當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題與對策

董建東

摘 要：農(nóng)村黨組織是最基層的黨組織，在黨的整個組織建設(shè)中處于最基礎(chǔ)也是最中意的地位。農(nóng)村黨組織在長期的建設(shè)發(fā)展中取得了顯著的成績，但是隨著農(nóng)村社會不斷發(fā)展變化，基層黨組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，本文主要對當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題進行了總結(jié)分析，結(jié)合問題提出了黨組織建設(shè)的具體對策，旨在通過本文的研究為我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供科學(xué)的指引，為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)做好基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；黨組織；問題；對策

農(nóng)村黨組織的建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村社會經(jīng)濟和政治文化事業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧工作中具有重要的作用，但是從當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)的實際情況來看，還存在著很多的問題，以下筆者結(jié)合駐村擔(dān)任第一書記三年的經(jīng)歷對該問題談些粗淺看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）對黨建工作缺乏足夠的重視

當(dāng)前農(nóng)村實行的是“兩委”領(lǐng)導(dǎo)制，由村委會負(fù)責(zé)村級事務(wù)的管理，黨支部負(fù)責(zé)黨建工作；當(dāng)前村黨支部雖然一直開展黨建工作，但大多數(shù)工作都是被動的，大部分的支部書記認(rèn)為黨建工作缺乏實效性，不能給村里馬上帶來經(jīng)濟效益、增加村民的經(jīng)濟收入，因此將工作重點放在村里的經(jīng)濟建設(shè)方面，對黨組織建設(shè)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致黨組織建設(shè)工作落實不到位。此外，上級黨委在農(nóng)村黨組織建設(shè)方面也缺乏重視，尤其是在一些自身缺乏經(jīng)濟能力的農(nóng)村，上級黨委的資金投入和支持不足也影響著農(nóng)村黨組織的建設(shè)與發(fā)展。

（二）農(nóng)村黨組織帶頭人素質(zhì)能力偏低

雖說農(nóng)村基層黨組織有著領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，但是其作用的發(fā)揮與黨組織帶頭人的素質(zhì)能力有著很大的關(guān)系。從當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)的黨組織帶頭人來看，普遍年齡偏大，文化素質(zhì)較低，在黨組織活動開展方面缺乏積極性和主動性，大多數(shù)只是進行著簡單的上傳下達，黨組織活動中思想領(lǐng)導(dǎo)作用不強。比如我駐村期間的村支部書記因為文化水平低、自身能力有限，本人也急切想帶領(lǐng)村民共同致福，但囿于自己的思想及能力水平有限，平時只能是處理些村里日常事項，應(yīng)付上級的檢查；加強黨組織自身建設(shè)不知從何處下手。還有一些農(nóng)村黨組織帶頭人在思想上脫離群眾，缺乏為群眾服務(wù)的思想意識和能力。

（三）農(nóng)村黨員地位作用不明顯，黨員管理困難

首先，黨員應(yīng)當(dāng)在思想上具有先進性，在群眾中間發(fā)揮出先鋒模范作用，但是當(dāng)前很多黨員在村黨支部組織的黨員活動方面也不積極參加。還有的農(nóng)村黨員在自己的身份上缺乏這樣的認(rèn)識，對黨的宗旨缺乏深刻理解，在集體中也缺乏奉獻精神，將自己與群眾混同，只關(guān)心自己的利益得失。其次，當(dāng)前越來越多的農(nóng)村黨員走向城市，或務(wù)工、或創(chuàng)業(yè)，由于流動性較大，導(dǎo)致無法形成有效的管理，尤其是村里對外出流動的黨員不關(guān)心，與流入地黨組織缺乏溝通聯(lián)系，導(dǎo)致對流動黨員管理不到位。

（四）農(nóng)村黨組織工作開展情況不容樂觀

黨組織要進行的黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，從內(nèi)容上、形式上也是十分豐富的，但是從大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作開展情況來看，形式化問題突出，甚至有的農(nóng)村黨組織在最基本的“三會一課”工作上都沒有堅持落實，更不用提黨建工作的與時俱進與創(chuàng)新了。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了與農(nóng)村基層黨支部的對接幫扶工作計劃，但是有時會出現(xiàn)幫扶干部頻繁更換，了解具體村情需要時間等問題，導(dǎo)致黨建幫扶工作落實不到位，黨建工作也得不到改善和提高。

