江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化路徑分析

■邱信豐，吳鋒剛

江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化路徑分析

■邱信豐，吳鋒剛

民間投資對中國經(jīng)濟(jì)、就業(yè)的增長有重要的推動作用，在2016年初民間投資出現(xiàn)大幅下滑的背景下，本文從民間投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，比較分析全國及江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變動趨勢，發(fā)現(xiàn)江西民間投資結(jié)構(gòu)仍存在投資效率低、結(jié)構(gòu)僵化、資源消耗型投資占比過高、服務(wù)業(yè)投資分布不平衡等問題，亟待通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動效率的提升，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文章建議，江西民間投資應(yīng)在穩(wěn)增量的同時更加注重投資效率，需結(jié)合江西產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢，通過改造制造業(yè)投資存量和優(yōu)化增量、擴(kuò)寬服務(wù)業(yè)民間投資準(zhǔn)入范圍、加大民間投資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)力度等方式，促使民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；問題；優(yōu)化路徑

邱信豐（1989-），江西贛州人，江西省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，研究實習(xí)員，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)；吳鋒剛（1967-），江西南昌人，江西省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長，研究員，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)。（江西南昌330077）

一、江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

民間投資對經(jīng)濟(jì)增長有著舉足輕重的作用，全國全社會固定資產(chǎn)投資中有超過六成是民間投資，江西民間投資的比重更是超過70%。2012年以來，全國民間投資增速持續(xù)下滑，從2012年24.8%的高速增長下滑至2016年前八個月的2.1%，增速幾乎停滯，呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。江西民間投資增速也從2012年的28.8%下降至2016年前八個月的9.9%，增速首次跌破10%。

從分地區(qū)民間投資增速來看，我國東中西三個地區(qū)民間投資增速有著顯著的差異：一是西部民間投資在2015年就出現(xiàn)驟降，增速也從之前的第一位降至末位；二是東中部民間投資是在2016年初才出現(xiàn)較大降幅，且之前排名末位的東部地區(qū)增速則躍居首位，中部地區(qū)增速仍處于中間水平；三是2016年以來，西部民間投資僅有1%左右的增速，而東部地區(qū)增速仍有7%。上述特征表明東部地區(qū)民間投資波動較中西部更為平緩，中西部地區(qū)則出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的進(jìn)程而言，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于中西部，東部地區(qū)的民間投資波動也較中西部平穩(wěn)。從中可以得到初步的認(rèn)識，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)度會影響民間投資增速，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變?nèi)Q于投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)度低于全國和東部發(fā)達(dá)省份，通過對江西和全國及相關(guān)省市民間投資結(jié)構(gòu)的比較，有助于從深層次解釋當(dāng)前增速驟降的現(xiàn)象，探討江西民間投資結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)的方面。

從江西與全國民間投資三產(chǎn)分布來看，無論是全國還是江西，民間投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之，對第一產(chǎn)業(yè)的投資都微乎其微。全國的民間投資在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的分布較為均衡，從2012年以來相差在六個百分點以內(nèi)，并有逐漸靠攏趨勢；而江西民間投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，盡管從2012年以來兩者差距從41個百分點縮小至34個百分點，分布依然很不平衡。這種不平衡導(dǎo)致江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，服務(wù)業(yè)比重較低。2010年以來全國民間投資中第三產(chǎn)業(yè)比重幾乎保持不變，在第二產(chǎn)業(yè)比重下降的情況下，第一產(chǎn)業(yè)的民間投資占比呈上升趨勢，占比一直穩(wěn)步上升至2015年的3.60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江西的2.87%。

表1 江西與全國民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較①國家統(tǒng)計局于2012年初制定了《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計范圍的規(guī)定》，并從2012年5月開始按月發(fā)布民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。但是，發(fā)布的民間投資行業(yè)分布中僅有部分行業(yè)，房地產(chǎn)、金融、住宿餐飲、批發(fā)零售、科學(xué)研究、租賃服務(wù)業(yè)等均未公布，作者根據(jù)已有數(shù)據(jù)及民間投資定義，對這些行業(yè)民間投資占比情況進(jìn)行計算。單位：%

