永登縣高原夏菜的調(diào)查與思考

袁小明

【摘 要】通過對甘肅省永登縣高原夏菜種植基本狀況、存在問題進(jìn)行分析，提出了永登縣高原夏菜的對策及建議。

【關(guān)鍵詞】高原夏菜；基本狀況；存在問題；對策建議

永登縣地處西北高原地區(qū)，夏季涼爽、病蟲害少、光照充足、晝夜溫差大、高原夏菜品質(zhì)高，而南方沿海城市5～10月份由于臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然原因蔬菜生產(chǎn)受到抑制，蔬菜供給不足，永登縣高原夏菜剛好在時(shí)間和空間上彌補(bǔ)南方沿海城市蔬菜市場需求，大量高原夏菜源源不斷輸往沿海各大城市，但是由于永登縣高原夏菜無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、科學(xué)化種植和管理、蔬菜保鮮期短、蔬菜銷售渠道不暢和蔬菜價(jià)格頻繁波動(dòng)，嚴(yán)重影響了永登高原夏菜的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者對永登縣高原夏菜進(jìn)行了調(diào)查和分析，以期找到永登縣高原夏菜種植存在的問題，并提出相應(yīng)建議，為永登縣高原夏菜春種、夏收工作提供有益參考。

1.基本狀況

永登縣地處甘肅中部，蘭州市西北郊區(qū)，是古絲綢之路必經(jīng)之地，是國家六盤山集中連片特困區(qū)，管轄13個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)，永登地形以“兩河夾三山”形成的黃土丘陵和盆地為主，土地肥沃；地勢西北向東南遞減，平均海拔在1600～3000米之間，年平均氣溫5.9℃，年降水290毫米，西北山區(qū)地下水豐富，且水質(zhì)較好，年日照時(shí)數(shù)為2659小時(shí)；蘭新鐵路、312國道、連霍高速、海崗公路等貫穿其中，交通便利，是發(fā)展高品質(zhì)、無公害高原夏菜生產(chǎn)的理想之地，通過近十幾年發(fā)展，永登縣高原夏菜已成為永登縣農(nóng)民脫貧致富的金飯碗。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯

經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，永登縣已初步形成了以加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，以市場為紐帶，以生產(chǎn)基地為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)、銷一條龍的高原夏菜特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，正在向規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。截至2016年末，永登縣蔬菜種植面積16萬畝，總產(chǎn)量達(dá)42萬噸，產(chǎn)值超達(dá)4.2億元。全縣推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)24項(xiàng)，認(rèn)定無公害蔬菜基地43萬畝，認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品12個(gè)，認(rèn)證綠色蔬菜產(chǎn)品5個(gè)。投資擴(kuò)建蔬菜冷藏庫30多座，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社100多家，政府引進(jìn)蔬菜深加工企業(yè)1家，投資金額2.4億元。目前，永登縣高原夏菜已銷售到上海、廣東、浙江、福建等沿海各大城市蔬菜市場，年外銷蔬菜約40萬噸，其中10%，通過轉(zhuǎn)口出口到日本、馬來西亞、新家坡等國以及港澳臺(tái)地區(qū)的蔬菜市場。永登縣高原夏菜特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

1.2 高原夏菜的銷售模式不斷多元化

高原夏菜種植剛剛引進(jìn)之初，銷售渠道比較單一，主要是政府引薦經(jīng)銷商采購菜農(nóng)蔬菜，通過多年政府引導(dǎo)、大力宣傳、培育和吸引經(jīng)銷商等措施，不僅外地經(jīng)銷商不斷增多，本地經(jīng)銷商隊(duì)伍也不斷壯大，高原夏菜銷售渠道呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，現(xiàn)在培育出四種主要銷售模式。

（1）農(nóng)戶生產(chǎn) →本地小商販→外地大老板→外地批發(fā)市場→消費(fèi)者。

（2）農(nóng)戶生產(chǎn) →本地小商販→本地大老板→本地批發(fā)市場→消費(fèi)者。

（3）農(nóng)戶生產(chǎn) →外地大老板→外地批發(fā)市場→消費(fèi)者。

（4）農(nóng)戶生產(chǎn) →本地加工企業(yè)→超市→消費(fèi)者。

其中以農(nóng)戶生產(chǎn) →本地小商販→外地大老板→外地批發(fā)市場→消費(fèi)者為主要銷售渠道模式，通過此銷售渠道模式達(dá) 33.6萬噸，占銷售量的80%。

