談新建民辦本科院校內(nèi)涵建設(shè)中的突出矛盾

摘要：在高等教育大眾化發(fā)展的新階段，新建民辦本科院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，其重要職能是培養(yǎng)應(yīng)用型人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。目前我國(guó)民辦本科院校在數(shù)量上和規(guī)模上均得到了迅速發(fā)展，在全國(guó)高校向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，民辦本科院校加快內(nèi)涵建設(shè)已迫在眉睫。本文從四川工業(yè)科技學(xué)院在內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中的具體實(shí)踐出發(fā)，對(duì)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些突出矛盾進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：民辦本科院校 應(yīng)用型人才 內(nèi)涵建設(shè) 教學(xué)改革 矛盾

一、新建民辦本科院校為什么要抓內(nèi)涵建設(shè)

在教育部官網(wǎng)獲悉，截至2016年5月30日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2879所（普通高等學(xué)校2595所，成人高等學(xué)校284所）。其中，普通高等學(xué)校2595所中民辦高校占了735所，占我國(guó)普通高?？倲?shù)的28.32%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，新建民辦本科院校伴隨著中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，已逐步成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求越來(lái)越大，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)促進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。在全國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整以及地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大環(huán)境下，民辦本科院校要從過(guò)去以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變成以全面提高教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。由民辦高職院校升格或獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制的新建本科院校要在短時(shí)間內(nèi)形成自己的辦學(xué)特色，贏得社會(huì)聲譽(yù)，必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

筆者所在的四川工業(yè)科技學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱川工科院），就在短短的20年內(nèi)經(jīng)歷了從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（非學(xué)歷教育）到高職高專院校（?？茖W(xué)歷教育）再到普通本科院校（本科教育）三個(gè)發(fā)展階段，從只擁有幾十名培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到擁有14000多名學(xué)生的萬(wàn)人高校，川工科院正走著“跨越式”發(fā)展之路。雖然，學(xué)校的在校學(xué)生規(guī)模已超萬(wàn)人，而且學(xué)校在每次“大跨越”時(shí)，都進(jìn)行了一定的人力、物力和財(cái)力投入。但畢竟學(xué)校辦學(xué)時(shí)間較短，和實(shí)力雄厚的公辦本科高校、獨(dú)立學(xué)院甚至與一些公辦高職學(xué)院相比，學(xué)?？傮w上仍處于劣勢(shì)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、師資實(shí)力偏弱、服務(wù)地方能力不強(qiáng)等關(guān)鍵問(wèn)題仍然存在。學(xué)校難以形成足夠的文化積淀來(lái)支撐符合高等教育需要的育人環(huán)境，加之社會(huì)對(duì)民辦高等教育的偏見還沒(méi)有完全消除，民辦高等教育難以在社會(huì)上爭(zhēng)取到優(yōu)質(zhì)的教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)的教師資源和優(yōu)秀的學(xué)生資源。為此，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才緊迫需求的大環(huán)境下，在新一輪教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，川工科院只有通過(guò)狠抓內(nèi)涵建設(shè)，來(lái)提高學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，凸顯辦學(xué)特色。其次，對(duì)于即將迎來(lái)的本科學(xué)位評(píng)估和新建本科院校合格評(píng)估，川工科院勢(shì)必將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到本科教育的內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，以保障學(xué)校真正從內(nèi)涵上升入本科，成為一所合格的應(yīng)用型本科院校。

二、內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中的突出矛盾

眾所周知，新建民辦本科院校以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，要想真正的提高學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，只有狠抓內(nèi)涵建設(shè)，且迫在眉睫。筆者分析總結(jié)近年我國(guó)其他新建民辦本科院校抓內(nèi)涵、提質(zhì)量、促發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前阻礙川工科院內(nèi)涵建設(shè)的影響因素比較多，其主要矛盾表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）傳統(tǒng)職教思想與現(xiàn)代職業(yè)教育理念的矛盾（改革者與保守者的對(duì)弈）

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，很大程度上制約甚至決定學(xué)校的辦學(xué)方向和教育教學(xué)水平。學(xué)校抓內(nèi)涵建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、校企合作，為區(qū)域社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)不同類型、層次、規(guī)格的高素質(zhì)應(yīng)用型人。但在今天的民辦本科院校群體中，仍有部分教師以自我為中心，不接納、吸收、領(lǐng)悟現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)理念，無(wú)視國(guó)家對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，傳統(tǒng)的教育觀念和人才培養(yǎng)模式還根深蒂固，他們這種教育觀念和思維定式極大地影響著學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革。

