供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探討

韓瑛　王偉娜　張銳

摘要：習(xí)總書記上臺(tái)后，不斷強(qiáng)調(diào)要發(fā)展中國特設(shè)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，用供給側(cè)改革來合理分配我國財(cái)富，并穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)增速增長。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得中國面臨著前所未有的深度和廣度的未知，急需創(chuàng)新一套完整的理論解釋中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此供給側(cè)改革在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要結(jié)合中國的實(shí)際，從新的角度分析和解決中國的實(shí)際問題。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力；供給側(cè)革命；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.064

1.背景

由于改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，因此改革中面臨的一系列結(jié)構(gòu)問題沒有得到妥善的處理，新常態(tài)下，這種矛盾開始積聚爆發(fā)，從而使得中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷的增大。為了解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題，供給側(cè)改革成了我國全面深化改革的重中之重。中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，是中國“新常態(tài)”的新發(fā)展方向，是中國從粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是富國強(qiáng)民的新亮點(diǎn)。在新常態(tài)下，考慮到我國體制和道路發(fā)展的特殊性和高效性，使得我國需要一套創(chuàng)新和實(shí)際相結(jié)合適合中國現(xiàn)階段發(fā)展的新中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來，解釋和指引我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而有效的實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革。

本文將圍繞以下幾個(gè)方面展開。首先，分析我國目前供給側(cè)改革的現(xiàn)狀。其次，通過分析美國供給側(cè)改革的應(yīng)用，進(jìn)而借助美國分析就中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)問題得到一些啟示，為我國供給側(cè)改革調(diào)整提供幫助。

2.我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

從我國實(shí)際情況看，供給側(cè)改革勢(shì)必會(huì)帶來一些負(fù)面影響，它使得供給側(cè)中的一部分人先富裕起來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人先富裕起來。鄧小平同志在改革開放年代提出了：“讓一部分人先富裕起來”，這政策優(yōu)勢(shì)讓我國改革開放后這么多年積累了大量的財(cái)富是毋容置疑的，但也加速了我國貧富差距的擴(kuò)大。我國現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力，從理論上看，首先生產(chǎn)力的發(fā)展是根本原因。

供給側(cè)改革本質(zhì)上是生產(chǎn)力的變革，是塑造我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的動(dòng)能。因此我國現(xiàn)階段人不是主要原因，更不要從生產(chǎn)關(guān)系上尋找原因，而是從生產(chǎn)力方面尋找根本原因。例如：大慶油田和東北衰退，關(guān)鍵是生產(chǎn)力缺少創(chuàng)新。謝教授曾提及：我國目前經(jīng)濟(jì)停滯不前的根本原因，不應(yīng)該是生產(chǎn)關(guān)系，而更多的是生產(chǎn)力的問題。而解決該問題的方法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，相對(duì)的經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張也會(huì)起反作用，從而循環(huán)不斷。

再則多年以來，作為世界工廠的中國，產(chǎn)品遍布全球，但中國制造一直以價(jià)廉的低端商品占據(jù)市場(chǎng)，同時(shí)中國的大多數(shù)企業(yè)并沒有真正具備自主創(chuàng)新力和國際競(jìng)爭力。我國依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、出口附加值低的產(chǎn)品等模式發(fā)展，使得我國很難培養(yǎng)出一批有自主創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的企業(yè)。再加上全球的金融危機(jī)，國外對(duì)我國產(chǎn)品的需求開始急劇萎縮，這使得企業(yè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新能力提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力，因此產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)也成為首要的任務(wù)。

3.美國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

回顧美國的“供給側(cè)革命”，20世紀(jì)70年，美國爆發(fā)的滯脹危機(jī)，對(duì)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)造成了根本上的挑戰(zhàn)，同時(shí)社會(huì)各界也對(duì)自由主義提倡的政策感到不滿。在里根總統(tǒng)執(zhí)政期間，他明確提出了“政府不是解決問題的辦法，政府恰恰就是問題的存在”。為此，美國通過大幅度的減稅來支持企業(yè)的發(fā)展，并且政府取消了對(duì)部分行業(yè)的壟斷管制，從而激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的能動(dòng)性、消減社會(huì)福利從而達(dá)到縮減美國當(dāng)時(shí)政府的規(guī)模，從而減少政府對(duì)自由貿(mào)易的干預(yù)。這個(gè)時(shí)期的美國的經(jīng)濟(jì)政策從需求轉(zhuǎn)向了供給，而這個(gè)時(shí)期的主張社會(huì)也公認(rèn)為這是供給學(xué)派的政策主張。

