不忘初心 只爭(zhēng)朝夕抓改革
——山西焦煤集團(tuán)全面深化改革工作掠影

文/呂靈芝

“通過去產(chǎn)能減產(chǎn)量，煤價(jià)和我們的工資都上漲了”“契約化管理使每個(gè)人肩上都有了責(zé)任，在單位干活就像在自家做事一樣用心，企業(yè)活力增強(qiáng)了，效益提高了”“待業(yè)的孩子可以通過集團(tuán)新成立的人力資源公司找到適合的崗位就業(yè)了”……一句句肺腑之言，充滿了職工群眾對(duì)山西焦煤集團(tuán)深化改革成效的肯定和對(duì)美好未來的憧憬。

黨的十八大以來，山西焦煤集團(tuán)公司把全面深化改革作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)全球最大的煉焦煤企業(yè)的動(dòng)力之源，從深改元年全面播種、次第花開，到關(guān)鍵之年全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，再到攻堅(jiān)之年立柱架梁、擊楫勇進(jìn)……山西焦煤集團(tuán)改革大船激流勇進(jìn)，日夜兼程，不斷向“深水區(qū)”挺進(jìn)。

初心不改，甘做改革“試驗(yàn)田”

山西焦煤集團(tuán)的組建，本身就是黨和國家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的改革創(chuàng)舉。山西焦煤因改革而生，因改革而興，因改革而強(qiáng)。改革創(chuàng)新，是這個(gè)集團(tuán)的“根”與“魂”。

改革不停頓，創(chuàng)新不止步。

黨的十八屆三中全會(huì)再次吹響全面深化改革的號(hào)角，山西焦煤謹(jǐn)記先行先試使命，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，主動(dòng)承接省委省政府賦予的“山西省轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)企業(yè)”“國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)”“國資國企改革試點(diǎn)單位”等改革示范任務(wù)，懷著全面建設(shè)現(xiàn)代化新型能源集團(tuán)的夢(mèng)想，奮力書寫改革新答卷。

邁開大步、趟出新路、逐年發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)——

2014年，是深改開局之年。針對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)走低實(shí)際，以董事長、黨委書記武華太為代表的山西焦煤新一屆班子，審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧，確立“11236”發(fā)展戰(zhàn)略，為改革定向引航；成立黨政“一把手”任組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作規(guī)則，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)破局，撲下身子抓改革。

2015年，是深改關(guān)鍵之年，山西焦煤積極探索、大膽實(shí)踐，把省委省政府重點(diǎn)改革任務(wù)緊緊抓在手上，切合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)施改革事項(xiàng)，改革成為備受職工群眾關(guān)注和期待的大事。

2016年，是深改攻堅(jiān)之年，山西焦煤動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”部署，解決了一些多年來想解決而未解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2017年，是深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是省全力推進(jìn)國資國企改革之年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之年，山西焦煤圍繞板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理、集團(tuán)化管控、內(nèi)控管理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)深入推進(jìn)，礦區(qū)處處涌動(dòng)改革熱潮。

“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做改革的工程師，更要做改革的 ‘施工隊(duì)長’‘救火隊(duì)長’；不僅要坐鎮(zhèn)指揮，更要組織施工、解決施工過程中的突發(fā)問題?！痹?017年8月22日山西焦煤召開的改革再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)誓師大會(huì)上，武華太對(duì)各級(jí)班子成員提出要求。

行之以躬，不言而信。

在山西焦煤集團(tuán)深化改革領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌指導(dǎo)改革的基礎(chǔ)上，所屬子分公司也成立改革小組，結(jié)合實(shí)際實(shí)施改革、推進(jìn)改革。集團(tuán)上下形成了“上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)”的改革格局。

經(jīng)過不懈努力，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，涉及頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得明顯突破，一系列管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，山西焦煤的改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2016年12月21日，東北等困難地區(qū)就業(yè)援助現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在山西焦煤“雙創(chuàng)“基地召開，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍帶領(lǐng)一行人員在眾創(chuàng)空間學(xué)習(xí)交流，對(duì)山西焦煤的“雙創(chuàng)”、職工分流安置工作給予充分肯定。

2017年2月9日，在山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，省國資委主任郭保民對(duì)山西焦煤在深化改革方面推行的契約化管理給予高度評(píng)價(jià)，并建議各企業(yè)可到焦煤所屬的華晉焦煤明珠礦觀摩學(xué)習(xí)。

攻堅(jiān)克難，供給側(cè)發(fā)力“啃硬骨”

