芻議我國公務(wù)接待工作的開展

崔少波

【摘要】本文論述了公務(wù)接待工作的內(nèi)涵，并對其當(dāng)前存在的主要問題進(jìn)行了分析，最后提出促進(jìn)其工作開展的策略：建立健全公務(wù)接待工作的體制；更新公務(wù)接待工作的意識；推進(jìn)公務(wù)接待工作的改革與創(chuàng)新；加強(qiáng)對公務(wù)接待工作的管理與監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)接待；工作開展；內(nèi)涵；主要問題；策略

接待隨著人類社會中的聯(lián)系與交往逐漸深入而產(chǎn)生。我國是一個文明禮儀之邦，接待工作古已有之，接待文化源遠(yuǎn)流長。隨著社會的不斷發(fā)展，接待也具有了現(xiàn)代的意義。當(dāng)前，接待工作已經(jīng)逐漸成為一個國家或地區(qū)及其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)交往最重要和最直接的工作方式。在新形勢下，公務(wù)接待工作對于國家及企業(yè)的公共形象、經(jīng)濟(jì)、文化等交流活動、搭建溝通媒介等都具有積極的促進(jìn)意義。因此，當(dāng)前，各個國家或地區(qū)及其組織機(jī)構(gòu)都非常重視公務(wù)接待工作，并積極促進(jìn)新形勢下我國公務(wù)接待工作的開展。

一、公務(wù)接待工作的內(nèi)涵

1、公務(wù)接待工作的相關(guān)概念

公務(wù)接待工作，主要是針對國家的黨政機(jī)關(guān)來說的，是指我國的各級黨政機(jī)關(guān)在財政資金的支持下，對其他黨政機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員所開展的公務(wù)活動進(jìn)行的迎接與招待工作。在黨政機(jī)關(guān)的工作中，公務(wù)接待是其重要的日常工作之一，對各級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動有序開展、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流都具有非常重大的促進(jìn)意義。

在公務(wù)接待工作中，主要分為對內(nèi)和對外兩種，對內(nèi)就是指國內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)之間的公務(wù)接待工作，對外就是指對其他國家的外事公務(wù)接待工作。本文主要討論的是對內(nèi)的公務(wù)接待工作。

2、公務(wù)接待工作的特點

在我國，公務(wù)接待工作屬于管理職能的工作范圍，主要由行政辦公室來開展，其工作的任務(wù)主要有：服務(wù)與參謀、監(jiān)督與檢查、綜合協(xié)調(diào)以及后勤管理等。與一般公司的接待不同，我國的公務(wù)接待工作具有一定的特點：

首先，公務(wù)接待工作不論是主體還是客體，都是黨政機(jī)關(guān)及其相關(guān)的具有公職的人員。

其次，在性質(zhì)上，公務(wù)接待工作的主體雖然是以組織的形式出現(xiàn)，但是，在實際上，公務(wù)接待工作的開展，還是通過個人的形式來完成的，也就是說在其工作的開展中，相關(guān)活動的開展及實施都是由具體的個人去實現(xiàn)的。

再次，公務(wù)接待工作的資金由國家的公共財政性資金支持。

第四，從目的來看，公務(wù)接待工作是對各級黨政機(jī)關(guān)及其成員所服務(wù)的，是為了他們的公共管理職能可以更好的實現(xiàn)而提供保障。

當(dāng)前，隨著我國對公務(wù)接待工作的重視程度不斷提高，公務(wù)接待工作的相關(guān)規(guī)定陸續(xù)出臺，這對新時期的公務(wù)接待工作來說，既是一個重要的發(fā)展機(jī)遇，也是一個需要不斷突破的挑戰(zhàn)。面對新形勢下的新要求，解決當(dāng)前我國公務(wù)接待工作中存在的問題，是一件刻不容緩的事情。

二、我國的公務(wù)接待工作當(dāng)前存在的主要問題

1、公務(wù)接待工作的花費過多

從近年來國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)來看，我國公務(wù)接待工作中被公開的費用總數(shù)巨大，而且在中央財政撥款中，公務(wù)接待工作預(yù)算所公布出來的數(shù)額也很高，在2011年，這個數(shù)字就高達(dá)15.19億元，近年來這個數(shù)額應(yīng)該也是只有增加沒有減少的。在公務(wù)接待工作中，需要花費的很多，但是其中有相當(dāng)大一部分的費用是被浪費掉的，這無疑是對廣大納稅人辛勤勞動的踐踏。

2、公務(wù)接待工作的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

當(dāng)前，我國公共接待工作還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個地區(qū)、各個單位都有自己的一套執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)或單位，接待的標(biāo)準(zhǔn)就會高，資金相對短缺的則會低一些。例如很多條件較好的單位會安排入住高檔酒店，吃喝玩樂一應(yīng)俱全，奢侈消費的現(xiàn)象普遍存在。

