淺析我國(guó)科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性績(jī)效管理

王晞

摘要：近年來(lái)，平衡計(jì)分卡已經(jīng)由原來(lái)的突破財(cái)務(wù)指標(biāo)局限性的一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，迅速發(fā)展成為一種戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略執(zhí)行系統(tǒng)工具。本文歸納了我國(guó)科研機(jī)構(gòu)在績(jī)效管理上存在的問(wèn)題，分析了平衡計(jì)分卡應(yīng)用于我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的可行性，提出了平衡計(jì)分卡應(yīng)用于我國(guó)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的設(shè)計(jì)方案。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡；戰(zhàn)略性績(jī)效管理；科研機(jī)構(gòu)

科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新體系中的重要力量，是知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的重要源頭。建立健全科研機(jī)構(gòu)所績(jī)效管理體系，有助于實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)管理的制度化和規(guī)范化，強(qiáng)化科研人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，同時(shí)把組織戰(zhàn)略滲透到考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，通過(guò)政策引導(dǎo)，對(duì)科研人員起到激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

一、我國(guó)科研機(jī)構(gòu)在績(jī)效管理上存在的問(wèn)題

由于對(duì)績(jī)效管理理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的不足，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效管理還有許多亟待改進(jìn)之處。

1、績(jī)效管理理念較為落后?？蒲袡C(jī)構(gòu)中管理者與知識(shí)型員工的關(guān)系不再是簡(jiǎn)單的雇用關(guān)系，而更多體現(xiàn)為合作者的關(guān)系。目前，科研機(jī)構(gòu)所采用的傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)理念，不但難以支撐戰(zhàn)略目標(biāo)，更缺乏員工參與和溝通，使員工對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生逆反心理，甚至是對(duì)抗，不能激勵(lì)員工的工作積極性。

2、績(jī)效體系與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)。隨著科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，簡(jiǎn)單通過(guò)崗位描述建立起來(lái)的績(jī)效體系，不能與扁平式組織、團(tuán)隊(duì)管理等管理模式相符合。首先，工作分析與崗位描述技術(shù)難以包括員工所有的工作活動(dòng)；其次，組織內(nèi)職責(zé)界限也越來(lái)越不清晰，員工常常在完成各自的崗位任務(wù)后還要參與團(tuán)隊(duì)協(xié)作；第三，崗位工作內(nèi)容不再是相對(duì)固定的，員工工作活動(dòng)常常無(wú)法事先預(yù)計(jì)。所以，基于固化崗位職責(zé)建立的績(jī)效體系往往與整個(gè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)。

3、簡(jiǎn)單以個(gè)體為考核對(duì)象。當(dāng)前，隨著不同門類的知識(shí)彼此交叉和融合，個(gè)人的專業(yè)知識(shí)和技能早已難以滿足完成復(fù)雜任務(wù)的需要。按傳統(tǒng)績(jī)效考核方法，單純以個(gè)體為單位進(jìn)行考核，片面注重對(duì)團(tuán)隊(duì)中的個(gè)體進(jìn)行考核，那么勢(shì)必會(huì)誤導(dǎo)員工，使他們的行為以自己本身的績(jī)效為導(dǎo)向，而忽視團(tuán)隊(duì)的整體績(jī)效，從而不利于團(tuán)隊(duì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。/4、績(jī)效考核的作用僅局限于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核功能還僅限于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。對(duì)目標(biāo)計(jì)劃的制訂、考核結(jié)果的反饋和業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)的作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮。績(jī)效目標(biāo)制定缺乏員工參與，缺乏必要的績(jī)效溝通，導(dǎo)致員工對(duì)考核目標(biāo)不明確，考核過(guò)程不理解；同時(shí)，缺乏績(jī)效改進(jìn)指導(dǎo)，也沒有績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)和相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。

二、平衡計(jì)分卡應(yīng)用于我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的可行性

平衡計(jì)分卡是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)角度，將組織戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)的一種新型績(jī)效管理體系。設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡的目的就是要建立“實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略制導(dǎo)”的績(jī)效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。平衡計(jì)分卡已在眾多行業(yè)中廣泛應(yīng)用，并取得了巨大成功。因此，平衡計(jì)分卡應(yīng)用與科研機(jī)構(gòu)中也具有可行性。