在民間投資分行業(yè)分布上（如表2所示），2004年以來，無論是全國還是江西省，民間投資流向制造業(yè)的比重都是最大的，全國民間投資有約45%的資金投入到制造業(yè)中，而江西省這一比例平均為62%，高出全國17個百分點。

房地產(chǎn)是民間投資流入第二多的產(chǎn)業(yè)，江西省2004～2014年間約有12%的民間投資流入到房地產(chǎn)業(yè)，這大大低于全國28%的水平。江西房地產(chǎn)民間投資占比從2004年的33.39%下降至2014年的12.89%。而同時期全國房地產(chǎn)民間投資占比從52.98%下降至27.40%，平均占比為35.45%，而江西平均水平只有18.74%，相差十七個百分點左右。這是服務(wù)業(yè)中江西民間投資與全國的最大差別。服務(wù)業(yè)中除房地產(chǎn)外，江西批發(fā)零售業(yè)投資占比上升較為迅速，從2012年起這一比重超過全國，在2014年達(dá)到5.78%，高于全國一個多百分點。但在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)上占比一直低于全國水平，近十年來江西在這一行業(yè)民間投資占比大都在2%以下，而全國水平均在2%以上，相差一個百分點左右。整體上而言，江西在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)②生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一般包括交通倉儲郵政業(yè)、信息傳輸和計算機(jī)服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)。上的投資比重低于全國，這對工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級會有制約。

表2 江西與全國民間投資分行業(yè)分布比較單位：%

表3 江西省與全國及部分省市2015年民間投資分行業(yè)比重比較單位：%

江西民間投資結(jié)構(gòu)與湖北、湖南、安徽、河南、浙江、江蘇、北京等中東部省市差別最大的仍然是在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)上（如表3所示），江西流向制造業(yè)的民間投資接近六成，除江蘇外表中其他省市制造業(yè)民間投資占比都低于江西；與此相反的是，江西流向房地產(chǎn)業(yè)的民間投資在所比較的省市中最低，僅為12.38%，不僅遠(yuǎn)低于北京、浙江等發(fā)達(dá)省市，也低于周邊的安徽、湖北和湖南。金融業(yè)中江西民間投資占比低于周邊的湖北、湖南和安徽等中部省份，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)高于湖南、安徽，但低于湖北；文化、體育和娛樂業(yè)、批發(fā)零售業(yè)占比高于表中其他省份，是江西民間投資的亮點。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)較浙江、湖南、湖北、江蘇、河南都低，交通倉儲郵政業(yè)占比也低于全國平均水平，與河南、湖北、安徽等省市有一定的差距。江西農(nóng)業(yè)民間投資占比均落后于湖南、湖北和安徽等中部省份，加快在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資是引導(dǎo)方向之一。

綜上所述，江西民間投資在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)上與相關(guān)省市及全國平均水平都有較大的差異，特別是在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。根據(jù)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于投資結(jié)構(gòu)，當(dāng)前江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于全國及上述中東部省份，為加快江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及促進(jìn)江西民間投資有效率增長，亟需從投資側(cè)加快民間投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文第二部分為江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，第三部分是優(yōu)化路徑。

二、江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

衡量投資結(jié)構(gòu)是否合理的重要指標(biāo)是投資率和投資效率，通過比較這兩個指標(biāo)可以有效判斷江西投資結(jié)構(gòu)是否合理。通過將江西民間投資結(jié)構(gòu)與全國及相關(guān)省市進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，江西民間投資結(jié)構(gòu)既存在一些共性的問題，也存在一些獨有的問題。在全國民間投資都存在“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”的情況下，各省份民間投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的趨同性，特別是在壟斷行業(yè)和禁止準(zhǔn)入行業(yè)；但在競爭性行業(yè)，各省份民間投資結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)不同的特點，這與各地民間投資營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段密切相關(guān)，例如沿海地區(qū)民間投資增速一直較中西部穩(wěn)健。具體而言，江西民間投資存在以下問題：