爭(zhēng)當(dāng)“能源革命排頭兵”。山西焦煤不忘初心，在改革實(shí)踐中奮力探索，砥礪前行。

一場(chǎng)場(chǎng)座談進(jìn)行思想碰撞，一次次深入調(diào)研探求真章，一輪輪征求意見完善方案……山西焦煤黨政敢闖敢試、敢破敢立，改革大潮在一項(xiàng)項(xiàng)革故之舉中涌起，改革畫卷在一項(xiàng)項(xiàng)鼎新之措中展開——

近4年間，山西焦煤深化改革重大任務(wù)由8項(xiàng)增加到20項(xiàng)，于2017年2月10日下發(fā)專門文件，對(duì)20項(xiàng)深化改革任務(wù)進(jìn)行明確和分工，指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，并建立專題例會(huì)制度、調(diào)研學(xué)習(xí)機(jī)制、工作督導(dǎo)機(jī)制等，交流改革經(jīng)驗(yàn)、研究解決突出問題；用改革對(duì)整體工作的推進(jìn)情況和職工群眾的“獲得感”檢驗(yàn)改革的“含金量”，持續(xù)提升改革質(zhì)量和落地效果。這其間，山西焦煤深化改革領(lǐng)導(dǎo)組召開會(huì)議頻次之密集，審議通過的改革方案數(shù)量之多，涉及面之寬，推進(jìn)程度之深，力度之大，都前所未有。背后體現(xiàn)的，是集團(tuán)公司決策層深化改革的決心和信心。

2016年1月，正當(dāng)煤炭價(jià)格斷涯式持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱之時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到山西焦煤視察，就落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等考察指導(dǎo)。全體干部職工猶如注入“強(qiáng)心劑”，深化改革信心驟增，鎖定目標(biāo)從供給側(cè)發(fā)力，下定決心“啃硬骨頭”——

結(jié)合“1+N”系列文件精神，全面開展頂層方案設(shè)計(jì)。“為繞開原來在集團(tuán)化管控上一味考慮集權(quán)分權(quán)造成的一控就死、一放就亂的弊端，我們圍繞‘集團(tuán)化管控，平臺(tái)化服務(wù)’，通過創(chuàng)新建設(shè)功能載體，實(shí)現(xiàn)管控升級(jí)。目前，集中銷售信息平臺(tái)、物資采購平臺(tái)、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)等十大信息平臺(tái)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。與此相應(yīng)還啟動(dòng)了‘管理制度化、制度流程化、流程信息化’的系統(tǒng)對(duì)接準(zhǔn)備工作，突出信息化對(duì)企業(yè)管理改造的作用，提高集團(tuán)管控效能?！鄙轿鹘姑赫哐芯渴抑魅钨Z長茂說。

把落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去落后產(chǎn)能作為企業(yè)瘦身健體之良方，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定去產(chǎn)能方案、目標(biāo)等，2016年10月，為祖國建設(shè)奉獻(xiàn)過80年光熱的白家莊礦等7座煤礦關(guān)閉，共壓縮產(chǎn)能490萬噸，妥善安置轉(zhuǎn)崗職工5356名。

秉承創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，結(jié)合去產(chǎn)能涉及的職工轉(zhuǎn)崗分流，出臺(tái)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”指導(dǎo)意見等一系列政策方案措施，建設(shè)山西焦煤“雙創(chuàng)”基地、西山眾創(chuàng)空間等，強(qiáng)力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。

出臺(tái)關(guān)于推行契約化管理工作的指導(dǎo)意見，引入新的機(jī)制，著力在根上改、制上破、治上立，突破性解決體制和管理層面的問題，激發(fā)內(nèi)在活力、內(nèi)生動(dòng)力。用改革之斧“刮骨療毒”，提質(zhì)增效。

與聯(lián)通同建能源云數(shù)據(jù)中心簽約

以營銷龍頭為抓手，以電商平臺(tái)為手段，推進(jìn)線上交易，形成了“焦煤在線”“焦炭交易”“物流在線”“金融在線”一體化的“2+3+4”煤焦化電子商務(wù)體系模式。

拉出責(zé)任、權(quán)力清單，實(shí)施“廢改立”，推行大部制改革，撤銷業(yè)務(wù)不飽滿、職能相近、重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，嚴(yán)格定員定編，“職工總數(shù)、在崗人數(shù)、干部職數(shù)”均有下降，管理效率明顯提高。