1、平衡計(jì)分卡符合科研機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)多元化的特點(diǎn)。科研機(jī)構(gòu)的管理目標(biāo)是非常復(fù)雜的，有時(shí)候，社會(huì)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)，科研目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)在一定程度上往往會(huì)產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致失衡。平衡計(jì)分卡基于平衡理念，強(qiáng)調(diào)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效的高低并不直接地表現(xiàn)為取決于哪一方面，而應(yīng)更加注重提升科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)科研能力及長(zhǎng)期生命力和潛在價(jià)值創(chuàng)造能力。

2、平衡計(jì)分卡有助于科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。平衡計(jì)分卡以組織的使命和戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，把組織發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可衡量的目標(biāo)；再將這些組織目標(biāo)變成一個(gè)個(gè)績(jī)效指標(biāo)，逐層落實(shí)，直至個(gè)人的具體工作。同時(shí)，平衡計(jì)分卡要求定期跟蹤各部門績(jī)效以及指標(biāo)的進(jìn)展和完成情況，并根據(jù)結(jié)果對(duì)部分目標(biāo)，指標(biāo)做適當(dāng)調(diào)整，通過(guò)實(shí)施檢驗(yàn)并做調(diào)整最終使組織的戰(zhàn)略部署得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)而言，平衡計(jì)分卡既是績(jī)效評(píng)估工具，更是戰(zhàn)略管理工具。

3、平衡計(jì)分卡對(duì)科研機(jī)構(gòu)及其員工的績(jī)效評(píng)價(jià)更為準(zhǔn)確。平衡計(jì)分卡為科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)提供了定性和定量分析兩種不同的途徑。傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估存在著績(jī)效評(píng)估方法定性有余、定量不足的問(wèn)題。平衡計(jì)分卡可以通過(guò)對(duì)組織和個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行定量打分，有效解決這一難題。平衡計(jì)分卡通過(guò)戰(zhàn)略分解，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）的制定，賦予每個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的目標(biāo)值、挑戰(zhàn)值和實(shí)現(xiàn)值，最后，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)值的加權(quán)得分確定組織和個(gè)人的績(jī)效。

4、平衡計(jì)分卡更為關(guān)注員工的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。員工士氣、員工滿意度、員工保持率、平均培訓(xùn)時(shí)間、再培訓(xùn)投資、關(guān)鍵員工流失率等是平衡計(jì)分卡的基石。平衡計(jì)分卡通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)的關(guān)注，一方面，能夠充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高個(gè)人績(jī)效，進(jìn)而提高組織的整體績(jī)效；另一方面，通過(guò)對(duì)人力資源的重視，可以吸引更多外部?jī)?yōu)秀的人才到科研機(jī)構(gòu)工作。

三、平衡計(jì)分卡應(yīng)用于我國(guó)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的方案設(shè)計(jì)

1、科研機(jī)構(gòu)平衡計(jì)分卡的框架設(shè)計(jì)

按照平衡計(jì)分卡理論，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度對(duì)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（1）客戶維度。如何獲取能滿足客戶的創(chuàng)新成果是客戶維度的首要問(wèn)題，相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)圍繞顧客、滿足顧客來(lái)展開?？蒲袡C(jī)構(gòu)的平衡計(jì)分卡結(jié)構(gòu)框架中，客戶維度排在首位，因?yàn)椋瑢?duì)于科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)客戶是根本，沒有客戶的需求科研機(jī)構(gòu)就無(wú)法生存。科研機(jī)構(gòu)必須服務(wù)于其客戶，必須能研制出最新的科研產(chǎn)品來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，否則它們會(huì)因?yàn)闆]有資金支持而消亡。

（2）財(cái)務(wù)維度。科研機(jī)構(gòu)怎樣獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)、降低研發(fā)成本是這一維度的重點(diǎn)。因?yàn)?，科研機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源大多是來(lái)課題資金和下?lián)苜Y金，獲得資金是相對(duì)固定的、有限的，需要控制成本上想辦法；同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)取得研究成果后，一般會(huì)將成果交給客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)，收益一般與科研機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。

（3）流程維度。內(nèi)部流程維度是科研機(jī)構(gòu)必須要思考的重要內(nèi)容。就像一個(gè)企業(yè)要考慮怎樣生產(chǎn)，怎樣提高效率、怎樣提高質(zhì)量、怎樣銷售等等，科研機(jī)構(gòu)要考慮怎樣分配資金、怎樣分配人員、怎樣提高研發(fā)效率、怎樣提高研發(fā)質(zhì)量等。在此維度，科研機(jī)構(gòu)要對(duì)流程進(jìn)行深入分析，如何提高科研人員的科研效率和質(zhì)量，如何獲得軟硬件的支持是關(guān)鍵，這是科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效管理必須要考慮的問(wèn)題。

