趙書剛：三產(chǎn)融合與“新泰模式”

吳永強

專訪新泰市委副書記、市長——

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，“拓功能、促融合”成為一項緊迫要求，新泰以其優(yōu)異的成績走在了全國各縣市前列。就三產(chǎn)融合以及不斷出現(xiàn)的“新泰模式”，本刊記者專訪了新泰市委副書記、市長趙書剛。

《齊魯周刊》：新泰在三產(chǎn)融合方面取得了令人矚目的成績，在機制和引領方面有何舉措？

趙書剛：堅持聚焦特色、聚力融合，加快引領農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。一是組織引領。專門成立領導小組，市委書記掛帥，農(nóng)口各部門包保，發(fā)改等30余個涉農(nóng)部門主動配合。實施鎮(zhèn)域特色亮點培育行動，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聚焦1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)，連片發(fā)展、聚力攻堅。突出村書記分類培養(yǎng)，成立蔬菜、林果等6個發(fā)展協(xié)會，凝聚起市鎮(zhèn)村抱團發(fā)展強大合力。二是規(guī)劃引領。按照“三生”融合理念，精心編制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總規(guī)，確立了“生活+”北部休閑觀光、“生產(chǎn)+”中西部設施蔬菜、“生態(tài)+”東南部綠色生態(tài)三條產(chǎn)業(yè)帶布局，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)72個，形成以“一區(qū)三帶多園”為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎。三是政策引領。發(fā)揮我市獨有的九大政策疊加優(yōu)勢，優(yōu)先把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目列入申報范圍，每年向上爭取涉農(nóng)資金5億多元。市財政每年列支2000萬元專項資金，重點投向融合型經(jīng)營主體、高效融合項目，并在用地方面優(yōu)先保障，每年實施農(nóng)業(yè)重點項目近80個，惠及農(nóng)民1900余戶。四是改革引領。成立市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺，創(chuàng)新推出集體資產(chǎn)股份化、土地承包股權化、土地托管市場化等“五化”改革，“5+5”造林模式和經(jīng)營方式在全省推廣。深化供銷社改革，規(guī)劃建設為農(nóng)服務中心18處，托管土地50萬畝。

《齊魯周刊》：在智慧農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)方面，新泰采取了哪些措施？

趙書剛：智慧農(nóng)業(yè)方面，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思路，在省內(nèi)首創(chuàng)“買賣提”農(nóng)村電商模式，“線上”成立“杞農(nóng)優(yōu)選”展示平臺、“杞農(nóng)云商”分銷平臺，對接淘寶、京東等知名電商；“線下”建立農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、市級配送中心和村級服務站三級實體，對接100家合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快“買新泰、賣全國”。全市建成骨干電商企業(yè)107家、農(nóng)村電商服務站932家，引導農(nóng)民開設網(wǎng)店3752家。其中，“杞農(nóng)云商”推出精包裝特色農(nóng)產(chǎn)品近300種，年銷量600萬斤、銷售收入1.2億元，帶動農(nóng)民戶均增收5800多元。

會展農(nóng)業(yè)方面，聚焦地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、價值提升，連續(xù)六年舉辦“中國？新泰櫻桃節(jié)”，自2014年起連年舉辦“中國？新泰O2O購物節(jié)”，極大提高了新泰農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和美譽度。借助“中國？新泰櫻桃節(jié)”平臺渠道優(yōu)勢，短短幾年時間櫻桃栽植面積翻番，成為魯中地區(qū)最大櫻桃種植基地和交易集散地，年對外銷售量是本地產(chǎn)量的2倍。

《齊魯周刊》：新業(yè)態(tài)、新模式之下，農(nóng)業(yè)正在從單一生產(chǎn)向綜合生活服務拓展。對此，新泰做了哪些努力？

趙書剛：一是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然、人文優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)事體驗、觀光采摘等鄉(xiāng)村旅游，先后培育特色景觀旅游村27個、休閑農(nóng)業(yè)示范點8個，建起農(nóng)家樂、林家樂260余家。長興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園深挖國家西甜瓜產(chǎn)業(yè)示范基地品牌優(yōu)勢，延伸發(fā)展觀光旅游、娛樂健身等項目，年接待游客突破10萬人次，實現(xiàn)綜合收入2000萬元。二是培植創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無縫對接，積極開發(fā)特色化、個性化、藝術化創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品。其中，以“新甫之柏”側柏文化為主題的盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，打造了聞名海內(nèi)外的“魯新派”盆景品牌，經(jīng)營業(yè)戶達到千余家、面積2萬畝。三是壯大扶貧農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈帶動增收鏈，創(chuàng)新采取“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧”、“電子商務+扶貧”等產(chǎn)業(yè)融合路徑，著力推動貧困戶脫貧增收。目前，共實施各類產(chǎn)業(yè)融合項目875個，年內(nèi)實現(xiàn)貧困人口基本脫貧。泰茶“良心谷”茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園采取吸納貧困戶務工、返租茶園等方式，結對幫扶周邊9個村221戶脫貧。