（一）江西投資率過高而投資效率偏低

一般而言，隨著人均收入的不斷提高，投資率會呈現(xiàn)先上升后下降并持續(xù)穩(wěn)定在一定的水平。例如，高收入國家在1970～1980年間投資率均保持在25%左右，之后三十多年間逐漸下滑并穩(wěn)定在20%左右。江西的投資率從1997年開始高于全國投資率，2014年投資率達(dá)50.4%，高出全國約5個百分點，而高收入國家在江西人均GDP為5200美元時投資率僅為25.6%。投資率是否合理可以從投資效率進(jìn)行衡量，國際上一般使用增量資本與產(chǎn)出之比（Incremental Capital-Output Ratio,ICOR）來衡量國家或地區(qū)的投資效率。增量資本一般使用資本形成總額（I），產(chǎn)出增量即△GDP，因此ICOR=I/△GDP。ICOR反映的是單位GDP增量需要多少單位投資來拉動，因此邊際資本產(chǎn)出比越大表明投資效率越低。增量資本產(chǎn)出比的公式可以進(jìn)一步優(yōu)化為：

S為投資率，G是經(jīng)濟(jì)增長率。根據(jù)江西名義GDP和資本形成總額及GDP指數(shù)和固定資產(chǎn)價格指數(shù)，可以計算出江西的投資率和實際經(jīng)濟(jì)增長率。

圖11993 ～2014年江西與全國ICOR變化情況

從上圖可知，江西增量資本產(chǎn)出比在2010年之后持續(xù)上升，在2014年ICOR達(dá)到5.9，這表明每增加一單位的產(chǎn)出需要5.9單位的投資。ICOR在近年來持續(xù)上升，說明江西投資效率逐漸降低。與全國相比，2014年江西ICOR比全國高出0.3，在大多數(shù)年份高于全國水平，在大力實施經(jīng)濟(jì)刺激政策的1999年和2009年更為明顯；同時，從ICOR國際比較來看，發(fā)達(dá)國家的ICOR一般在1～2之間，江西ICOR處于5之上，這說明從長期而言江西固定資產(chǎn)投資是動態(tài)無效率的。

（二）制造業(yè)民間投資占比過高且大多投資于高耗能行業(yè)

制造業(yè)中民間投資最多的依次是非金屬礦制品業(yè)、黑色金屬冶煉和延壓加工、有色金屬冶煉和延壓加工、電器機(jī)械及器材制造業(yè)和紡織服裝業(yè)。制造業(yè)民間投資集中在六大高耗能產(chǎn)業(yè)①六大高耗能產(chǎn)業(yè)為石油、煉焦和核燃料加工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物質(zhì)品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延工業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)占比較低。制造業(yè)中六大高耗能行業(yè)民間投資在2009年占全部民間投資的四分之一，2014年這一比重為16%，占比逐漸下降但仍處于高位。在2015年江西省民營制造業(yè)100強(qiáng)中，非金屬礦制品、黑色金屬冶煉和延壓加工、有色金屬冶煉和延壓加工企業(yè)占據(jù)34席，這些行業(yè)屬于“高能耗、高污染”行業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；同時紡織服裝業(yè)屬于技術(shù)門檻低、資金需求少的行業(yè)，紡織業(yè)民間投資占比較大說明紡織企業(yè)數(shù)量多而規(guī)模小，粗放型增長模式并未改變。而屬于資金技術(shù)密集型的儀器儀表制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)才4家。表3中制造業(yè)民間投資占比唯一超過江西的江蘇省，其制造業(yè)中主要是以通用設(shè)備、專用設(shè)備、汽車等技術(shù)密集型制造業(yè)為主，這三個行業(yè)占民間投資的比重為17%，而江西僅占8.4%，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于江西，也是江西制造業(yè)升級方向所在。從中可以發(fā)現(xiàn)，江西制造業(yè)民間投資過度集中，且分布的產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量少，特別是金屬冶煉等資源依賴型產(chǎn)業(yè)，將對江西推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生不利影響，制造業(yè)民間投資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

