“雙創(chuàng)”驅動型網絡創(chuàng)新模式在煤炭企業(yè)的創(chuàng)建

文/于華鋒

自2014年9月國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，國家相繼出臺了一系列政策鼓勵“雙創(chuàng)”，全方位支持創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展。河南大有能源常村煤礦作為一個開采了近60年的老礦，面臨經濟新常態(tài)、煤炭供給側調整和企業(yè)自身自然災害嚴重、歷史包袱重、盈利能力不強等多重壓力，積極探索創(chuàng)建“雙創(chuàng)”驅動型網絡創(chuàng)新模式，以創(chuàng)新驅動企業(yè)發(fā)展，全方位提升企業(yè)核心競爭力，取得了顯著效果。

“雙創(chuàng)”驅動型網絡創(chuàng)新模式，是指在創(chuàng)新組織領導體系的總體框架下，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為導向，構建科技項目引領體系、創(chuàng)新工作室支撐體系、群眾創(chuàng)新補充體系三大橫向體系，同時將科技研發(fā)、技術革新、科技成果推廣、管理創(chuàng)新四種類型的創(chuàng)新貫穿到三大橫向體系中，最終形成三橫四縱、互相貫通的網絡創(chuàng)新體系。

一、以創(chuàng)新組織體系為抓手，確保創(chuàng)新工作取得實效

1.建立創(chuàng)新組織機構，明確責任分工。為加強組織領導，常村煤礦專門成立了科技創(chuàng)新領導小組，礦長任組長，總工程師任副組長，成員由礦班子其他成員、副總工程師、各科室科長組成。明確領導小組的主要職責，領導小組下設科技辦公室，制定了科技市場管理辦法、組織機構及責任分工、評價體系、資金管理辦法等。領導小組為科技市場運作提供了強有力的組織基礎。

2.成立科技創(chuàng)新小組，加強日常管理。為了提高企業(yè)創(chuàng)新能力，常村煤礦成立了創(chuàng)新小組管理委員會和9個創(chuàng)新小組，總工程師任組長，成員由副總工程師和科技部門管理人員組成，負責創(chuàng)新小組的組織領導、協(xié)調、檢查和考核；創(chuàng)新小組分別是采煤組、掘進組、通風組、防沖組、機電組、運輸組、安全組、地測組、管理組。創(chuàng)新項目來源于義煤公司及常村煤礦下發(fā)的年度科技項目計劃、推廣應用的科技創(chuàng)新成果。各創(chuàng)新小組組長負責創(chuàng)新小組的日常運作管理，小組內項目管理實行負責人制。

3.成立科技創(chuàng)新成果評價委員會，規(guī)范成果評價工作。為規(guī)范科技創(chuàng)新成果工作，進一步提高科技創(chuàng)新成果評價的科學性、客觀性、公正性、時效性，促進成果的推廣應用，常村煤礦成立了科技創(chuàng)新成果評價委員會，總工程師任組長，副總工程師任副組長，成員由相關部門負責人組成。成果評價委員會下設采掘、機電、經營管理三個專業(yè)評價組和成果評價管理辦公室，成果評價管理辦公室負責科技成果評價的管理、協(xié)調、服務工作，參與科技成果評價、收購工作。

二、以科技研發(fā)項目為引領，實現(xiàn)礦井降本增效

1.確定企業(yè)自身年度計劃。常村煤礦在年初向全礦范圍征集科技項目，對征集來的科技項目進行匯總、篩選，組織各系統(tǒng)的專家召開論證會議進行論證，并下發(fā)年度科技項目計劃，確定科技項目的承擔單位、項目負責人、起止時間和預算?？萍柬椖堪萍脊リP項目、技術革新項目、管理創(chuàng)新項目、科技成果推廣應用項目。項目完成之后，組織進行評審。2014年至2017年，列入科技項目計劃340余項，科技項目計劃完成率達到90%以上。

2.突出重點課題引領作用。對常村煤礦具有關鍵性、前瞻性和系統(tǒng)性的問題，列入課題研究和產學研的重點，主要圍繞礦井的錨網支護、開采工藝、沖擊地壓及瓦斯治理技術、預防災害及搶險救災技術、供電及運輸系統(tǒng)、網絡通信技術、資源利用技術、裝備應用等領域申報重點課題。同時，不斷探索產、學、研有效合作模式，走共同開發(fā)、引進技術、消化、吸收、再創(chuàng)新之路，提升科技成果轉化能力，充分發(fā)揮重點課題在企業(yè)發(fā)展中的巨大推動作用。