《齊魯周刊》：“電子商務+扶貧”很有特色，可否具體談一談？

趙書剛：以“電商精準扶貧”工程、“電子商務富民”工程為抓手，借助新易泰園區(qū)、跨境電商園區(qū)、六六商學院、淘金創(chuàng)谷、樂村淘等專業(yè)團隊和新泰惠生活等電商企業(yè)，對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貧困村，通過培訓孵化、代銷服務、吸納就業(yè)、愛心幫扶、開設網(wǎng)店等5種扶貧模式，推進電商扶貧工程，引導貧困戶實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加了貧困人員收入。截至目前，全市電商幫扶貧困戶3750人，開設網(wǎng)店905家，帶動貧困戶人均月增收1680元。其中，市跨境電商產(chǎn)業(yè)園專門設立電商扶貧辦公區(qū)，為貧困戶提供培訓開店、網(wǎng)絡代銷、就業(yè)指導等精準服務，現(xiàn)已入駐電商扶貧企業(yè)11家。

《齊魯周刊》：采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地項目獨具特色，其對新泰有何深遠影響？

趙書剛：該項目將建設成為全國首個采用農(nóng)光互補模式的沉陷區(qū)光伏領跑示范基地，使光伏和農(nóng)業(yè)完美結合，打造沉陷區(qū)治理的新模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益雙豐收。一是產(chǎn)業(yè)融合度高。一產(chǎn)由光伏企業(yè)大規(guī)模投入建設農(nóng)業(yè)大棚和配套設施，種植有機蔬菜、花卉苗木、中草藥等高附加值作物，年可實現(xiàn)銷售收入60億元。二產(chǎn)利用棚頂或棚間距建設總裝機容量200萬千瓦的光伏電站，年均發(fā)電量25億KW·h，年均實現(xiàn)發(fā)電收入20億元。三產(chǎn)配套建設大型綜合蔬菜批發(fā)市場3處，帶動物流、金融、信息、技術、餐飲等服務業(yè)發(fā)展，同步發(fā)展觀光旅游。二是富民增收快?；乜砂才啪蜆I(yè)6萬人，人均增收1.2萬元。三是稅收貢獻大。全部并網(wǎng)發(fā)電后，年均發(fā)電實現(xiàn)稅收4.3億元，建筑安裝實現(xiàn)稅收5億元，連同三產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和光伏配套企業(yè)稅收，將從根本上改變我市稅源結構，擺脫對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴。四是產(chǎn)城融合度強。對民房斑裂較重的壓煤村實施整體搬遷，已建成2個連片小城鎮(zhèn)，形成5萬人居住規(guī)模，極大改善了居民居住條件。

《齊魯周刊》：近年來，新泰正在“由黑變綠”，進行能源結構的大調(diào)整，城市面貌煥然一新。新泰歷來重視招商引資工作，在投資環(huán)境上有何優(yōu)勢？

趙書剛：新泰開發(fā)區(qū)晉升省級一類開發(fā)區(qū)，魯中唯一的青島保稅港區(qū)功能區(qū)落戶我市，華東輸變電科技、山能重裝機械、益客產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)功能升級，光電科技、無菌包材、北汽國泰等專業(yè)園區(qū)加速崛起，清潔能源、新能源、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)?；貭巹?chuàng)省級產(chǎn)業(yè)集群，形成了“一核一區(qū)六園五基地”產(chǎn)業(yè)布局，園區(qū)集群化水平持續(xù)提升。建成美國硅谷新泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進新泰·中關村信息谷創(chuàng)新基地項目，晶泰星與英國石墨烯照明公司成功合并，諾貝爾物理學獎得主安德烈·海姆出任董事。參股設立黑石、天地共富、中關村3家基金公司，成立了規(guī)模10億元的新泰市產(chǎn)業(yè)引導基金。為給企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，新泰市從改革行政審批制度和機制入手，持續(xù)深化“放管服”，逐步完善“四清單一平臺”，實行一個窗口對外、“一條龍”服務、“一站式”審批，進一步轉(zhuǎn)變服務觀念，提升服務水平，行政權力事項精簡59.7%，重點項目審批提速64.3%，現(xiàn)在已有72個部門和單位進駐市政務服務中心。連續(xù)三年承辦全國政務服務標準化培訓會議，全國政務大廳服務標準化工作組落戶新泰，主持制定的6項政務服務國家標準已發(fā)布實施。