對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用問(wèn)題的分析研究

趙偉

摘 要：本文結(jié)合自己的工作實(shí)踐分析論述了行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面的問(wèn)題，就行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的意義，目前的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出了行政事業(yè)單位推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的措施。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；問(wèn)題；分析研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.212

1 行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀分析

行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)可以提高預(yù)算和決算分析以及績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作水平，進(jìn)一步提高政府各部門的行政管理工作效率?，F(xiàn)在大多數(shù)行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面存在著重視程度不高，相關(guān)管理會(huì)計(jì)資料收集困難的情況，其原因是多方面，具體原因分析如下：

1.1 行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論體系不夠完善

在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論研究方面，我國(guó)理論界成果不斷，對(duì)概念方法研究的多，而行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用方面研究相對(duì)不足，出現(xiàn)了理論滯后于實(shí)踐的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：在研究管理會(huì)計(jì)內(nèi)容方面借鑒西方理論多，對(duì)我國(guó)實(shí)際應(yīng)用方面研究偏少，沒(méi)有形成可以指導(dǎo)我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的理論體系；在管理會(huì)計(jì)的研究對(duì)象方面，重視企業(yè)的應(yīng)用研究，對(duì)行政事業(yè)單位如何應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的研究不夠；在研究方式、方法方面重視基礎(chǔ)理論研究，忽視實(shí)務(wù)的分析研究，理論脫離實(shí)踐的問(wèn)題比較嚴(yán)重。到目前并沒(méi)有形成比較完整的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用理論體系。

1.2 行政事業(yè)單位沒(méi)有形成應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)主要是側(cè)重于預(yù)算管理，單位日常的會(huì)計(jì)核算及控制監(jiān)督管理等方面，而忽視了內(nèi)部控制的制度建設(shè)，有的行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)部控制制度不健全，單位的控制監(jiān)督評(píng)價(jià)考核制度不健全，甚至沒(méi)有權(quán)威性和獨(dú)立性。行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用方面必須與預(yù)算管理、內(nèi)部控制密切結(jié)合，需要收集大量的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息資料，由于單位內(nèi)部控制不完善，執(zhí)行力度不強(qiáng)，信息資料的收集就比較困難，單位無(wú)法準(zhǔn)確、全面、有效地提供決策信息資料，影響了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)程。

1.3 行政事業(yè)單位缺乏管理會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用人才

管理會(huì)計(jì)方面的人才培養(yǎng)從總體上看相對(duì)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方面對(duì)管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)內(nèi)容不多，沒(méi)有形成比較規(guī)范和完整的管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系。在職的單位會(huì)計(jì)人員中管理會(huì)計(jì)人才相對(duì)比較缺乏，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。管理會(huì)計(jì)理論水平偏低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，給行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面造成了影響。

1.4 單位決策者管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

國(guó)家財(cái)政部門為了提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平，出臺(tái)了具體的管理制度，在執(zhí)行過(guò)程中存在著監(jiān)管不力，可能有的制度出現(xiàn)了流于形式的問(wèn)題。單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用不是法律方面強(qiáng)制執(zhí)行的，有的行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不高，極大地影響了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的運(yùn)用和有效地推動(dòng)。

2 行政事業(yè)單位推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的措施

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)

各個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)、思想文化、傳統(tǒng)觀念等方面存在著不同的國(guó)情，對(duì)各種理論研究及體系建設(shè)不能脫離國(guó)情。我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論研究和系統(tǒng)建設(shè)必須立足我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的理論成果構(gòu)建具有我國(guó)特色的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)，指導(dǎo)我國(guó)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)際工作。行政事業(yè)單位的管理活動(dòng)與企業(yè)的管理活動(dòng)有區(qū)別，在分析研究行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)理論時(shí)一定要對(duì)行政事業(yè)單位的管理活動(dòng)進(jìn)行深入研究，涉及的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方法要從單位實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展研究，真正解決行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)遇到的問(wèn)題。將實(shí)際工作中的好做法進(jìn)行理論研究、總結(jié)，形成能夠滿足我國(guó)行政事業(yè)單位需要的管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)，為提高行政事業(yè)單位的行政管理水平和我國(guó)管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)提供理論支持。

2.2 建立與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)相融合的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全與行政管理活動(dòng)職責(zé)相適應(yīng)的有效的內(nèi)部控制制度，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制準(zhǔn)則、本單位的具體情況、上級(jí)單位的指導(dǎo)意見(jiàn)制定出適合本單位實(shí)際情況的效率高的內(nèi)部控制制度。單位在制定內(nèi)部控制制度過(guò)程中一定要堅(jiān)持原則，明確單位內(nèi)部審計(jì)部門為本單位內(nèi)部控制的監(jiān)督管理部門并發(fā)揮其權(quán)威性和獨(dú)立性，保證單位內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。將行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)與本單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)后，單位內(nèi)部控制系統(tǒng)為管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)提高有效的信息，作為管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而單位的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)把內(nèi)部控制的執(zhí)行情況的信息資料反饋給相關(guān)部門和人員，以判斷單位預(yù)算執(zhí)行的有效性和職責(zé)的完成情況，為進(jìn)行業(yè)績(jī)考核提供基礎(chǔ)信息資料。

2.3 進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

目前行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)還不能與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理職能完全分開(kāi)，有的單位是會(huì)計(jì)人員參與管理，行使了管理會(huì)計(jì)的職能，有的單位的管理人員又向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面延伸。隨著行政事業(yè)單位改革的深入開(kāi)展，對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用越來(lái)越來(lái)重視，作為單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該積極參加培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的知識(shí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其從原來(lái)單純的事后記賬、算賬轉(zhuǎn)向事前參與預(yù)算、事中參與控制、事后參與分析考核等方面的工作，從單位的會(huì)計(jì)管理工作向全面的管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理方面轉(zhuǎn)變。使管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中得到普遍的推廣和應(yīng)用。

2.4 行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視管理會(huì)計(jì)工作

單位的領(lǐng)導(dǎo)者是單位的決策者，即使單位的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)再高，內(nèi)部控制制度再健全，單位領(lǐng)導(dǎo)者不重視管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用工作，管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位也得不到有效地運(yùn)用。必須強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工作的意識(shí)，使其積極支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，主動(dòng)讓會(huì)計(jì)人員參與預(yù)算管理和執(zhí)行工作，收集相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀工作，讓領(lǐng)導(dǎo)者真正感覺(jué)到管理會(huì)計(jì)在行政管理過(guò)程中的作用，為行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用創(chuàng)造好的內(nèi)部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪子玉.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用研究[J].中外企業(yè)家，2015（06）.

[2]郝衛(wèi)東.事業(yè)單位加管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探析[J].中外企業(yè)家，2014（01）.