加強煙草內部監(jiān)管 注重行業(yè)自律

（山東濰坊煙草有限公司寒亭營銷部，山東 濰坊 261100）

【摘要】加強行業(yè)內部管理監(jiān)督，既是維護國家利益、消費者利益和煙草專賣制度的需要，又是切實解決好提高效率和注重自律兩個重要課題的必需，如何保持行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展，需要我們認真研究和思考，如果說戰(zhàn)斗堡壘是最容易從內部攻破，那么國家局提出的“兩個切實維護”就是為我們煙草行業(yè)敲響了警鐘。因此，我們必須從思想上充分認識加強行業(yè)內部管理監(jiān)督的重要性和必要性，一切站在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，切實維護國家利益和消費者利益，維護國家煙草專賣制度，維護行業(yè)健康發(fā)展和良好形象。

【關鍵詞】煙草市場；內部監(jiān)管；行業(yè)自律

面對行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和內外環(huán)境，加強內部管理監(jiān)督、嚴格行業(yè)自律就顯得更為重要和迫切。加強內部專賣管理監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)內部經營行為，強化行業(yè)自律，提高依法經營、依法管理、依法行政的能力和水平，對維護國家利益和消費者利益，確保行業(yè)和諧、持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展具有十分重大的意義。

1提高思想認識，增強行業(yè)內部監(jiān)督管理意識

1.1加強內部監(jiān)督管理的意義

加強內部監(jiān)督管理，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。大海航行靠舵手，領導把握著企業(yè)的正確航向，能否避開發(fā)展航程中的各種暗礁，就看他們能否正確把舵。領導班子要明白“業(yè)，精于勤，荒于嬉”的道理，更要明白“上梁不正下梁歪”的事實，只有當決策層健康發(fā)展了，企業(yè)隊伍才能齊心協(xié)力把工作做好。加強對決策層的監(jiān)督在某種意義上講，其實是保護了領導、保護了企業(yè)。

1.2加強內部監(jiān)督管理的必要性

加強行業(yè)內部管理監(jiān)督，既是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求，又是維護煙草行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，同時，也是加強行業(yè)干部職工隊伍建設，樹立行業(yè)良好形象的重要舉措，所以，全系統(tǒng)廣大干部職工，一定要把加強行業(yè)內部監(jiān)管，注重行業(yè)自律，作為立身為本的信條，牢固樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀，維護國家煙草專賣制度，存進生產經營及各項工作健康平穩(wěn)有序地發(fā)展。

1.3激發(fā)煙草行業(yè)活力

當前煙草市場中，總是存在著一些煙草商業(yè)企業(yè)貨源不足的情況，煙草暢銷品牌需求得不到滿足，從而導致這些企業(yè)為了追求更高的經濟利益，鋌而走險的選擇非法渠道進行卷煙，破壞了煙草市場的秩序，使國家利益遭受到嚴重的損失。通過加強監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行按客戶訂單組織貨源，能合理分配各項資源，使整個市場處于良性競爭的狀態(tài)，充分激發(fā)企業(yè)的活力和積極性，促進煙草行業(yè)中的企業(yè)變得更加嚴格規(guī)范。

2加強煙草內部監(jiān)管的策略與措施

2.1提升煙草行業(yè)人員素質

國家煙草部門要定期組織各部門工作人員參加專業(yè)的教育培訓，加強他們的業(yè)務和技能時間能力，不斷提升他們的綜合素質，培養(yǎng)他們良好的責任感，堅守自己的崗位，不被利益所誘惑。與此同時，也要進一步的開展工作人員業(yè)務培訓工作，注重各部門工作人員學習能力、創(chuàng)新能力以及工作能力的提高。要想不斷提高煙草內部專賣的監(jiān)督管理工作水平，就必須高度重視內管人員綜合素質的提高，促進市場商業(yè)企業(yè)的良性競爭，實現行業(yè)的規(guī)范化工作。

