深入推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)踐、體會(huì)與思考

武建軍

摘要：筆者結(jié)合幾年來(lái)從事效能監(jiān)察工作的經(jīng)歷，從具體工作實(shí)踐、工作體會(huì)和工作思考探討一下深入推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作。僅供各位同仁參考。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 實(shí)踐 體會(huì) 思考

近幾年來(lái)，渤海造船廠集團(tuán)效能監(jiān)察工作緊跟企業(yè)發(fā)展的步伐，圍繞科學(xué)發(fā)展宗旨，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相融入，堅(jiān)持與綜合管理工作相結(jié)合，努力在深入和規(guī)范兩個(gè)方面創(chuàng)新開拓，銳意進(jìn)取，為公司完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。下面，筆者結(jié)合幾年來(lái)從事效能監(jiān)察工作的經(jīng)歷，從具體工作實(shí)踐、工作體會(huì)和工作思考作一闡述。

一、關(guān)于深入推進(jìn)效能監(jiān)察工作的實(shí)踐

近年來(lái)，企業(yè)緊緊圍繞“一個(gè)中心”，實(shí)施“兩級(jí)管理”，緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”，把好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，扎扎實(shí)實(shí)地開展效能監(jiān)察工作。

（一）圍繞“一個(gè)中心”，即圍繞公司科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心。近年來(lái)，我們以“堅(jiān)定不移在加快發(fā)展、堅(jiān)定不移地降低成本”發(fā)展戰(zhàn)略為中心，圍繞全面提升能力保障建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、挺進(jìn)高端科研領(lǐng)域、追求卓越內(nèi)涵管理、繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)?！惫ぷ鞯确矫?，深入推進(jìn)效能監(jiān)察工作，為公司完滿完成集團(tuán)公司賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，起到了很好的保證和促進(jìn)作用。

（二）實(shí)施“兩級(jí)管理”，即效能監(jiān)察實(shí)施公司級(jí)管理和基層二級(jí)管理兩級(jí)管理模式。為了適應(yīng)公司造船總量年年攀升和造船速度節(jié)節(jié)加快的新形勢(shì)，公司領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，英明決策，決定改變效能監(jiān)察項(xiàng)目由公司統(tǒng)一管理的傳統(tǒng)管理模式，采取效能監(jiān)察工作實(shí)施公司級(jí)管理和基層二級(jí)管理的工作思路，就是公司級(jí)項(xiàng)目由監(jiān)察處牽頭組織相關(guān)單位實(shí)施；基層單位二級(jí)項(xiàng)目由立項(xiàng)單位自主實(shí)施，監(jiān)察處進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。通過兩級(jí)管理，即解決了監(jiān)察部門人手少、任務(wù)重的矛盾，又充分調(diào)動(dòng)了基層主動(dòng)參與效能監(jiān)察活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”，即緊扣提高管理水平、降低造船成本、實(shí)現(xiàn)廉潔安全發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。首先是緊扣提高管理水平開展效能監(jiān)察。近年來(lái)，企業(yè)大力開展效能監(jiān)察工作，共中主要集中在生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化、質(zhì)量安全、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和落實(shí)中項(xiàng)八項(xiàng)規(guī)定精神等，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)各項(xiàng)管理明顯提高，生產(chǎn)能力明顯釋放。其次是緊扣降低造船成本開展效能監(jiān)察。受國(guó)際金融危機(jī)影響，按照“堅(jiān)定信心、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、危中求機(jī)、持續(xù)發(fā)展”總體要求，主要從船舶訂價(jià)、船型設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、縮短造船周期、單船目標(biāo)成本控制等入手，重點(diǎn)實(shí)施降低造船成本效能監(jiān)察，節(jié)約了生產(chǎn)成本。三是緊扣廉潔安全發(fā)展開展效能監(jiān)察。為預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂和出現(xiàn)腐敗行為，公司重點(diǎn)實(shí)施了第一大塢和第二大塢建設(shè)效能監(jiān)察，采取與葫蘆島市檢察院共同監(jiān)察，確保兩大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用安全，實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”目的。

