西藏工業(yè)現(xiàn)代化問題及對策建議

盧相君

摘要：我國當(dāng)前正處于全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的開拓和深入。西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，沒有西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成長，中國的現(xiàn)代化是不完整的。同樣，缺少了現(xiàn)代工業(yè)部門的強力發(fā)展，西藏產(chǎn)業(yè)體系也是極不完善的。為此，從工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及標(biāo)志著眼，在分析西藏和平解放以來工業(yè)現(xiàn)代化所取得成就的基礎(chǔ)上，探討了工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展亟待解決的問題，并提出了促進(jìn)西藏工業(yè)現(xiàn)代化又好又快發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：西藏；工業(yè)現(xiàn)代化；問題；對策建議

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.010

黨的十八大明確提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，此目標(biāo)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)一步開拓和深入。西藏作為我國西南邊陲，其發(fā)展和穩(wěn)定，對于全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全具有很重要的作用。工業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，工業(yè)的現(xiàn)代化水平最終決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。缺少西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成長，中國的現(xiàn)代化是不完整的。因此，進(jìn)一步推進(jìn)西藏現(xiàn)代化進(jìn)程，必須注重發(fā)展西藏現(xiàn)代工業(yè)，走“中國特色，西藏特點”的工業(yè)發(fā)展道路。

1.工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及標(biāo)志

1.1工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

工業(yè)現(xiàn)代化一般是指在一個國家或者一個地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展過程中，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，出現(xiàn)一些新興的工業(yè)部門，這些工業(yè)部門不斷發(fā)展壯大，而傳統(tǒng)的工業(yè)部門不斷變革和發(fā)展，由此導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力水平的提高，最終進(jìn)入世界先進(jìn)行列的過程。

1.2工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志

一個國家或地區(qū)是否達(dá)到工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，有三方面的標(biāo)志，分別為工業(yè)增長效率、工業(yè)生產(chǎn)結(jié)和工業(yè)發(fā)展過程中是否對環(huán)境造成破壞這三方面的標(biāo)志。其中實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的一個基礎(chǔ)性標(biāo)志是工業(yè)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整時期的高速增長轉(zhuǎn)為較緩慢的穩(wěn)定增長；工業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的核心標(biāo)志工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化；能否形成綠色工業(yè)生產(chǎn)體系、保證工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一個國家或地區(qū)是否實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境標(biāo)志。

2.西藏工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所取得成就

和平解放以來，西藏工業(yè)現(xiàn)代化從萌芽到不斷發(fā)展壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，西藏的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，提高了西藏人民的生活水平，更好的維護(hù)了民族團結(jié)和祖國邊疆的穩(wěn)定。

2010年，在中央第五次西藏工作座談會上，胡錦濤強調(diào)西藏要從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，增強自我發(fā)展能力。在此思想指導(dǎo)下，西藏經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展：到2014年，西藏輕工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)174050.9萬元，重工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)123795.1萬元。2015年中央第六次西藏工作座談會上習(xí)近平同志強調(diào)要加快西藏全面建成小康社會的步伐，同時指出十八大以后黨中央在西藏工作的重要原則是“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”。在黨中央的政策指導(dǎo)下，西藏工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入嶄新的發(fā)展時期。目前西藏的工業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善，已形成以優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、電力工業(yè)為主導(dǎo)，包括藏醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工制造等為主的富有西藏特色的工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.西藏工業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的主要問題

和平解放以來，西藏現(xiàn)代工業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，無論是總體規(guī)模、工業(yè)結(jié)構(gòu)、還是技術(shù)水平都有很大的提升，但同內(nèi)地其他兄弟省份相比，仍存在一定的差距，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)一些問題。

3.1工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

西藏工業(yè)不發(fā)達(dá)，1997年以后，西藏建筑業(yè)產(chǎn)值比重高于工業(yè)產(chǎn)值的比重的趨勢明顯擴大，就全國而言，工業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建筑業(yè)，體現(xiàn)出較高的工業(yè)化水平。且在西藏弱小的工業(yè)內(nèi)部，存在著較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。從西藏輕重工業(yè)的比重來看，重工業(yè)一直占較大比重，輕工業(yè)占的比重比較小。從工業(yè)增長速度來看，輕工業(yè)和重工業(yè)增長速度不平衡，谷峰和谷底交錯出現(xiàn)，發(fā)展很不穩(wěn)定。這種現(xiàn)象導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值緩慢曲折增長。

3.2工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量少，且工業(yè)產(chǎn)品附加值低

西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間有限，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷史空間有限，孕育現(xiàn)代大型企業(yè)集團的環(huán)境基礎(chǔ)和社會條件沒有形成，到2014年，西藏僅有1個大型企業(yè)，而小微企業(yè)一共748家。且對外部市場的開拓不足，將西藏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的能力有限。西藏規(guī)模小的企業(yè)產(chǎn)品品種比較單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，只是簡單的對農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行加工，并沒有依靠科技進(jìn)步、工業(yè)設(shè)計等方式提高產(chǎn)品的附加值。