1.3 高原夏菜成為農(nóng)民脫貧致富的新引擎

永登縣高原夏菜種植面積從2011年的10萬畝發(fā)展到2016年16萬畝（圖1），平均每年以8.4%的速度增長，截至2016年末高原夏菜年銷售量達(dá)42萬噸、產(chǎn)值4.2億元，平均畝產(chǎn)在3000元左右，是小麥的5～8倍，農(nóng)民人均達(dá)收入8287元，同比增長13%。高原夏菜種植還帶動(dòng)了本地蔬菜包裝、冷鏈運(yùn)輸、餐飲食宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接解決就業(yè)3萬人。永登縣農(nóng)村貧困居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，探索出了永登特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子，永登縣高原夏菜已成為永登縣農(nóng)民脫貧致富的新引擎。

數(shù)據(jù)來源：永登縣農(nóng)林局

2.存在的不足

2.1年輕職業(yè)農(nóng)民少，技術(shù)推廣不足

大多青壯年外出務(wù)工，受良好教育的年輕職業(yè)農(nóng)民少，種植高原夏菜的農(nóng)民以年長者為主，年齡段主要分布在40歲～65歲左右，文化程度不高，菜農(nóng)以前主要從事糧食種植，對高原夏菜種植缺乏經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門對菜農(nóng)的種植農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓(xùn)力度不足，財(cái)政相關(guān)部門對永登高原夏菜栽培技術(shù)研究和品種培育改良等方面的資金投入不足，農(nóng)技推廣體系覆蓋面不廣，農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，一定程度上抑制了高原夏菜的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。

2.2 冷鏈技術(shù)設(shè)施滯后，冷藏庫空置情況多

在正常氣候條件下，永登縣高原夏菜產(chǎn)出量大且相對集中，存在與外地菜低價(jià)競爭的現(xiàn)象，尤其在某一種蔬菜市場持續(xù)低迷時(shí)，蔬菜采購商壓低價(jià)格，甚至停止收購，經(jīng)常發(fā)生菜賤傷農(nóng)，大量蔬菜被傾倒的現(xiàn)象，造成巨大的浪費(fèi)。一方面由于本地蔬菜冷藏庫庫存已滿，無法容納。另一方面無有效的冷鏈物流信息平臺(tái)，蔬菜的冷鏈物流能力不足，加上由于夏菜價(jià)格低迷，而冷藏運(yùn)輸車成本較高，菜商利潤空間收窄，導(dǎo)致蔬菜無法及時(shí)輸出。一般永登高原夏菜11月份到來年4月份由于蔬菜收購結(jié)束，蔬菜采購商暫停承租菜庫，其他農(nóng)產(chǎn)品未填補(bǔ)空缺，全部的蔬菜冷藏庫基本全部空置，未有效利用。

2.3 龍頭企業(yè)資金薄弱，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)巨大

有影響力的龍頭企業(yè)大多是個(gè)人和少數(shù)股東成立，沒有長期的資本積累，基本靠土地投入和個(gè)人貸款支撐，規(guī)模種植存在著巨大的資金鏈壓力，龍頭企業(yè)本身風(fēng)險(xiǎn)巨大，加上“兩權(quán)抵押貸款”還未徹底實(shí)施，存在貸款難、貸款貴的問題，一旦遇上高原夏菜市場情況大幅波動(dòng)，龍頭企業(yè)將受到巨大打擊，甚至破產(chǎn)。

2.4 無有效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)量和效益無法保障

永登縣地處西北高原，自然災(zāi)害頻發(fā)，春夏交替之季以霜凍、寒潮為主，夏秋交替之季以冰雹為主，春夏交替之季正是播種、育苗的高峰時(shí)期，一旦出現(xiàn)霜凍、寒潮天氣，幼苗基本凍傷甚至凍死。到了高原夏菜收獲的季節(jié)極易出現(xiàn)冰雹天氣，冰雹災(zāi)害的強(qiáng)度大小將直接導(dǎo)致蔬菜的品質(zhì)、減產(chǎn)甚至絕收。蔬菜市場的供求關(guān)系將被打破，蔬菜價(jià)格將大幅上揚(yáng)，影響高原夏菜市場健康發(fā)展。而菜農(nóng)無有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品來保障自己的收益，菜農(nóng)種植的積極性將受到影響。