（三）服務(wù)業(yè)民間投資分布很不平衡

除了房地產(chǎn)投資占比最大之外，民間投資主要集中的行業(yè)為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲業(yè)和道路運輸業(yè)，2015年江西民營企業(yè)服務(wù)業(yè)20強(qiáng)全部集中在上述五個行業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)十四個大類中只有一半行業(yè)民間投資占比超過1%，占比總和為29.59%，且超過1%的行業(yè)也是相差懸殊，如占比最高的房地產(chǎn)為12.89%，占比最低的僅為1.65%；信息傳輸、金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共管理等七個行業(yè)占比總和為2.58%，不到批發(fā)零售業(yè)占比的一半。盡管如此，占比超過1%的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占比一直低于全國水平，近十年來江西在這一行業(yè)民間投資占比幾乎都在2%以下，而全國水平均在2%以上，相差一個百分點左右。同時在科學(xué)研究、教育、水利、電力熱力燃?xì)獾确矫嫱顿Y比重也低于全國平均水平?？傮w而言，江西服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資比重較低，服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)投資分布不平衡現(xiàn)象突出，這不利于逐步加速產(chǎn)業(yè)間的融合，不利于服務(wù)江西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）農(nóng)業(yè)民間投資占比低于全國及中部省份

農(nóng)業(yè)民間投資結(jié)構(gòu)從2004年的0.68%上升至2012年的2.94%，之后出現(xiàn)小幅下滑，這與全國民間投資在農(nóng)業(yè)中的占比正好相反。近十年來江西農(nóng)業(yè)民間投資占比都在3%以下，但整體上還是增加的。這與全國農(nóng)業(yè)民間投資相比，江西仍然處于低位，2015年全國農(nóng)業(yè)民間投資占比為3.98%，大大高于江西的2.88%。同時江西農(nóng)業(yè)民間投資占比也低于河南（5.23%）、湖北（4.19%）、安徽（4.23%）和湖南（5.01%）等中部省份。江西作為農(nóng)業(yè)大省，而農(nóng)業(yè)民間投資占比卻偏低，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，這不利于發(fā)揮江西的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。

因此，為促進(jìn)民間投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一方面有必要呼吁出臺全國性的行業(yè)準(zhǔn)入和禁止清單，進(jìn)一步理清民間投資可以進(jìn)入的范圍及明確實施細(xì)則，為民間投資空間的擴(kuò)展提供保障；一方面需要在省級層面加大對民間投資的引導(dǎo)，通過行業(yè)間及行業(yè)內(nèi)部民間投資的優(yōu)化，以投資效率為導(dǎo)向，促進(jìn)民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而保持江西民間投資健康穩(wěn)定增長。

三、江西民間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑選擇

江西民間投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要引導(dǎo)增量，積極調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民間投資向綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使過剩行業(yè)投資向制造業(yè)價值鏈高端及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體而言，江西應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化民間投資在制造業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民間投資向低能耗、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；江西房地產(chǎn)民間投資占比處于較低水平，這有利于民間投資進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。即便如此，江西服務(wù)業(yè)民間投資還是存在短板，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)這兩個領(lǐng)域投資占比均低于全國水平，交通倉儲運輸業(yè)與中部地區(qū)省份有較大的差距。

全國民間投資結(jié)構(gòu)僵化，江西及其他省市亦是如此，這反映出民間投資在行業(yè)準(zhǔn)入上的壁壘沒有真正破除，對民間投資的顯性或隱性管制是決定其結(jié)構(gòu)演變的根本因素。為促進(jìn)民間投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有必要從國家層面進(jìn)一步明確行業(yè)準(zhǔn)入范圍，以打破民間投資結(jié)構(gòu)僵化的藩籬。當(dāng)前國家有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確了鼓勵、限制和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，而目前卻沒有對民間投資的產(chǎn)業(yè)目錄，雖然國家層面實行“非禁即入”的政策，同時出臺了新舊“36條”促進(jìn)民間投資，但在具體實施過程中存在模糊領(lǐng)域，這容易導(dǎo)致“玻璃門”等現(xiàn)象。因此，制定民間投資鼓勵、限制和禁止進(jìn)入產(chǎn)業(yè)目錄，列出民間投資進(jìn)入“負(fù)面清單”，頒布允許進(jìn)入行業(yè)的具體細(xì)則，減少民企在投資選擇時的“搜尋成本”。同時，搭建民企、政府與研究機(jī)構(gòu)交流反饋平臺，通過政商研三軌平臺，將民企遇到的問題、解決問題的建議及決策方納入一個平臺，做到迅速反映問題、提供咨詢建議和實施科學(xué)決策相結(jié)合，持續(xù)為民間投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及有效率增長提供保障。具體而言，民間投資結(jié)構(gòu)可以從以下方面進(jìn)行優(yōu)化：