3、公務(wù)接待工作的制度不夠健全

在我國公務(wù)接待工作中，很多制度都沒有建立健全，改革與更新的速度與范圍都比較慢，致使很多工作無法執(zhí)行。例如財務(wù)開支方面的，近年來，除了其中的部分項目進(jìn)行過調(diào)整外，大部分的工作標(biāo)準(zhǔn)還是維持原樣，由于沒有制度的保障，使得很多工作無法正常開展。

4、公務(wù)接待工作的程序不規(guī)范

工作程序的規(guī)范性是其工作有效開展的保障。但是，當(dāng)前我國公務(wù)接待工作中，很多黨政機(jī)關(guān)由于相關(guān)體制不夠健全，致使工作程序的規(guī)范性不夠高，很多單位的公務(wù)接待工作中手續(xù)不全，只有經(jīng)辦人或只有審批人的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也使得公務(wù)接待工作中所產(chǎn)生費用的真實性無法得到保證。

5、公務(wù)接待工作的費用不夠公開

隨著我國社會改革不斷深入，對政務(wù)、賬務(wù)等行政公共事務(wù)的公開要求不斷提高，但是，當(dāng)前，很多單位都沒有對公務(wù)接待工作中所產(chǎn)生的費用進(jìn)行公開。因為有些單位有不得產(chǎn)生公務(wù)接待工作費用的規(guī)定，因此，實際工作中所產(chǎn)生的費用被轉(zhuǎn)嫁到了其他的項目，例如建材費、補(bǔ)助等。

三、新形勢下促進(jìn)我國公務(wù)接待工作順利開展的策略

1、建立健全公務(wù)接待工作的體制

在新形勢下，要促進(jìn)我國公務(wù)接待工作順利開展，必須加強(qiáng)體制的建設(shè)，不斷建立健全公務(wù)接待工作的體系，完善相關(guān)的制度與規(guī)定，對接待工作的各項費用、辦理手續(xù)等進(jìn)行明確規(guī)定，細(xì)化各項費用的使用規(guī)則、使用范圍等，還要嚴(yán)格規(guī)范各項工作的程序，保證各項工作都可以按照制度進(jìn)行、規(guī)范化的開展。

2、更新公務(wù)接待工作的意識

在新形勢下，對公務(wù)接待工作的要求也在不斷提高，因此，各級黨政機(jī)關(guān)必須與時俱進(jìn)地更新公務(wù)接待工作的意識，不斷提高公務(wù)接待工作的水平。各級領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)公務(wù)接待的管理意識，強(qiáng)化管理，將公務(wù)接待工作制度化，同時，也要不斷更新和發(fā)展公務(wù)接待工作的內(nèi)涵，增強(qiáng)人本意識、精品意識、細(xì)節(jié)意識等，不斷提高公務(wù)接待工作的服務(wù)水平。

3、推進(jìn)公務(wù)接待工作的改革與創(chuàng)新

面對新形勢的挑戰(zhàn)，各級黨政機(jī)關(guān)必須直面當(dāng)前公務(wù)接待工作中所存在的問題，努力推進(jìn)公務(wù)接待工作的改革與創(chuàng)新，使其更能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，為各級黨政機(jī)關(guān)樹立良好的社會公眾形象，促進(jìn)其發(fā)展。應(yīng)該對公務(wù)接待的資源進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)各單位及部門之間的聯(lián)系與配合，同時還要對公務(wù)接待工作的流程進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)范操作，積極運用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)和手段，不斷提高公務(wù)接待工作的水平。

4、加強(qiáng)對公務(wù)接待工作的管理與監(jiān)督

公務(wù)接待工作的費用由國家財政保證，其中的每一分每一厘都是廣大人民群眾汗水的結(jié)晶，因此，必須保證公務(wù)接待工作中的每一筆費用都能落到實處，這就需要加強(qiáng)對其工作開展的管理與監(jiān)督，不斷提高其管理的水平，保證公務(wù)接待工作可以順利開展，同時，也要增強(qiáng)監(jiān)督的力度，保證各項工作有序進(jìn)行、按照規(guī)定運行。

四、結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，在新的形勢下，必須加大對我國的公務(wù)接待工作順利開展的研究，不僅要更深入地了解新形勢下公務(wù)接待工作所具有的內(nèi)涵，還要認(rèn)真分析其工作開展中所存在的問題，同時，也要積極研究促進(jìn)我國公務(wù)接待工作更順利開展的策略，不斷提高其工作的水平，增強(qiáng)其工作開展的成效，使其可以更好地為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。