試論“新常態(tài)”下加強高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性

謝雨宸

摘要：新時期，隨著高等教育不斷發(fā)展，高校紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的關(guān)注度越來越高。究其原因，在于高校紀檢監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀與其承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的目標差距較大，亟需加大改革整治力度，篩選多元化操作方案，迅速處理問題，并適時優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，樹立優(yōu)良風(fēng)氣。如何從隊伍建設(shè)的角度，由點及面的提升紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)？只有監(jiān)督者以身作則，才能真正起到營造高校廉潔從政氛圍的效果。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校紀檢；廉潔從政；隊伍建設(shè)

中圖分類號：D261.3

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000112-01

新時期，黨對干部隊伍的建設(shè)常抓不懈。毛主席語錄中“政治路線確定之后，干部是決定的因素?！币沧屛覀兩羁腆w會到提升干部隊伍素質(zhì)的重要性。十八大后，紀委主責(zé)主業(yè)更為明確，目標也更為堅定——建立“三不”長效機制。而這一長效機制的建立，首先就必須在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)上下功夫?！按蜩F還需自身硬”，只有紀檢監(jiān)察干部做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，才能更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀和問責(zé)的職能，為黨委的廉潔從政立好規(guī)，把好關(guān)。對高校而言，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的提升尤為關(guān)鍵，黨委能否更好地發(fā)揮主體責(zé)任，與紀委能否履職好監(jiān)督責(zé)任有關(guān)，而紀委的履職情況則與參與監(jiān)督工作的隊伍素質(zhì)和能力密切相關(guān)。

一、現(xiàn)階段高校紀檢監(jiān)察隊伍的主要問題

作為一名高校的紀檢監(jiān)察干部，在對現(xiàn)有環(huán)境及工作狀態(tài)進行客觀審視后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的高校紀委工作，紀檢監(jiān)察工作人員與新形勢、新要求、新任務(wù)還有著許多不相適應(yīng)的地方，主要有以下幾個方面：

1.思想認識不到位，工作力度不夠

近年來，高校貪腐案件屢屢曝光，引起了社會的高度關(guān)注，高等學(xué)府在人們眼中也不再是純凈的“象牙塔”。僅在徐高校，近幾年多起被立案審查的貪腐案件中涉及基建、財務(wù)、科研經(jīng)費、國有資產(chǎn)、后勤管理、圖書采購等重要崗位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)額從幾萬到幾百萬不等，一經(jīng)曝光，往往另人咋舌。高校財權(quán)部門的腐敗已阻礙了高校的健康和諧發(fā)展，高校的反腐工作任重道遠。一方面是高校的貪腐形勢嚴峻，一方面確是高校依然如故的“重業(yè)務(wù)、輕政治”、“重才能，輕道德”的現(xiàn)狀。紀檢工作人員的工作量越來越大，檢查、調(diào)研越來越多，但卻越來越得不到認同和理解，工作也開始出現(xiàn)畏難和懈怠的情緒。

2.團隊的整體執(zhí)行力不強，部分紀檢干部履職能力太弱

目前，高校紀檢監(jiān)察干部隊伍人數(shù)少，人員素質(zhì)參差不齊。這主要由于高校長期以來的機制影響了專業(yè)性人才的流入，紀檢監(jiān)察工作量大，且職稱評定，職務(wù)晉升都相對局限，不利于年輕干部的培養(yǎng)和發(fā)展。且工作較為細碎，成績不容易在短期內(nèi)看到，因此，優(yōu)秀人才考慮到日后發(fā)展便有可能不選擇入職，整個紀檢監(jiān)察工作的梯隊建設(shè)承斷裂狀分布，缺乏后備力量。紀檢監(jiān)察干部疲于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，對理論學(xué)習(xí)及研究不夠，對工作范圍內(nèi)的現(xiàn)象規(guī)律研究不夠，直接影響紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