二、加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的具體對策

（一）強化對農(nóng)村黨組織建設(shè)的重視

農(nóng)村黨組織的建設(shè)離不開黨組織帶頭人的重視，也離不開上級黨委的重視，因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從兩方面來強化，首先，作為農(nóng)村黨組織的帶頭人，要有責(zé)任人意識，明確自身的定位，要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下做好黨建工作的落實，樹立正確的思想，齊抓共管黨建與經(jīng)濟建設(shè)，但是要將黨建工作擺在首位。其次，對于有條件的村，要在黨建方面進行必要的資金投入，對于經(jīng)濟條件落后的村，上級黨委要加強資金投入與支持，保證黨建工作的開展與落實。

（二）加強村黨組織干部隊伍建設(shè)

農(nóng)村黨組織的干部起到著帶頭人的作用，因此一定要加強黨組織干部隊伍建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三方面來提高村黨組織干部隊伍的素質(zhì)能力：第一，在村干部的選拔和任命上，要拓寬選任渠道，通過自我推薦、群眾推薦、組織推薦等多種方式選擇有能力的帶頭人，當(dāng)前推行的第一書記的做法，對村黨組織建設(shè)也是具有十分積極的意義的；第二，加強對農(nóng)村黨組織干部的培訓(xùn)，這就需要上級黨委和組織部門通過開展講座、學(xué)習(xí)、鍛煉等方式組織村黨組織干部進行能力素質(zhì)的提升；第三，建立和完善對村黨組織干部的考核機制，按照任職要求和表現(xiàn)進行嚴(yán)格的考核，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記可以安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，提高村黨組織干部的工作積極性，同時還建立村黨組織干部的保障機制。

（三）充分發(fā)揮黨員的模范作用，加強對黨員的管理

首先，農(nóng)村黨組織要不斷吸收新的黨員來優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，尤其是要吸收一些有知識、有文化的年輕黨員，為當(dāng)前普遍老齡化的黨員隊伍注入新的活力和能量，當(dāng)前農(nóng)村政策利好，一些青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于這些有志青年要吸收他們?nèi)朦h，從而起到模范帶頭作用，帶領(lǐng)村民致富。其次，村黨組織還要組織好在村黨員的學(xué)習(xí)教育活動，定期開展組織生活，進行思想教育，讓黨員參與到黨務(wù)工作中，強化黨員的地位，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，還要按照上級黨委的要求對不合格黨員進行及時的處置。再次，村黨組織還要關(guān)注流動黨員的管理，對于流動黨員要做好分類調(diào)查，根據(jù)不同的流動情況采用不同的管理方式，包括設(shè)置臨時黨支部管理、流入地管理等。

（四）推進農(nóng)村黨組織黨建工作全面落實

各地的農(nóng)村黨組織都應(yīng)當(dāng)有效的開展黨建工作，但是各地情況又有不同，因此各地黨委要結(jié)合所在地的具體情況，制定黨建工作的具體安排和部署，推進農(nóng)村黨組織黨建工作在科學(xué)的安排下全面落實。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要對黨建弱勢村安排組織干部進行整頓和幫扶。有條件的村要與時俱進，在黨建工作上進行創(chuàng)新，例如順應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”方向，進行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的創(chuàng)新，促進黨建工作有新的提升。

最后，筆者認(rèn)為農(nóng)村黨組織的建設(shè)還有賴于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這樣才能為黨建工作提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)村黨支部對本村經(jīng)濟發(fā)展也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，這兩者之間具有能動的關(guān)系，因此黨組織要結(jié)合本村實際，發(fā)展經(jīng)濟，利用發(fā)展經(jīng)濟的成果為黨建工作提供支持。

三、結(jié)束語

當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展已經(jīng)進入到了新的歷史時期，農(nóng)村黨組織建設(shè)要早總結(jié)過去組織建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，正視當(dāng)前黨組織建設(shè)中存在的問題，堅持與時俱進進行創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村社會的發(fā)展及需要，重視起農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，并從黨組織帶頭人、黨員隊伍與管理、黨組織工作開展等各方面進行工作的強化，促進農(nóng)村黨組織建設(shè)的提高與發(fā)展。

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