（四）把好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即立項(xiàng)審批、過程控制、問題整改、結(jié)項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)。1.立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)求“嚴(yán)”。為保證效能監(jiān)察立項(xiàng)質(zhì)量，采用了“立項(xiàng)申報(bào)制”，對(duì)基層單位申報(bào)的立項(xiàng)項(xiàng)目在數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎳?yán)格把關(guān)，申報(bào)項(xiàng)目都經(jīng)過監(jiān)察處初審、公司效能監(jiān)察評(píng)審組評(píng)選、報(bào)公司效能監(jiān)察主管領(lǐng)審定，最終確定立項(xiàng)項(xiàng)目，取消了重復(fù)立項(xiàng)、成效不高、意義不大的立項(xiàng)資格。2.過程控制環(huán)節(jié)求“細(xì)”。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目單位以“效能監(jiān)察專題例會(huì)”形式總結(jié)和部署工作，會(huì)議記錄報(bào)公司監(jiān)察處。公司主要以“項(xiàng)目檢查組”方式，跟蹤立項(xiàng)單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，每個(gè)項(xiàng)目檢查都認(rèn)真填寫《效能監(jiān)察項(xiàng)目查證報(bào)告表》，求力檢查及時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋。3.問題整改環(huán)節(jié)求“準(zhǔn)”。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真培析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，以“監(jiān)察建議書”和“監(jiān)察決定書”形式，下發(fā)責(zé)任單位督促整改落實(shí)。4.結(jié)項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)求“實(shí)”。公司制訂了《效能監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)審十項(xiàng)原則》，同時(shí)針對(duì)評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目，制訂了《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審工作辦法》和《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為開展評(píng)審工作提供有力依據(jù)。每年，公司都按上述制度和措施，經(jīng)基層申報(bào)、監(jiān)察處預(yù)審、評(píng)審小組初審、公司領(lǐng)導(dǎo)審定等程序，公布出效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目。

二、關(guān)于深入推進(jìn)效能監(jiān)察工作的體會(huì)

通過近幾年有效開展效能監(jiān)察工作，筆者從效能監(jiān)察宣傳引導(dǎo)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范實(shí)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，得出如下心得體會(huì)。

體會(huì)之一：宣傳引導(dǎo)是開展效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)

加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的宣傳教育，是公司堅(jiān)持不懈的做法，也是引導(dǎo)基層積極開展此項(xiàng)工作的有效措施，更是得到相關(guān)部門大力支持的法寶。宣傳引導(dǎo)要區(qū)分層次，做到兼顧。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，每年通過經(jīng)濟(jì)會(huì)、職代會(huì)、效能監(jiān)察總結(jié)會(huì)等公司層面大會(huì)，由公司效能監(jiān)察工作主管領(lǐng)導(dǎo)講話，點(diǎn)評(píng)各單位開展效能監(jiān)察成績(jī)和不足，指出工作建議和意見。對(duì)基層單位，通過公司報(bào)、廣播電視、紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力開展效能監(jiān)察知識(shí)宣傳和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)教育，形成感召力和良好氛圍。

體會(huì)之二：制度建設(shè)是開展效能監(jiān)察工作的保障

加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的制度建設(shè)，是公司近年來(lái)一直進(jìn)行工作探索的方向之一，也是公司穩(wěn)步推進(jìn)效能監(jiān)察工作的有力保障。制定了《效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》和《效能監(jiān)察工作程序細(xì)則》。為適應(yīng)公司發(fā)展需要和集團(tuán)公司對(duì)效能監(jiān)察工作的新要求，公司結(jié)合實(shí)際從完善領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、健全責(zé)任體系、明確管理任務(wù)、權(quán)限和方式、理順工作基本程序、建立獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度等方面，重新制訂了《效能監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則》，為規(guī)范和有效開展效能監(jiān)察工作提供了有力的制度保證。

體會(huì)之三：領(lǐng)導(dǎo)重視是開展效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵

效能監(jiān)察工作之所以這么長(zhǎng)時(shí)間持久不衰的穩(wěn)步開展，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是密不可開的。領(lǐng)導(dǎo)重視主要體現(xiàn)在：在每年召開的效能監(jiān)察工作總結(jié)會(huì)上，公司主要領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行重要講話和進(jìn)行部署工作部署；每年立項(xiàng)時(shí)，各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)都組織精干力量，選題調(diào)研，精心策劃，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過監(jiān)察建議書或決定書進(jìn)行整改落實(shí)；結(jié)項(xiàng)評(píng)審，成立效能監(jiān)察結(jié)項(xiàng)評(píng)審組，要求評(píng)委對(duì)評(píng)審要公平公正，體現(xiàn)項(xiàng)目真實(shí)成效。

體會(huì)之四：規(guī)范實(shí)施是開展效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)