3.管理體制不完善，權(quán)責(zé)不明使監(jiān)管難發(fā)力

垂直管理提了多年，但一直未能著手進行操作，現(xiàn)有的體制和機制使得高校紀委缺乏獨立性，相對的，工作上也就會缺乏權(quán)威性。監(jiān)督和被監(jiān)督者之間形成了一種被制約的關(guān)系，工作難以正常開展。從現(xiàn)有的高校貪腐案件看，權(quán)責(zé)不分，監(jiān)督無法深入的范圍最容易出問題，如職稱評審、科研經(jīng)費、崗位晉升等，拋開被制約的因素，由于監(jiān)管者的能力受限，有時，即便親臨現(xiàn)場也無法真正監(jiān)督到位。

4.工作職責(zé)無限增重監(jiān)管邊界被“模糊”

高校紀檢監(jiān)察工作涉及高校重點監(jiān)控領(lǐng)域的方方面面，但卻缺少規(guī)程和制度，多為內(nèi)部工作條例或慣例，但在“新常態(tài)”的大環(huán)境下，工作環(huán)境及保障制度已不能滿足無限被拓展的職責(zé)范圍。

二、關(guān)于如何建設(shè)紀檢監(jiān)察隊伍的幾點思考

1.建立激勵機制點燃工作熱情全面提升紀檢監(jiān)察工作人員的工作主動性

學(xué)校黨委要從政治、工作、生活等方面加大對紀檢監(jiān)察隊伍的支持和關(guān)心。嘗試使用政治上靠得住、工作上有能力、群眾相信的紀檢干部交流到重要部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而激發(fā)紀檢監(jiān)察人員工作的積極性和主動性；關(guān)心紀檢監(jiān)察干部職務(wù)晉升、職稱評聘和福利待遇等問題，為他們的職業(yè)生涯發(fā)展制定好規(guī)劃。

2.健全隊伍體系，突破編制“瓶頸”

就在許多高校而言，二級黨組織的紀檢委員偶有缺位；聘任、特邀兼職監(jiān)察員不履職或履職能力不強也是共性問題。后備紀檢力量不足，紀委內(nèi)部編制不夠，使懲防體系建設(shè)面臨較大阻力。按照“政治路線確定之后，干部是決定的因素”給出的指導(dǎo)意見，高校紀檢監(jiān)察隊伍體系建設(shè)要完善，就必須先強化紀委班子的力量。應(yīng)該對紀檢監(jiān)察資源進行優(yōu)化整合，完善二級紀委機構(gòu)和人員配置。執(zhí)行民主集中制，使“三重一大”制度真正落地。同時，應(yīng)通過培訓(xùn)使紀檢委員、兼職、特邀監(jiān)察員等在基層切實發(fā)揮積極向上的作用，形成全方位、多層次的紀檢監(jiān)察干部隊伍體系。

3.明確“兩個責(zé)任”、規(guī)范工作內(nèi)容、少做加法多做減法

目前，高校紀委很多仍是“包打天下”的“神”狀態(tài)，紀委工作人員忙于參與各種現(xiàn)場工作，有時甚至取代發(fā)起部門沖到一線參與具體工作。大家疲于奔波，根本很少反思哪些工作該做，哪些不該做，哪些做了白做甚至起反效果！究其根源，不可否認，部分紀委領(lǐng)導(dǎo)存在為體現(xiàn)工作量，使其工作“看上去很充實”，隨意為紀檢監(jiān)察干部填充工作內(nèi)容的情況。

三、結(jié)語

高校的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)并非一蹴而就，而應(yīng)該從多方面進行培養(yǎng)，運用更有效的方式方法，從現(xiàn)有隊伍的教育上下功夫。加強對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部的如送出去、請進來、以案代訓(xùn)、協(xié)作辦案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)途徑，提高現(xiàn)有人員的能力水平，熟練且準確使用“四種形態(tài)”開展高教系統(tǒng)內(nèi)的紀檢監(jiān)察工作、正確履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)使命。探索建立能進能出的紀檢監(jiān)察干部隊伍管理體制，在選拔優(yōu)秀的中青年干部充實紀檢監(jiān)察隊伍的同時，隊伍中優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部也能更好地服務(wù)和任職黨委及行政各部門，要能“狠得下心，放得下臉”及時清理紀檢監(jiān)察干部隊伍，使紀檢監(jiān)察的隊伍能夠始終保持純清性和戰(zhàn)斗力。