3.組織科技項目的實施、驗收和后續(xù)應用。常村煤礦對照年度科技計劃，按季度、時間節(jié)點督促項目承擔單位進行實施，對完成的科技項目進行階段評審，評審通過的項目對其進行驗收，應用到現(xiàn)場、效益顯著的項目給予收購，對于具有推廣價值及推廣前景的項目及時進行推廣轉化，經專家委員會評審確認核定，礦給予一定的資金支持促使成果轉化。2014年至2016年，常村煤礦收購科技創(chuàng)新成果188項，通過收購這些科技成果，使科技創(chuàng)新成果在常村煤礦安全生產中真正發(fā)揮了作用，并促進了科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。

三、以三個創(chuàng)新工作室為支撐，解決企業(yè)實際問題

為解決企業(yè)安全生產和經營管理中的現(xiàn)實問題，常村煤礦先后建立了羅永福創(chuàng)新工作室、機電創(chuàng)新工作室和“互聯(lián)網+經管創(chuàng)新”工作室。

1.以職工中的“能工巧匠”為主角成立羅永福創(chuàng)新工作室，解決生產中的疑難問題?！傲_永福創(chuàng)新工作室”以河南省優(yōu)秀專家、河南能源“十大工匠”羅永福為技術骨干，成員大都是常村煤礦機修車間技術人員以及技師。羅永福創(chuàng)新工作室成立以來，以解決生產中疑難問題為根本目的，以革新操作工藝、優(yōu)化生產工藝環(huán)節(jié)、改善設備工作性能、追求設備設施的本質安全、優(yōu)化職工勞動環(huán)境為最高要求，先后開展技術革新。羅永福創(chuàng)新工作室2015年以來共申報科技創(chuàng)新25余項，“五小”成果12項，申報集團公司級科技成果驗收8項，申報礦科技成果驗收18項。

2.以技術人員中的 “技術大拿”為主角成立機電創(chuàng)新工作室，重點解決機電系統(tǒng)的現(xiàn)場疑難問題?！皺C電創(chuàng)新工作室”以機電運輸科的技術組為核心，全礦基層區(qū)隊機電技術人員為成員。工作室每月組織開展機電系統(tǒng)科技創(chuàng)新“五小成果”合理化建議征集評比活動。2015年以來，完成“五小”成果創(chuàng)新項目91項，節(jié)支增效價值約890萬元。參加礦“五小”成果評比項目85項，獲獎62項，參加義煤公司五小”成果評比項目42項，獲獎26項。

3.以管理人員中的 “精英人才”為主角成立 “互聯(lián)網+經管創(chuàng)新”工作室，重點解決經營管理中的難題。為加強管理創(chuàng)新工作，引導優(yōu)秀創(chuàng)新人才快速成長，常村煤礦成立 “互聯(lián)網+經管創(chuàng)新”工作室，由經營副礦長任組長，相關科室的負責人任副組長，成員由相關科室及主管創(chuàng)新的科技市場管理員組成，制定了管理辦法、工作制度、項目流程圖等。工作室成立以來，組織進行了1個專項資金項目、2個重點課題、5個經管創(chuàng)新課題和一批小型創(chuàng)新成果，著力解決了企業(yè)經營管理中的突出問題，有效提升了企業(yè)的經營管理水平。

四、以群眾創(chuàng)新活動為補充，全面開展萬眾創(chuàng)新活動

常村煤礦以創(chuàng)新創(chuàng)效、擴大就業(yè)為著力點，進一步激發(fā)廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，制訂印發(fā)《常村煤礦大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實施意見》，構建常村煤礦職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，形成“想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)”的新局面。

1.開展“五小”創(chuàng)新成果活動。職工緊緊圍繞企業(yè)安全生產、增產節(jié)約、提高工效開展技術創(chuàng)新、科技攻關、提合理化建議和“五小”等群眾性創(chuàng)新活動。