3.3對環(huán)境污染嚴(yán)重

衡量工業(yè)現(xiàn)代化水平高低的指標(biāo)之一是能否形成綠色工業(yè)生產(chǎn)體系、保證工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。和平解放以來，西藏工業(yè)不斷發(fā)展壯大，然而，由于西藏在發(fā)展工業(yè)的過程中重視經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是隨著采掘業(yè)的不斷發(fā)展，對礦山的無序開采造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，如草場及植被破壞、森林被毀、土地沙化、沙塵暴嚴(yán)重、河流污染、濕地面積減小，冰川開始消融等，這種以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重道路制約了西藏工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平地提高。

3.4企業(yè)整體素質(zhì)普遍低

首先，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。其次，企業(yè)管理者管理方式粗放，與其相關(guān)的文化知識和管理知識比較缺乏，因此管理能力和社會責(zé)任感較低。最后，職工的綜合素質(zhì)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不相適應(yīng)。這些整體素質(zhì)直接關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，決定著企業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。

4.促進(jìn)西藏工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議

要進(jìn)一步推動西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動西藏工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，除了加大外部的援助外，必須挖掘自己的潛能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，提高自身創(chuàng)新能力，走“中國特色、西藏特點”新型工業(yè)化道路。

4.1優(yōu)化工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，結(jié)合西藏各地的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，統(tǒng)籌好工業(yè)發(fā)展的空間布局，在大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)。其次，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)以區(qū)域資源為依托，市場需求為依據(jù)，經(jīng)濟效益為中心，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與新經(jīng)濟互動。最后，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，在深入調(diào)查研究、掌握市場動態(tài)和走勢的基礎(chǔ)上合理安排輕、重工業(yè)的比重。

4.2提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

4.2.1依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量

提升自身的科技創(chuàng)新能力，是西藏未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。西藏在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程時，應(yīng)依托西藏地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，建立促進(jìn)技術(shù)發(fā)明的有效機制；提高科研經(jīng)費的指出，協(xié)調(diào)企業(yè)、科研機構(gòu)與高校之間的關(guān)系，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，從而提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。重點實施藏藥研制和藥材培育、高原能源開發(fā)利用、天然飲用水開發(fā)等工程的開發(fā)。在推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的同時推進(jìn)信息化建設(shè)，使工業(yè)化和信息化深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育新常態(tài)，依靠信息技術(shù)培育更多的工業(yè)增長點，提高西藏工業(yè)的現(xiàn)代化水平。

4.2.2立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

堅持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的理念，發(fā)展西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面，加快建設(shè)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的特色項目，如：農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏藥業(yè)、綠色食品業(yè)，礦產(chǎn)資源及加工業(yè)等，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力提高這些工業(yè)產(chǎn)品的深加工能力和產(chǎn)品附加值，同時依托這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高工業(yè)現(xiàn)代化水平。另一方面，加強與周邊省區(qū)、周邊國家之間的經(jīng)濟合作。由于西藏地區(qū)海拔較高、空氣稀薄，人口密度不高，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏一定的市場空間，因此發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須充分開拓國內(nèi)市場和國際市場，應(yīng)鼓勵工業(yè)產(chǎn)品特別是建材產(chǎn)品出口尼泊爾等周邊國家和地區(qū)，提高市場占有份額，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。

4.3走新型工業(yè)化道路。發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳和清潔能源產(chǎn)業(yè)

4.3.1貫徹新的發(fā)展理念

西藏要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，提高工業(yè)現(xiàn)代化水平，必須樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念。作為人們對美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，同時也是西藏發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)。因此西藏必須協(xié)同推進(jìn)綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索“中國特色、西藏特點”新型工業(yè)發(fā)展道路。同時發(fā)展工業(yè)時必須樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，把工業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)守生態(tài)安全的底線紅線，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.3.2廣泛采用節(jié)能技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

西藏工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受到資源瓶頸和脆弱的生態(tài)環(huán)境的制約，西藏必須走出一條高增長、高效率、低能耗、低污染的路子。首先，利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是新型的節(jié)能技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速淘汰高耗能、高污染的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展工業(yè)廢物循環(huán)利用項目，實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工程。其次，開發(fā)新能源，科學(xué)開發(fā)水電資源，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等清潔再生能源的開發(fā)利用，使西藏在減少能源消耗、推動經(jīng)濟增長的同時，減少對環(huán)境的污染。最后，完善責(zé)任追究制度，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)要記錄在案，實行終身追究制。

4.4要抓緊培養(yǎng)高層次人才以及實施留住人才的優(yōu)惠政策

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，對于西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的作用。西藏應(yīng)該大力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)管理人才、高級技術(shù)人才等其他高級專門人才。建立具有特色的激勵機制的同時提高人才的生活待遇，尤其是在事業(yè)、地位、工資等方面給予激勵，讓人才留在西藏。盡快出臺特殊人才保護(hù)措施和政策，努力為西藏特色民族手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展保存珍貴的資源。另外，加大對西藏地區(qū)的醫(yī)療投入，保證專門人才有健康的體魄在西藏工作。

5.結(jié)語

工業(yè)化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟中出現(xiàn)新的經(jīng)濟形態(tài)，西藏現(xiàn)代工業(yè)從萌芽中產(chǎn)生并不斷壯大，西藏工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。西藏工業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，改善了人民的生活。西藏作為重要的國家安全屏障和重要的生態(tài)安全屏障，沒有西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成長，中國的現(xiàn)代化是不完整的。所以今后西藏在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)時應(yīng)積極貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的文明發(fā)展道路。