（4）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是反映科研機(jī)構(gòu)是否具有繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)造未來(lái)價(jià)值的能力。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，必須投資于科研人員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，通過(guò)培訓(xùn)其工作人員、提升其科技研發(fā)能力，營(yíng)造吸引優(yōu)秀人才的環(huán)境?？蒲腥藛T必須掌握最新的、最前沿的專業(yè)知識(shí)，必須掌握各種相關(guān)研發(fā)設(shè)備的應(yīng)用，必須具有相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)敏銳性，才能更快取得成果，提高組織的科研實(shí)力。

2、科研機(jī)構(gòu)平衡計(jì)分卡的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)。建構(gòu)基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)是實(shí)施科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的核心和關(guān)鍵。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及其平衡計(jì)分卡結(jié)構(gòu)框架，對(duì)科研機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)的各個(gè)維度績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如下：

（1）科研機(jī)構(gòu)客戶維度：客戶滿意度、客戶的維護(hù)、客戶的增加；財(cái)務(wù)維度：科研經(jīng)費(fèi)的增加、降低成本、員工收入增加；內(nèi)部流程維度：效率提高、成果數(shù)量及創(chuàng)新度、質(zhì)量提高；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度：學(xué)科帶頭人的成長(zhǎng)、員工培訓(xùn)滿意度、吸引人才的數(shù)量、軟硬件的改善。

（2）科研人員客戶維度：客戶滿意度、客戶的維護(hù)、課題的增加；財(cái)務(wù)維度：?jiǎn)雾?xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的增加、科研項(xiàng)目的增加、降低科研成本、經(jīng)費(fèi)利用率；內(nèi)部流程維度：效率提高、產(chǎn)品數(shù)量及創(chuàng)新度、質(zhì)量提高；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度：重大項(xiàng)目參與機(jī)會(huì)增加、創(chuàng)新能力的增加、研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)能力增加。

3、實(shí)施相關(guān)建議?？蒲袡C(jī)構(gòu)在實(shí)施平衡計(jì)分卡過(guò)程中必須重視以下問(wèn)題：

（1）不簡(jiǎn)單照搬其他組織的模式和經(jīng)驗(yàn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)在運(yùn)用平衡計(jì)分卡的過(guò)程中，要結(jié)合自身的特點(diǎn)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？蒲袡C(jī)構(gòu)要根據(jù)自己的性質(zhì)與發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)開發(fā)設(shè)計(jì)具有自身特點(diǎn)的平衡計(jì)分卡。盲目模仿或抄襲其他組織機(jī)構(gòu)的模式，不但無(wú)法充分發(fā)揮平衡計(jì)分卡的作用，而且可能會(huì)給科研機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（2）高層重視，全員參與。實(shí)踐證明，由高層領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)才能保證平衡計(jì)分卡的引進(jìn)不至于半途夭折，因?yàn)槠胶庥?jì)分卡始于科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略是由高層領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)制定的，他們對(duì)戰(zhàn)略最清楚、最熟悉，同時(shí)也最為關(guān)注戰(zhàn)略的達(dá)成效果。同時(shí)，要想發(fā)揮平衡計(jì)分卡應(yīng)有的作用，就必須應(yīng)將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為各種行動(dòng)方案，發(fā)展成衡量員工執(zhí)行各種方案的績(jī)效指標(biāo)。

（3）防止使用平衡計(jì)分卡目的單一化。平衡計(jì)分卡作為一種績(jī)效測(cè)評(píng)方法，可以起到激勵(lì)和評(píng)價(jià)績(jī)效的作用，但實(shí)質(zhì)上它絕不僅僅是一個(gè)績(jī)效測(cè)評(píng)的工具，它更是有效的戰(zhàn)略管理工具。它的首要價(jià)值在于能夠保證績(jī)效評(píng)估體系支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供明確的目標(biāo)。要確保平衡計(jì)分卡的功能發(fā)揮，切不可將其當(dāng)作單一的評(píng)估、控制手段使用。

（4）兼顧財(cái)務(wù)績(jī)效和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)猶如一枚硬幣的正反面，不可偏廢任何一方。財(cái)務(wù)績(jī)效和經(jīng)營(yíng)績(jī)效存在一定的相關(guān)性，好的財(cái)務(wù)績(jī)效是好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的結(jié)果，但好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效未必都能產(chǎn)生好的財(cái)務(wù)績(jī)效，只有兩個(gè)方面和諧發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展。

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