2.堅持科技創(chuàng)新成果、職工合理化建議和“五小”成果收購制。職工技術創(chuàng)新活動繼續(xù)實行工會、行政兩級管理機制，科技創(chuàng)新成果按照每季度征集、驗收、評審的程序進行收購；“五小”創(chuàng)新成果按照每季度征集、驗收、評審的程序進行表彰獎勵，規(guī)范流程，嚴格標準，及時兌現(xiàn)。

五、規(guī)范研發(fā)項目歸集工作，充分利用加計扣除優(yōu)惠政策

為了支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型升級，研發(fā)經費的投入必不可少，數額也比較大。為了有效降低企業(yè)稅負，常村煤礦認真落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神，積極開展研發(fā)活動和研發(fā)費用，及時進行歸集，享受加計扣除優(yōu)惠政策。每年年初，常村煤礦印發(fā)科技項目計劃后，科技辦統(tǒng)計科技項目預算資金，每季度末對完成的科技項目的投入資金進行歸集，并與財務科對接，財務科對研發(fā)支出進行會計處理，對享受加計扣除的研發(fā)費用按研發(fā)項目設置輔助賬，歸集核算當年可加計扣除的各項研發(fā)費用實際發(fā)生額，對研發(fā)費用和生產經營費用分別核算，年底對歸集的研發(fā)費用統(tǒng)一匯總后上報義煤公司，義煤公司統(tǒng)一匯總上報市科技局，申報所得稅加計扣除。

六、全面開展“雙創(chuàng)”活動，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量

1.鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)。富余人員走向社會帶領職工自主創(chuàng)業(yè)的，與單位簽訂帶領富余人員創(chuàng)業(yè)協(xié)議，給予三年扶持期，并給予獎勵，創(chuàng)業(yè)帶頭人及其安置的富余人員應由單位和個人繳納的各項社會保險由原單位繳納。職工走出企業(yè)自主開展創(chuàng)業(yè)項目所涉及的工業(yè)、新型農業(yè)、互聯(lián)網、服務業(yè)等項目為創(chuàng)業(yè)范疇。

2.對招待所、食堂、醫(yī)院實行契約化管理。伴隨著企業(yè)內部的改制，煤炭企業(yè)逐步實行契約化管理。常村煤礦根據自身實際情況，對招待所、食堂、醫(yī)院實行契約化管理，采用風險抵押金+月度基本生活費+特殊貢獻獎勵的模式激勵管理團隊搞好經營。風險抵押金是指管理團隊一次性繳納履職風險抵押金，抵押金一年考核兌現(xiàn)一次；月度基本生活費是指管理團隊按義煤公司規(guī)定發(fā)放月度今本生活費；特殊貢獻獎勵是指超額按成年度利潤目標，按減虧增盈部分的30%用于對契約化管理團隊和員工進行獎勵。

3.開展有針對性的培訓。常村煤礦從幫助職工轉變就業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)能力入手，聯(lián)系專業(yè)培訓機構，開辟物業(yè)管理、汽車保養(yǎng)維修、互聯(lián)網技術服務、家政服務、電子商務等現(xiàn)代服務崗位技能培訓項目，讓待崗職工掌握多項創(chuàng)業(yè)技能，為實現(xiàn)再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供保障。礦工會借助職工大課堂優(yōu)勢，舉辦家政服務、母嬰護理、育嬰師、營養(yǎng)配餐等培訓，為職工走出去提供技能支持。礦團委積極與義煤公司團委聯(lián)系，組織待崗分流青年職工參加義煤物流項目。

4.開展有針對性的服務。對敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的職工，企管、財務部門在力所能及的范圍內做好“雙創(chuàng)”項目的工商登記、營業(yè)執(zhí)照、稅收優(yōu)惠、法律法規(guī)等方面的咨詢服務工作。通過與市政府的協(xié)調溝通，為“雙創(chuàng)”項目在繳納營業(yè)執(zhí)照等行政事業(yè)性收費方面爭取更多的優(yōu)惠政策。

5.參與義煤創(chuàng)客廣場。常村煤礦一是鼓勵有想法、有創(chuàng)意的干部職工入駐義煤創(chuàng)客廣場，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊等。二是以“互聯(lián)網+”為媒介，鼓勵職工加入義煤電子商務平臺。