而奧巴馬上臺(tái)之初，美國正陷入金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的困難時(shí)刻，他引用了《圣經(jīng)》“巖上之屋”的提出了美國經(jīng)濟(jì)再平衡的理念——中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，他提倡用“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”成為美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。那什么是“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”——就是美國將花未來10年或者更長來推行有利于中產(chǎn)階級(jí)的政策，縮小貧富差距，支撐經(jīng)濟(jì)增長。而奧巴馬執(zhí)政增加了富人的稅收，小布什兩次降稅的成果基本已經(jīng)在奧巴馬執(zhí)政期間被填平。小布什在執(zhí)政期間把稅率從28%下降到了15%，目前奧巴馬已經(jīng)從稅率15%提升到23.8%。在這種經(jīng)濟(jì)思路的調(diào)整下，美國經(jīng)濟(jì)正逐步擺脫嚴(yán)寒的侵襲，邁向“春天之旅”。但是過去幾年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果并未被社會(huì)各階層廣泛共享，特別是中產(chǎn)階層萎縮，讓美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不穩(wěn)?？梢姀拿绹陌l(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于創(chuàng)新所有帶來了貧富差距是不可避免的。

4.我國供給側(cè)改革的借鑒

回顧美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，它依靠創(chuàng)新引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)革命，從早期的工業(yè)化時(shí)期，美國制造業(yè)利用廉價(jià)的勞動(dòng)力，席卷國際市場(chǎng)。到中期的后工業(yè)化，信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，美國通過科學(xué)技術(shù)信息創(chuàng)新和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略著國際市場(chǎng)的巨大份額。如今，美國已經(jīng)開始打造再工業(yè)化時(shí)代，新一輪的創(chuàng)新——人工智能的制造并融合了西方最先進(jìn)的信息和服務(wù)技術(shù)，將會(huì)重新奪回制造業(yè)市場(chǎng)，這一次的席卷可能會(huì)使中等收入國家和美國的差距更加進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此中國在這次危機(jī)中，中國面臨著信息化和人工智能的到來，同時(shí)我國三期疊加的結(jié)構(gòu)矛盾尖銳，這使得我國迫切需要激發(fā)自己的潛能，發(fā)展自己的新產(chǎn)業(yè)革命，工業(yè)化的升級(jí)勢(shì)在必行。

在如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國目前的首要任務(wù)是提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力再回顧是否公平。就像習(xí)總曾提到的十個(gè)手指調(diào)琴，要注意主次。當(dāng)然，創(chuàng)新的前提也不能忽略，我們要保證制度的供給，打通制度的“最后一公里”。熊彼特認(rèn)為，沒有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)只能處于一種所稱的“循環(huán)流轉(zhuǎn)”的均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長只是數(shù)量的變化，這種數(shù)量關(guān)系無論如何積累，本身并不能創(chuàng)造出具有質(zhì)的飛躍的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。因此，制度創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。中國在選擇創(chuàng)新路徑，利用科學(xué)技術(shù)采用一種新的生產(chǎn)方法，把原材料或半制成品變成一種新的資源。在產(chǎn)品化，企業(yè)化，市場(chǎng)化的幫助下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成一體化、一條龍經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，而這些都與制度息息相關(guān)。當(dāng)然，除了制度大環(huán)境，金融也是密不可分的。金融的全方位支持政府的政策引導(dǎo)和傾斜，中國才能擺脫面前經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

5.總結(jié)

經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)治理思想的核心組成部分，按照馬克思?xì)v史唯物主義的觀點(diǎn)人們的經(jīng)濟(jì)生活在社會(huì)治理中居于基礎(chǔ)，主體核心位置。供給側(cè)和需求側(cè)作為我國經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，而關(guān)鍵的問題是如何處理好哪個(gè)是現(xiàn)階段重點(diǎn)實(shí)施的對(duì)象。供給側(cè)主要是對(duì)要素進(jìn)行創(chuàng)新，主要目的是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是的資源要素可以達(dá)到最優(yōu)配置，從而在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長。需求側(cè)必然會(huì)落到結(jié)構(gòu)調(diào)整上。這與需求側(cè)改革就有極大的不同，需求側(cè)改革是在刺激投資、消費(fèi)、出口的基礎(chǔ)上，增加經(jīng)濟(jì)總量?，F(xiàn)實(shí)中，供給側(cè)和需求側(cè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一體兩面”就是我們既要著眼于目前的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，也要思考未來國家的可持續(xù)發(fā)展，就是在兼顧需求側(cè)的同時(shí)也要已供給側(cè)為主導(dǎo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。