新時(shí)期中國(guó)法律體系構(gòu)建模式探究

王越

摘 要：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是我國(guó)邁向社會(huì)主義法治國(guó)家，最為重要的核心內(nèi)容，其重點(diǎn)是“提高立法質(zhì)量”。因此在建設(shè)法律體系中，就不能完全依照構(gòu)建模式而來(lái)，必須依照實(shí)際中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性探索，這就形成了與西方法律體系發(fā)展過(guò)程中完全相異的特點(diǎn)，中國(guó)法律體系一方面因?qū)嶒?yàn)性而逐漸完善，另一方面又因政府的指導(dǎo)性而顯示出很強(qiáng)的“人為性”特點(diǎn)。

關(guān)鍵字：法律體系；構(gòu)建模式；理性探索

我國(guó)的立法模式主要采用漸進(jìn)式的發(fā)展思路，西方的法律體系往往需要很漫長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)行自然演化，那我國(guó)的法律構(gòu)建模式是否體現(xiàn)了我國(guó)在立法過(guò)程中獨(dú)有的軌跡呢？立法是如何滿足社會(huì)主義社會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等相關(guān)方面發(fā)展的需要呢？在反思新時(shí)期我國(guó)法律體系的模式中，我們需要分析構(gòu)建模式中存在的問(wèn)題及不足之處，以構(gòu)造符合中國(guó)特色社會(huì)主義制度法律體系的核心基礎(chǔ)。

一、探索漸進(jìn)審慎立法

我國(guó)的立法思路采用的是通過(guò)實(shí)踐的方式，逐漸完善我國(guó)的法律體系，也就是所謂的“摸著石頭過(guò)河”因?yàn)樵谖覈?guó)法律體系建設(shè)過(guò)程中缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有任何國(guó)家的定型化模式讓我們進(jìn)行參考學(xué)習(xí)，我國(guó)只能采取一步一看的方式進(jìn)行試驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐漸完善。

在這種大環(huán)境下，我們必須摒棄掉好高騖遠(yuǎn)的理想主義作風(fēng)，切不可試圖一步走向最終藍(lán)圖，正如鄧小平同志指出“修改補(bǔ)充法律成熟一條就修改補(bǔ)充一條”其中先立單項(xiàng)法，后立綜合法就是對(duì)鄧小平同志話語(yǔ)的充分表現(xiàn)。同時(shí)定制單行法規(guī)和條例，也是為了滿足我國(guó)各個(gè)地方及不同社會(huì)差異性的需要，而產(chǎn)生先推行在入法的審慎之情。

二、試行機(jī)制實(shí)驗(yàn)方法

（一）試行立法

試行立法是在特殊條件下采取的臨時(shí)立法措施。如本應(yīng)由全國(guó)人大或其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng)，因立法條件尚不成熟，而由國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大或其常委會(huì)的特別授權(quán)，先制定行政法規(guī)，以適應(yīng)需要。這樣便于總結(jié)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，為制定法律作準(zhǔn)備。從2004年開始試行法規(guī)的比例一直保持在17%-18%之間。

隨著我國(guó)法制化程度的不斷發(fā)展，這種試行法規(guī)會(huì)越來(lái)越少。雖然試行立法的弊端很明顯，但是在特殊條件下，這種立法模式為國(guó)家建法失敗預(yù)留了很大的緩沖空間，所以在建設(shè)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義法律過(guò)程中它也發(fā)揮著積極的最用。

（二）試點(diǎn)立法

是指國(guó)家依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，在正式出臺(tái)一些政策法規(guī)的前期，進(jìn)行籌備、調(diào)整政策法規(guī)所采用的一種方式。根據(jù)立法點(diǎn)的反饋隨后更改，以對(duì)應(yīng)出臺(tái)正式的法律文書，試點(diǎn)立法成功的案例不在少數(shù)，不僅可以降低風(fēng)險(xiǎn)，還可以給我們國(guó)家的法律發(fā)展積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，所以我國(guó)的試點(diǎn)立法長(zhǎng)期在我國(guó)存在。

（三）先行先試

相比較于傳統(tǒng)的立法模式，先行先試更能表現(xiàn)創(chuàng)新及開闊的一面，我國(guó)自改革開放以來(lái)，很多地方性的法規(guī)都是我國(guó)制定中央立法的信息來(lái)源，先行先試的根本核心原則與審慎立法原則是一致的，地方先行法律法規(guī)進(jìn)行探索和尋找不足，當(dāng)符合滿足我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義法律體系時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行采用，先行先試在一方面可以起到引導(dǎo)社會(huì)變革的作用。

三、構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)—控制”模式

我國(guó)立法過(guò)程中實(shí)驗(yàn)色彩強(qiáng)烈，是立足于我國(guó)的傳統(tǒng)文化，在實(shí)踐中尋找真理的一套行為有效的體制，在推行法律過(guò)程中往往依靠于政府來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，雖然由政府控制，政府擁有最終的話語(yǔ)權(quán)，但是這樣的構(gòu)建模式來(lái)源于實(shí)踐，重點(diǎn)是對(duì)立法合法有效性的一種體現(xiàn)。這也是中國(guó)這種單一制度下最容易開展社會(huì)制度變革的方式。

雖然我國(guó)在立法過(guò)程中，允許地方性法規(guī)涉足，但是為了能夠控制整體，保證社會(huì)主義法制化朝著健康有序的方向發(fā)展，一開始在法規(guī)的制定中就設(shè)置了很多底線，當(dāng)脫離自己的管制范圍時(shí)，就利用權(quán)力將試行法規(guī)叫停。這種方式是一種很強(qiáng)的選擇性控制，這樣我們就很容易理解，為什么有些政策法規(guī)很容易得到推廣，有些政策法規(guī)在地方反而經(jīng)常難產(chǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

從新時(shí)期中國(guó)法律體系構(gòu)建模式中我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的法律是在不斷的“糾正”中建立起來(lái)的。由試行法規(guī)體現(xiàn)出了探索求真的一面，又由政府推行控制而體現(xiàn)出人為控制的一面，這種雙重特點(diǎn)恰恰反映了，我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中獨(dú)特一面。這種構(gòu)建模式的優(yōu)勢(shì)十分明顯，既可以使我國(guó)法治化進(jìn)程快速發(fā)展，同時(shí)政府也在其中充當(dāng)監(jiān)管的職責(zé)。使我國(guó)社會(huì)朝著既定目標(biāo)快速前進(jìn)。但是這種構(gòu)建模式同時(shí)也有很大的弊端，當(dāng)試驗(yàn)法規(guī)在地方一旦出現(xiàn)非預(yù)期情況時(shí)，地方與中央就會(huì)出現(xiàn)權(quán)衡與選擇，當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，政府不可能完全的給予制度化和法治化，那時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一種虛假的法治繁榮，甚至?xí)霈F(xiàn)非法治化的情況。由此可見(jiàn)為了完善我國(guó)的法律體系，我們既要保留成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要克服特殊模式下所產(chǎn)生的弊端，只有這樣我們才可以用更加廣泛的視野來(lái)審視我國(guó)的法律體系。

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