2010年為了迎接教育部人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，川工科院派教師遠(yuǎn)赴銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院“取經(jīng)”學(xué)習(xí)。“取經(jīng)”回來(lái)后，學(xué)校就開始從辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)等展開全面的改革，可迄今為止，學(xué)校雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一次人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估、兩次專升本評(píng)估，但學(xué)校的教學(xué)改革效果卻并不樂(lè)觀，很多方面的改革還停留在表面，甚至是停滯不前。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的情況，大部分的原因在于部分教師的觀念還未轉(zhuǎn)變。筆者在交通學(xué)院（原汽車工程系）參與學(xué)院教學(xué)改革的過(guò)程中，就多次遇到這樣的阻力，部分教師極力推進(jìn)教學(xué)改革，卻也有部分教師極力抗拒，常常出現(xiàn)“改革者”與“保守者”對(duì)弈的場(chǎng)面。由于部分“保守者”在心理上就不接受教學(xué)改革，或未充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)改革對(duì)于學(xué)校發(fā)展的必要性、緊迫性，不愿意針對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的特點(diǎn)去勞神勞力地更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，從態(tài)度、行為上抵觸、抗拒改革；還有一些教師面對(duì)改革時(shí)，則是“面改行不改”，只做表面功夫。當(dāng)然，在教學(xué)改革過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)也有一些教師是由于自身教學(xué)業(yè)務(wù)能力上的滯后，面對(duì)改革還沒(méi)來(lái)得及或者不屑于去加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，調(diào)整教學(xué)方式，因而無(wú)法適應(yīng)和滿足教學(xué)改革的要求。例如，汽車專業(yè)群的大部分課程需要進(jìn)行理實(shí)一體化教學(xué)，由于一些專業(yè)課教師實(shí)踐能力弱，只能講述理論知識(shí)而不懂實(shí)際操作，使得理論教學(xué)與實(shí)踐操作分開，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正地融“教、學(xué)、做”于一體的理實(shí)一體化教學(xué)。

可見，傳統(tǒng)職業(yè)教育思想與現(xiàn)代職業(yè)教育理念的矛盾對(duì)開展教學(xué)改革形成了強(qiáng)大的阻力，給學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面都帶來(lái)極為不利的影響，只有教師持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家及教育部關(guān)于職業(yè)教育、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)換教育觀念，徹底擺脫傳統(tǒng)職業(yè)教育觀念的束縛，建立與現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)觀，才是學(xué)校在內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中要抓的首要問(wèn)題。

（二）辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量的矛盾（數(shù)量與質(zhì)量孰輕孰重？）

適度的規(guī)模是發(fā)展的必要前提，規(guī)模不夠和規(guī)模超度，都會(huì)影響發(fā)展；提升教育質(zhì)量是持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。對(duì)于任何一所高校（尤其是民辦院校）而言，學(xué)生是整個(gè)學(xué)校工作運(yùn)轉(zhuǎn)的源頭，也是學(xué)校的生命線，川工科院也不例外。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的高等教育市場(chǎng)及國(guó)家對(duì)公辦本科高校的財(cái)力支持和社會(huì)生源總數(shù)的減少，對(duì)于已經(jīng)初具規(guī)模的新建民辦本科院校，雖然升格成功，但為了學(xué)校生存及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，卻仍舊面臨著鞏固規(guī)模，保證生存的艱巨任務(wù)。

為此，在內(nèi)涵建設(shè)的過(guò)程中，首先，學(xué)校一方面為了維持辦學(xué)規(guī)模緩解經(jīng)濟(jì)壓力，盡可能要多招生；另一方面又為了抓內(nèi)涵建設(shè)、提升教育質(zhì)量，又想要招文化素養(yǎng)偏高的學(xué)生。那么，這樣勢(shì)必構(gòu)成了主要依照規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律運(yùn)行的招生標(biāo)準(zhǔn)與以提升教育質(zhì)量、參照教育教學(xué)規(guī)律運(yùn)行的招生標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。其次，招生往往要借助很多教師參與，由于民辦院校師資力量本就薄弱，教師的工作量普遍較大，這對(duì)已經(jīng)承擔(dān)了較大工作量的老師而言，增加了他們工作量的同時(shí)也在一定程度上影響學(xué)校的教學(xué)工作。例如，學(xué)校有部分教師的周課時(shí)達(dá)22課時(shí)/周，絕大部分教師周課時(shí)均在16-18課時(shí)/周之間。這樣超課時(shí)量的工作，教師的主要精力就只能放在應(yīng)付和維持日常教學(xué)方面。若又抽調(diào)部分教學(xué)管理者和教師開展招生工作，這不可避免地使招生與教育教學(xué)工作不時(shí)發(fā)生許多的沖突；同時(shí)在一定程度上又加大了教師的工作量，教師在這樣高負(fù)荷的工作環(huán)境下，就更不可能抽出有效的精力投入到學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的研究與實(shí)踐中來(lái)，為學(xué)?！白?nèi)涵、提質(zhì)量、促發(fā)展”的建設(shè)之路上增添了不小的阻力。