為緩解改革壓力，山西焦煤與中國建設(shè)銀行簽署山西首單市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作框架，有效緩解企業(yè)資金壓力，2017年 5月 15日，首批降本增效基金入賬到位；出資2000萬元，在山西省率先成立了“山西焦煤人力資源有限公司”，通過打造第三方供需平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源合理優(yōu)化、用人不養(yǎng)人、提質(zhì)增效的目標(biāo)。

落地生花，釋放改革“大禮包”

過去的千余個(gè)日日夜夜，山西焦煤各項(xiàng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，落地生花，企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力大幅提高，職工群眾獲得感明顯增加。

“2016年以來，雖然原煤產(chǎn)量同比減少，企業(yè)利潤卻明顯增加，不僅補(bǔ)齊了這幾年拖欠職工的工資，今年上半年還實(shí)現(xiàn)了近4年來職工工資首次增長”“是供給側(cè)改革才使煤價(jià)得以理性回歸！”說起改革，說起獲得感，享受著改革紅利的員工如此感慨。

“焦煤在線”等電商平臺(tái)已累計(jì)注冊(cè)用戶2996家，交易量突破1億噸。今年上半年網(wǎng)上交易量5541.6萬噸，在全國煉焦煤市場(chǎng)的占有率由8%提升到9%，在全省的占比由22%提升到24%，山西焦煤市場(chǎng)話語權(quán)明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)新提出“六個(gè)一批”思路，按照一礦一策、一人一策，妥善安置富余人員轉(zhuǎn)崗分流，2014年至今，山西焦煤共分流職工66400余人，有效降低了企業(yè)人工成本。

“推進(jìn)契約化管理，調(diào)動(dòng)了各層面人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，根治了老國企機(jī)制老、冗員多、負(fù)擔(dān)重的沉疴，企業(yè)富余人員實(shí)現(xiàn)了自然而然的分流?！蔽魃矫弘婞h委書記、董事長王玉寶說，自2016年12月30日西山煤電黨委與所屬的五麟煤焦公司、金城公司等5家企業(yè)簽訂了契約化管理合同，截至目前，5家企業(yè)就精減了5名處級(jí)干部、86名科級(jí)干部、120名機(jī)關(guān)人員，合并了57個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)、效益顯著提高。

“僅2016年，通過整頓水、電、暖、物業(yè)原先存在的不合理現(xiàn)象，以及為主業(yè)提供內(nèi)部有償服務(wù)項(xiàng)目等，汾西礦業(yè)后勤系統(tǒng)補(bǔ)貼同比減少4500萬元。”山西焦煤汾西礦業(yè)后勤系統(tǒng)負(fù)責(zé)人通過認(rèn)真核算，著實(shí)感受到后勤市場(chǎng)化改革帶來的顯著效益。

“無論工齡長短，我們可以毫無后顧之憂地出來創(chuàng)業(yè)了，單位不但給提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，還給生活保障?！毕硎苤髽I(yè)“雙創(chuàng)”政策紅利的“90后”小伙、西山煤電官地礦一線礦工梁芮銘心懷感恩地說。他現(xiàn)在是西山眾創(chuàng)中心的創(chuàng)客，開發(fā)了煤礦隱患電子排查系統(tǒng)和煤礦安全知識(shí)微信學(xué)習(xí)、考試系統(tǒng)，注冊(cè)成立了“山西秀才科技有限公司”，目前已有好幾家煤礦使用，還有多家煤礦正在試用，在煤礦安全管理中發(fā)揮著明顯作用。

“山西凱碩文化傳媒公司”，是全省乃至整個(gè)行業(yè)首個(gè)由國有企業(yè)、民營企業(yè)和國企職工共同注資成立的混合所有制企業(yè)?！半m然設(shè)立此類公司是 ‘第一個(gè)吃螃蟹’沒有經(jīng)驗(yàn)可循，但在山西焦煤、霍州煤電等支持下，現(xiàn)在運(yùn)營得特別好，不僅安置了40多名企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工，2016年還創(chuàng)造產(chǎn)值640.1萬元，實(shí)現(xiàn)利潤101萬元?！眲?chuàng)業(yè)發(fā)起人原霍州煤電豐峪煤業(yè)宣傳部部長呂珺如是說。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

在全面深化改革的新征程中，山西焦煤集團(tuán)將按照中央和省委部署，繼續(xù)種好改革“試驗(yàn)田”，始終牢記使命，高舉改革大旗，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心，砥礪前行，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感加快建成現(xiàn)代化新型能源集團(tuán)，為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。