nóng)家特色餐館，解決了50余戶貧困戶、200余人就業(yè)。全民參與，茅臺鎮(zhèn)成功承辦了貴州省第十一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，有力推動了茅臺示范鎮(zhèn)建設(shè)、全景域旅游發(fā)展和旅游井噴式增長。通過舉辦文化節(jié)、旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、展銷會，鼓勵和發(fā)動廣大群眾積極參與，不斷提升鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力，目前已成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全市“城鄉(xiāng)靚、產(chǎn)業(yè)聚、環(huán)境優(yōu)、百姓富、人氣旺、名聲響”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新畫卷正在描繪。

此外，著力抓增收。該市積極通過教育、引導(dǎo)，使農(nóng)民在認(rèn)識提高的基礎(chǔ)上自愿發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民收入倍增。如，學(xué)孔鎮(zhèn)通過“茶旅一體化”，實(shí)現(xiàn)了既賣茶葉、也賣風(fēng)景的大格局，今年一季度，實(shí)現(xiàn)貧困戶務(wù)工收入100余萬元;美酒河鎮(zhèn)婁子坳村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)脫貧相結(jié)合，深入推進(jìn)資產(chǎn)變資源、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均增收7360元;壇廠鎮(zhèn)枇杷村通過“工農(nóng)旅一體化”景區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了16家企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展餐飲、客棧、壇藝等產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)民工創(chuàng)辦黔龍山莊、海義堂等鄉(xiāng)村旅館，目前到該村登記經(jīng)營餐飲、住宿、花卉盆景等企業(yè)已有60余家。

“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一特”

鄉(xiāng)村旅游具有經(jīng)濟(jì)拉動強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、增長速度快、就業(yè)容量大等優(yōu)勢，在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施精準(zhǔn)大扶貧戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要的作用。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一特”的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，積極把景區(qū)連成線路，把珍珠串成項(xiàng)鏈，不斷提升經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游競爭力。比如“壇魯一體化”的打造。

要把鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，加大對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)性投入和導(dǎo)向性投入，不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，更加注重提升旅游文化內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村旅游與后山少數(shù)民族文化、農(nóng)耕文化深度融合，積極開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農(nóng)家度假游等特色主題鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，不斷完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和破解發(fā)展瓶頸。

充分利用鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)特征，按照“吃、住、行、游、購、娛”六要素整體謀劃鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)增收致富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享，加快了貧困村的造血功能和貧困群眾脫貧步伐。