（一）改造制造業(yè)民間投資存量和優(yōu)化增量

江西制造業(yè)民間投資過于集中在高耗能產(chǎn)業(yè)，使民間投資效率低下。2014年江西每一單位產(chǎn)出需要5.9單位投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際通行的2～3單位投資。為此，亟需通過制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改造和新增投資的優(yōu)化來提高投資效率，以改變當(dāng)前制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。一是加大對傳統(tǒng)制造業(yè)技能改造投資，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是優(yōu)化新增制造業(yè)民間投資，限制對高耗能和過剩產(chǎn)能的投資，鼓勵向綠色產(chǎn)業(yè)投資；支持民間投資流向醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資支持，如通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀表儀器制造等。三是積極引導(dǎo)民間投資向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，如充分利用江西在農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)的既有優(yōu)勢，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和紡織服裝向高附加值轉(zhuǎn)型，以吸收從高耗能產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的資金。四是促進(jìn)民營企業(yè)的兼并重組，壯大民營主體的規(guī)模和實力，從而更有效的整合資源，改變當(dāng)前江西民營企業(yè)主體規(guī)模小、水平低的局面，為制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級提供有力支撐。

（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)民間投資“再平衡”

準(zhǔn)入障礙和缺乏操作細(xì)則是服務(wù)業(yè)民間投資不平衡的主要原因。江西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中除了批發(fā)零售業(yè)民間投資占比較高外，其余占比均較為落后。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，為工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、管理和信息支撐。加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資，有助于提升其競爭能力和創(chuàng)新能力，從而提高工業(yè)的整體水平和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)投資效率的改善。因此，要進(jìn)一步放寬在金融領(lǐng)域的投資，加快組建民營銀行的步伐，為民企融資提供更加便捷的服務(wù)，促進(jìn)民間投資的增長，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的活力。加大交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資，推動政府和社會資本合作（PPP）項目；鼓勵有條件的民營企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入力度，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供政策人才支持，充分運用產(chǎn)業(yè)政策和財稅激勵措施，扭轉(zhuǎn)江西在科技研發(fā)領(lǐng)域投資不足的局面，提高民間投資在科技領(lǐng)域的投資比重。加強(qiáng)對生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正確引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要是加大在文化體育娛樂業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的改革力度，制定民間投資進(jìn)入實施細(xì)則，引導(dǎo)民間投資有規(guī)可循，避免“玻璃門”、“彈簧門”的阻擾，從而增大民間投資在生活性服務(wù)業(yè)中的比重，優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)及提高投資效率。

（三）推動民間投資深入?yún)⑴c農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

江西屬于欠發(fā)達(dá)省份，雖然農(nóng)業(yè)資源比較豐富，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠人力的投入，資本投入占比較小，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。與此同時，江西在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資偏低，農(nóng)業(yè)民間投資占比更是持續(xù)低于全國平均水平。為此，需要進(jìn)一步放寬民間投資在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入范圍，推動民間投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將江西的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；積極培育農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，充分利用各種社會資本，提高農(nóng)業(yè)組織化、市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。創(chuàng)新合作方式，鼓勵民間投資加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃服務(wù)。江西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)為民間投資提供了更為廣闊的發(fā)展空間，民間投資更有利于搞活農(nóng)業(yè)要素市場，從而有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時也可以優(yōu)化江西民間投資結(jié)構(gòu)，推動民間投資健康穩(wěn)定增長。

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F269.24

A

1006-169X（2017）04-0086-06

本文系江西省社會科學(xué)院院級課題“江西民間投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)系研究”（16QN16）階段性成果。