2.2建章立制

制度建設是一項有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的工作。當前，加強煙草行業(yè)制度建設就是要按照科學管理、民主決策、依法管理的要求，建立和完善有關生產經營、內部管理和內部控制的制度規(guī)定，完善工作規(guī)則和議事決策程序，用制度來規(guī)范管理和生產經營行為；按照建立現代企業(yè)制度要求，積極推進建立健全法人治理結構，形成職責明確、運轉協(xié)調、相互制衡的體制和機制；按照建立健全懲治和預防腐敗體系及加強執(zhí)政能力建設的要求，研究制訂煙草行業(yè)懲防體系實施方案，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理，尤其要加強對各單位主要領導的監(jiān)督管理。

2.3加強內部審計與領導權力的監(jiān)督

在財務資金審批流程上要構建行之有效的緩沖機制。杜絕企業(yè)領導一句話、一指示就能取得大筆公款的權力。要明確各個部門的職責，層層把關，莫讓居心不良的人有機可乘。加強對領導權力關的監(jiān)督，杜絕在金錢關節(jié)上出錯。綜觀各種經濟腐敗案件我們不難發(fā)現，許多企業(yè)的領導干部原本兩袖清風，結果在別有用心者的財、色誘惑下思想開始出軌，心志開始動搖。我們必須在日常工作中，滲入政治思想教育，加強正氣學習，防患于未然。

2.4優(yōu)化市場監(jiān)管運行機制

國家政府部門要參與到煙草市場的監(jiān)管當中，不斷優(yōu)化監(jiān)管運行機制，發(fā)揮出聯合執(zhí)法協(xié)作機制、專賣機制以及刑事司法銜接機制的作用。要規(guī)范人們的行為，實現自律和他律，要有制度措施作保證，這更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。結合當前取消縣級法人資格改制后可能出現的諸種問題，我們要根據科學性、規(guī)范性、可操作性的原則，對包括黨群工作、機構人員、業(yè)務管理、財務經營、審計監(jiān)察和保障服務等方面的具體制度進行修訂完善，進一步強化領導班子內部監(jiān)督，完善重大事項和任免程序，強化職工隊伍思想教育，更透徹、更深入地認識改革。實行多種形式的領導干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度，個人收入申報制度，完善廉政談話制度，實行質詢制度和民主評議制度。

2.5提高監(jiān)管團隊合作能力

煙草企業(yè)要不斷加強監(jiān)管團隊的相互學習交流，不斷提高他們的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高執(zhí)法工作效率，避免監(jiān)管團隊個體出現違規(guī)違紀的現象。煙草企業(yè)可以通過積極組織員工參加各種文化活動、業(yè)務技術培訓活動，在活動實踐過程中不斷加強員工之間的合作交流，培養(yǎng)他們的合作能力。煙草企業(yè)要積極建立專業(yè)的監(jiān)管團隊，注重他們綜合素質的培養(yǎng)，加強他們的合作意識，以大局為重，共同為煙草行業(yè)奮斗努力，促進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

3結束語

綜上所述，要想不斷提高煙草內部監(jiān)管水平，促進整個市場和諧穩(wěn)定的發(fā)展，就必須采取有效的監(jiān)管措施。要嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的日常工作，培養(yǎng)他們良好的綜合素質，要建立起健全的監(jiān)管運行機制，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，引進先進監(jiān)管技術，規(guī)范煙草市場的秩序，制度完善的監(jiān)管制度。

參考文獻：

[1]李國珍.淺談新形勢下縣級局加強卷煙市場監(jiān)管的方法與策略[J].經濟研究導刊.2014，18

[2]何昶.煙草行政執(zhí)法在市場監(jiān)管中執(zhí)法方式的轉變[J].重慶與世界（學術版）.2013，12

[3]張洪見，李曉清.論市場經濟體制下煙草專賣法的改革發(fā)展思路[J].商業(yè)經濟，2011（21）

作者簡介：陳靜（1986-），女，漢族，山東濟南人，本科，就職于濰坊市寒亭區(qū)煙草專賣局。