（三）校、院兩級(jí)管理間的矛盾（事情到底該誰(shuí)做？）

近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招帶來(lái)的規(guī)模急速膨脹，校級(jí)集中統(tǒng)一管理的跨度和難度加大，為追求管理的有效性，提高工作效益，分級(jí)管理已經(jīng)是很多高校普遍采取的做法。川工科院在幾次“大跨越”發(fā)展之后，目前也正在實(shí)施校院兩級(jí)管理模式，以系（部）為主的教學(xué)單位升級(jí)為二級(jí)學(xué)院，學(xué)校將管理重心下移，來(lái)擴(kuò)大教學(xué)單位目標(biāo)管理的自主權(quán)。

舊的管理模式下，原來(lái)以系（部）為主的教學(xué)單位長(zhǎng)期以來(lái)一直在貫徹執(zhí)行學(xué)校制定的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度；在實(shí)施校院兩級(jí)管理，降低管理重心、權(quán)責(zé)下移后，各二級(jí)學(xué)院權(quán)力加強(qiáng)，工作量增加。由于其制度建設(shè)能力還較低，使得學(xué)校原有的規(guī)章制度顯得陳舊，雖表面上建立了二級(jí)管理模式，但實(shí)施中基本上沿用舊的管理體制和管理辦法，缺乏科學(xué)、有效的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，這就導(dǎo)致了在試行期間出現(xiàn)了校院兩級(jí)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。在這種校院兩級(jí)管理制度尚不成熟和完善的條件下，就出現(xiàn)了學(xué)校、各職能部門、教學(xué)單位在工作中對(duì)某些事務(wù)的“越位、推諉、無(wú)人問(wèn)津"的現(xiàn)象，這樣管理混亂、權(quán)責(zé)不明、執(zhí)行力不強(qiáng)的工作現(xiàn)象極大的影響了學(xué)校教學(xué)改革的進(jìn)程。

（四）改革方案實(shí)施與資源配置間的矛盾

學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心其實(shí)就是改革人才培養(yǎng)模式和課程體系開發(fā)。要實(shí)施這樣的改革，就需要具備一定的硬件條件和師資條件。但是，從川工科院在具體實(shí)施改革人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程體系開發(fā)、教材建設(shè)、科研立項(xiàng)等過(guò)程中面臨的實(shí)際情況來(lái)看，改革從根本上得不到切實(shí)可靠的保障。

由于學(xué)校近年不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在校生人數(shù)不斷增加，學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教師和其他辦學(xué)資源的增長(zhǎng)，教育教學(xué)資源顯得尤為緊張。在改革中一些新思路、新觀點(diǎn)、新方法由于受學(xué)校硬件、師資等條件的制約，在實(shí)踐過(guò)程中就會(huì)大打折扣，難于落到實(shí)處，嚴(yán)重影響了內(nèi)涵建設(shè)的速度和質(zhì)量。

新建應(yīng)用型民辦本科高校要想抓好內(nèi)涵建設(shè)，不僅要有先進(jìn)的建設(shè)理論做指導(dǎo)，更需要有一批具備“雙師雙能素質(zhì)”的建設(shè)專家、骨干教師以及與之配套的硬件條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。針對(duì)這一情況，學(xué)校應(yīng)建立專項(xiàng)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)使各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，只有這樣，才可能有效地促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的快速推進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

“抓內(nèi)涵、提質(zhì)量、促發(fā)展”是新建民辦本科院校建設(shè)必經(jīng)之路，是高校應(yīng)用人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的核心任務(wù)，推進(jìn)這樣一項(xiàng)人才質(zhì)量工程，不僅需要建設(shè)者具有飽滿的工作熱情，也需要去理性地思考、探索、總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在內(nèi)涵建設(shè)、教學(xué)改革具體實(shí)施過(guò)程中存在的各類問(wèn)題。筆者在本文對(duì)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中從觀念的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量的提升、制度的保障、方案實(shí)施與資源配置等方面做了一些分析和探討。筆者認(rèn)為只有抓住內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中的主要矛盾，正視問(wèn)題，對(duì)癥下藥，才能有效推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，使教學(xué)改革不停留在表面，從真正意義上提高學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，促使民辦本科院校平衡健康發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：徐燕，現(xiàn)任職單位：四川工業(yè)科技學(xué)院 交通學(xué)院，講師、工程師，主要從事車輛工程與教育教學(xué)管理的研究。）