隨著效能監(jiān)察工作的不斷深入，對(duì)其規(guī)范性的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。一是指導(dǎo)基層開展工作有力度；二是開展評(píng)審工作有依據(jù)。近年來(lái)，主要依據(jù)《集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》和《渤船集團(tuán)效能監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)規(guī)范性文件，重點(diǎn)是抓實(shí)施規(guī)范化和評(píng)審規(guī)范化。實(shí)施規(guī)范化主要包括是實(shí)施方案制訂、項(xiàng)目例會(huì)記錄、專項(xiàng)監(jiān)察報(bào)告、項(xiàng)目查證報(bào)告、監(jiān)察建議、整改回復(fù)、總結(jié)報(bào)告等；評(píng)審規(guī)范化包括立項(xiàng)表、結(jié)項(xiàng)表、成效審定表填報(bào)、各種見證件有效性、效益預(yù)（初）評(píng)審、材料按要求歸檔等。

體會(huì)之五：表彰獎(jiǎng)勵(lì)是開展效能監(jiān)察工作的動(dòng)力

對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予適應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，是推動(dòng)和促進(jìn)工作的有效措施。每年都在效能監(jiān)察工作總結(jié)會(huì)議上，對(duì)取得優(yōu)秀以下的項(xiàng)目和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。近年來(lái)，為深入推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作，獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大，對(duì)取得集團(tuán)公司級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目的單位和個(gè)人，公司還專門給予適應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了基層開展效能監(jiān)察工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于深入推進(jìn)效能監(jiān)察工作的思考

效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，隨著企業(yè)改革不斷深化，新情況和新問題也不斷出現(xiàn)，需要我們認(rèn)真思考，不斷總結(jié)，不斷變化，以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。

第一，工作務(wù)實(shí)方面思考。效能監(jiān)察工作同其他工作一樣，求真務(wù)實(shí)才能出成效，通過近幾年工作，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些長(zhǎng)期的共性問題，如一些單位對(duì)公司效能監(jiān)察管理變化的認(rèn)識(shí)上還不到位；有的單位存在重立項(xiàng)、重結(jié)項(xiàng)，過程管控不足存在“啞鈴”現(xiàn)象；少數(shù)單位項(xiàng)目實(shí)施避重就輕，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位等。針對(duì)上述問題和現(xiàn)象，我們也采取了一些針對(duì)性措施和做法，如加強(qiáng)立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)指導(dǎo)，加大實(shí)施過程的檢查力度，工作取得了一定成效，但如何從根源上解決問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)單位“一把手”思想引導(dǎo)，提高他們對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，要幫助他們查找本單位存在問題，提高自身管理水平和綜合能力。

第二，工作創(chuàng)新方面思考。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察工作要發(fā)揮其作用，必須結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)、企業(yè)管理的難點(diǎn)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，找準(zhǔn)提升企業(yè)管理效能的切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路和管理辦法，才能從根本上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的提升。如一些單位項(xiàng)目實(shí)施人對(duì)效能監(jiān)察工作水平有待進(jìn)一步提高等問題，就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)的表現(xiàn)。解決辦法是，在實(shí)施過程上，要兼顧大局，以局部利益服務(wù)服從于全局利益為重，要用創(chuàng)新思維解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，立足解放一個(gè)問題，建立一個(gè)制度，完善一套流程，堵塞一個(gè)漏洞，彌補(bǔ)一個(gè)不足，從而通過有效監(jiān)察，建章立制，促進(jìn)管理。

第三，典型推廣方面思考。效能監(jiān)察雖是一項(xiàng)專項(xiàng)工作，但其項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍涉及到財(cái)務(wù)資金、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、外委外協(xié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方方面面，而不同的效能監(jiān)察項(xiàng)目又各有特點(diǎn)，差異較大，很難形成固定的統(tǒng)一的工作模式。在實(shí)際工作中，我們編輯了效能監(jiān)察單項(xiàng)操作規(guī)程，就同類項(xiàng)目給予指導(dǎo)，將比較成熟的項(xiàng)目進(jìn)行推廣。同時(shí)還應(yīng)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方式，廣開眼境，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

總之，企業(yè)效能監(jiān)察只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)管理人員靜心氣足、身沉基層，開拓創(chuàng)新，工作會(huì)越干越實(shí)，路子會(huì)越走越寬，成效會(huì)越來(lái)越明顯，一定會(huì)在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（作者單位：渤海造船廠集團(tuán)有限公司紀(jì)委監(jiān)察處）