新形勢下的國有企業(yè)殘疾人工作探討

時曉敏

摘 要：本文從三個方面探討了做好新形勢下國有企業(yè)殘疾人工作的對策和路徑——高扛政策和法律的旗幟、架起與殘疾人溝通的橋梁、搭建好企業(yè)的”殘疾人之家”，對于企業(yè)和諧發(fā)展、保障殘疾人的合法權(quán)益具有重要的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；殘疾人；政策；創(chuàng)新

加強和重視思想政治工作是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何在新形勢下做好國有企業(yè)殘疾人工作，尋求殘疾人工作的新途徑、新方法，是國有企業(yè)面臨的一項新課題。筆者所處的西山煤電集團公司是國有大型煤炭企業(yè)，我認(rèn)為在當(dāng)前形勢下以，以企業(yè)黨政中心工作需要和殘疾人工作需要為主線，以舉好一面“旗”、架好一座“橋”、建好一個“家”為抓手，為殘疾人平等、參與、共享企業(yè)發(fā)展成果和社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

一、高扛政策和法律的旗幟

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法律相繼出臺，成為引領(lǐng)我們前進的一面旗幟。這面旗幟，是我們做好國有企業(yè)殘疾工作的“指南針”。要舉好這面“旗”，對于基層殘聯(lián)而言，必須做好宣傳工作，贏得各方面的支持，實現(xiàn)全社會聯(lián)動的工作局面。

第一，做好宣傳引導(dǎo)工作。一是要重視節(jié)日宣傳。運用廣播電視、開辟專欄、固定標(biāo)語、文藝晚會、助殘活動等形式，在助殘日、國際殘疾人日等殘疾人節(jié)日進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾更加關(guān)注、關(guān)心殘疾人工作。二是要重視媒體宣傳。加強在各級新聞媒體的宣傳報道工作，擴大殘聯(lián)的知名度，提高殘疾人工作的影響力。三是要重視政策、法律宣傳。運用召開匯報會、座談會、組織參觀殘疾人就業(yè)基地（福利企業(yè)）等形式，宣傳《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》。通過宣傳，為發(fā)展殘疾人事業(yè)營造良好的輿論氛圍。

第二，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。做好基層殘疾人工作，黨政支持、政策促動是前提。幾年來，西山煤電集團公司殘聯(lián)在黨政的支持下出臺了一系列關(guān)心、幫助殘疾工作的內(nèi)部管理辦法，開展了一系列扶殘助殘活動，特別是在組織機構(gòu)、人員配備和活動資金上都給予了支持和保障。在各級殘聯(lián)組織中深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“爭、樹、增、提”活動，把加強殘聯(lián)自身建設(shè)與推進企業(yè)文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來，同部署、同檢查、同考核，同評比。

第三，注重齊抓共管。在機關(guān)單位中，由于工作對象的特殊性，殘聯(lián)也擔(dān)負著特殊重要的工作任務(wù)。要把這些任務(wù)完成好，僅靠殘聯(lián)一個部門是不夠的，必須發(fā)動和依靠企業(yè)和社會各界共同參與。如在涉及殘疾人經(jīng)商等方面，與工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)溝通，在方便殘疾人的同時，申請給予減免稅費；與城建部門溝通協(xié)調(diào)，把殘疾人無礙障設(shè)施建設(shè)列入城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容；與司法部門溝通協(xié)調(diào)，在加大對侵害殘疾人案件打擊力度的同時，開展殘疾人法律援助工作，幫助貧困殘疾人運用法律武器維護自身權(quán)益。以此形成合力，實現(xiàn)齊抓共管、全面聯(lián)動的工作局面。

二、架起與殘疾人溝通的橋梁

殘聯(lián)的工作、服務(wù)對象，是在社會中處于弱勢地位的殘疾人。殘疾人由于自身的缺陷，往往存在自卑心理，這為他們?nèi)谌肷鐣?、改善生存狀況設(shè)置了新的障礙。作為殘疾人工作者，就要從架設(shè)“連心橋”開始，實實在在地為廣大殘疾人做好事、辦實事，和廣大殘疾人一起，共建小康社會、共享文明成果。

第一，重視情感溝通。一是加強調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，全面掌握當(dāng)?shù)貧埣踩说纳a(chǎn)、生活狀況，做到情況明、底子清。這是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)，也是與殘疾人情感溝通的開始。二是進行工作回訪。我們開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等各項工作，效果怎么樣，群眾怎么看，我們都必須充分了解，這就要求我們要進行工作回訪。在回訪中及時發(fā)現(xiàn)殘聯(lián)工作中的問題和不足，有利于改進工作方法，提高效率。三是開展慰問活動。逢年過節(jié)，多去殘疾人家中走走，了解和掌握殘疾人生產(chǎn)、生活情況，力所能及地幫助解決實際困難，讓殘疾人日子有盼頭、生活有奔頭。這就拉近了與殘疾人心理的距離，我們的工作就更容易得到殘疾人的理解和支持。