2.5 尾菜利用效率低，環(huán)境污染重

隨著高原夏菜市場化、商品化水平的提高，在收獲、加工、銷售環(huán)節(jié)的要求也不斷提高，產(chǎn)生大量高原夏菜尾菜。例如娃娃菜和大白菜最終利用的只有40%～50%，多余蔬菜全部丟棄在田間地頭、蔬菜集散地，目前，永登縣政府雖然引進(jìn)了一些蔬菜加工企業(yè)，但是缺乏效果好、經(jīng)濟(jì)效益高的廢棄蔬菜葉、莖、根等加工利用技術(shù)。丟棄在田間地頭的尾菜，遇到高溫天氣極易腐爛，這些尾菜產(chǎn)生的毒素污染了土地環(huán)境，打破了土地肥力平衡。

3.對策建議

3.1引進(jìn)技術(shù)人才，培育職業(yè)農(nóng)民

選派專業(yè)知識(shí)精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員 、“三支一扶”高校畢業(yè)生及“大學(xué)生村官”到村社和合作社、龍頭企業(yè)掛職，對種植戶、種植企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)，進(jìn)一步提升種植水平。為農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供財(cái)政資金支持和信貸支持，留住人才在家鄉(xiāng)就業(yè)。并施行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村制，責(zé)任到人，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、參與式等多種方式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，提高種植水平和管理水平，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。采取“走出去”的方式對合作社法人、管理人員、財(cái)會(huì)人員等高級管理人員進(jìn)行政策法規(guī)、運(yùn)營管理、市場營銷、信息化建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、市場融資、品牌打造、財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民管理隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購銷信息平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)效率

利用永登縣建設(shè)的農(nóng)村電商平臺(tái)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)青年、“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、精準(zhǔn)扶貧幫扶干部培訓(xùn)，建立高原夏菜信息平臺(tái)人才隊(duì)伍，建設(shè)高效、便捷的高原夏菜網(wǎng)絡(luò)購銷信息平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，將高原夏菜從生產(chǎn)、銷售、冷鏈運(yùn)輸、貯存的信息高度整合，加快銷售速度，減少夏菜采收高峰期由于冷藏庫少、冷藏車緊張?jiān)斐傻氖卟朔e壓。針對菜賤傷農(nóng)的情況，政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行保底搶收，并將收購的蔬菜存放在政府設(shè)立的保鮮庫，待價(jià)格上揚(yáng)，即可拋售，一舉兩得。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，無論價(jià)額如何波動(dòng)，菜農(nóng)的蔬菜銷售渠道是暢通的，菜農(nóng)的收益有保障。對于11月份到來年4月份，蔬菜冷藏庫基本全部空置問題根本在于將現(xiàn)有冷藏庫改造為保鮮庫，提高利用效率。

3.3 以農(nóng)村金融創(chuàng)新，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

積極用好人民銀行支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款專項(xiàng)資金，創(chuàng)新信貸服務(wù)與產(chǎn)品，進(jìn)一步提高信貸支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和有效性，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算等金融服務(wù)；支持金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放分支機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限；支持金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)；深入推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)、合作社和龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施、冷庫設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。緊緊圍繞市場需求，開發(fā)農(nóng)村金融產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，走高效、綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

3.4 加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散、準(zhǔn)備金機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對高原夏菜種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，財(cái)政也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持高原夏菜特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。財(cái)政適當(dāng)給相關(guān)保險(xiǎn)公司以稅率優(yōu)惠和財(cái)政資金支持，讓其開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)以及收入保險(xiǎn)、天氣保險(xiǎn)等產(chǎn)品，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

3.5 延伸高原夏菜產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬增值致富路

鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)永登回鄉(xiāng)妹農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司，研發(fā)效果好、經(jīng)濟(jì)效益高的尾菜葉、莖、根等加工利用技術(shù)，將尾菜高效利用、變廢為寶，延伸高原夏菜產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的高原夏菜特色產(chǎn)品，并積極向市場推廣。鼓勵(lì)農(nóng)民和商販將尾菜送往政府設(shè)立集中處理尾菜中心或尾菜深加工企業(yè)進(jìn)行處理，農(nóng)民和商販也獲得相應(yīng)報(bào)酬。確實(shí)無法處理的尾菜可以發(fā)酵成農(nóng)家肥，增強(qiáng)土地肥力。

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