第二，選準(zhǔn)工作載體。做好殘疾人工作，要有工作載體，載體設(shè)計、運作得好，工作就更有實效。以近年來在殘疾人中開展的扶殘助困、康復(fù)維權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、金秋助學(xué)、文體活動等工作為例，就是很好的載體。如在2016年全國助殘日期間，我們組織開展了殘疾人攝影、書法、繪畫和征文比賽等活動。通過選準(zhǔn)工作載體，不僅豐富了殘疾人的文化生活，還進一步營造了西山礦區(qū)扶殘助殘的社會風(fēng)尚，進一步提升了殘疾人平等參與社會生活和企業(yè)發(fā)展建設(shè)的自信心。實踐證明，載體活動開展好了，就能為廣大殘疾人帶來實惠，受到殘疾人的充分肯定。

第三，大力弘揚奮發(fā)自強的精神。一是宣揚自強精神。通過宣傳殘疾人自強不息的先進事跡，教育、引導(dǎo)、幫助殘疾人發(fā)揚“自強、自立、自尊、自愛”精神，使他們勇于面對現(xiàn)實，敢于接受挑戰(zhàn)。全國助殘日前后，西山殘聯(lián)利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及時宣傳殘疾人先進典型和扶殘助殘先進事跡，不僅擴大了殘疾人事業(yè)和殘疾人工作的影響，更是增強了殘疾人勇于戰(zhàn)勝困難的信心；二是搭建殘疾人維權(quán)平臺。西山殘聯(lián)與法律部門聯(lián)系，建立健全殘疾人法律助殘網(wǎng)絡(luò)體系，維護殘疾人合法權(quán)益，積極為殘疾人提供法律援助。三是發(fā)現(xiàn)、培育自強模范。對于殘疾人來說，身邊的典型更具有說服力。幫助有經(jīng)商頭腦、有經(jīng)營能力的殘疾人籌資金、找項目，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展，增強自身的“造血”功能，起到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

三、搭建好企業(yè)的“殘疾人之家”

基層殘聯(lián)組織，是殘疾人的家。要建好這個家，必須激活家庭的每個“細胞”。

第一，健全組織機構(gòu)。要配齊、配強基層殘聯(lián)組織，選聘好殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。同時，要健全和完善殘疾人專門協(xié)會，使其真正成為基層“殘疾人之家”。目前，西山煤電集團公司有專門的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)組和西山殘疾人聯(lián)合會，集團公司現(xiàn)有30個基層殘聯(lián)組織和5個福利企業(yè)，組織網(wǎng)絡(luò)正在健全之中。

第二，建立幫扶機制。在扶殘助殘工作中建立健全長效機制。一是堅持重大節(jié)日的慰問和幫扶。如在元旦、春節(jié)、中秋、國慶和全國助殘日期間，要深入到貧、特困殘疾人家庭，開展了“一助一、一幫一”的救助和慰問，為他們送去慰問品和救助金，同時送去精神上的安慰和節(jié)日的溫暖。二是開展“愛心志愿助殘服務(wù)月”活動?；顒悠陂g采取物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合，文化幫扶與技術(shù)幫扶相結(jié)合，噓寒問暖與政策扶持相結(jié)合，多層面、多渠道開展志愿助殘活動。三是建立了跟蹤助學(xué)幫扶制度。在每年“金秋助學(xué)”活動的基礎(chǔ)上，保持與受助學(xué)生的日常聯(lián)系，及時了解受助學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活情況，開展生活幫扶和思想幫扶，使他們樹立信心，努力學(xué)習(xí)。

第三，加強自身建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”，做好殘疾人工作一是需要殘疾人工作者隊伍素質(zhì)要高；二是殘聯(lián)組織自身健身要強；三是強化目標(biāo)責(zé)任管理。各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者，要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要把提高自身素質(zhì)和加強殘聯(lián)自身建設(shè)與推進文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來，采取自上而下層層分解任務(wù)，并具體落實到責(zé)任人，形成“一級抓一級，一級對一級負責(zé)”的責(zé)任體系，做到工作有安排，有檢查，有評比。

四、結(jié)束語

切實維護國有企業(yè)殘疾人的合法權(quán)益和正常訴求，是新時期基層殘疾人工作的必然要求，也是我們做好工作的關(guān)鍵所在。但要真正舉好旗、架好橋、建好家，任重而道遠，需要企業(yè)和社會各方力量齊心協(xié)力、持之以恒、共同努力。