民國(guó)時(shí)期國(guó)立大學(xué)“院—系”學(xué)科建制考

收稿日期：2016-12-12

作者簡(jiǎn)介：斯日古楞，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，教育學(xué)博士。（呼和浩特/010022）

*本文系2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“蒙古族教育史（1912—1947）”（14BMZ088）、2015年度內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“近代蒙古族高等院校學(xué)科建制研究”（2015B107）研究成果。

摘要：萌芽于國(guó)立廣東大學(xué)的“院—系”建制，經(jīng)歷了國(guó)立中央大學(xué)“院—系、科”建制的改造，最后在《大學(xué)組織法》中以制度形式確立，學(xué)科建制進(jìn)入規(guī)范有序的發(fā)展階段。1929年后國(guó)立大學(xué)普遍采用“院—系”建制，沿用至1952年的高等院校院系調(diào)整時(shí)期。民國(guó)時(shí)期國(guó)立大學(xué)多學(xué)科“院—系”建制呈現(xiàn)出基礎(chǔ)學(xué)科院系設(shè)置普遍而全面、應(yīng)用學(xué)科院系設(shè)置不均衡的總體特征。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期；國(guó)立大學(xué)；學(xué)科建制

作為大學(xué)組織細(xì)胞的學(xué)科是相對(duì)獨(dú)立系統(tǒng)化的科學(xué)知識(shí)體系，按學(xué)科編制編成的大學(xué)學(xué)術(shù)組織就是學(xué)科建制。中國(guó)近代大學(xué)學(xué)科建制從“科-門”、“科—系”建制最終演變成為“院—系”建制，充分反映了西方大學(xué)模式的影響。

一、大學(xué)章程中“院—系”建制的規(guī)定

國(guó)民政府教育部1929年7月26日頒布《大學(xué)組織法》，規(guī)范了大學(xué)的“院—系”建制，學(xué)科建制進(jìn)入規(guī)范有序的發(fā)展階段。學(xué)院正式成為大學(xué)的學(xué)科組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)學(xué)系，簡(jiǎn)稱學(xué)院制。“學(xué)院制就是在大學(xué)之下設(shè)立學(xué)院，學(xué)院之下再設(shè)系，學(xué)院在大學(xué)內(nèi)享有較大的自主權(quán)。這是一個(gè)分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)形式，適用于規(guī)模較大的多科性大學(xué)?！盵1]從世界范圍看，學(xué)院產(chǎn)生于中世紀(jì)大學(xué)，最早的“學(xué)院”不是作為教學(xué)機(jī)構(gòu)，而只是為貧困學(xué)生提供的住宿場(chǎng)所，后來(lái)住宿式學(xué)院逐漸成為屬于同一學(xué)科的師生共同生活和學(xué)習(xí)的教學(xué)機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，“學(xué)院制的實(shí)行主要是源于研究型大學(xué)的興起”[2]。1876年建立的霍普金斯大學(xué)開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)研究型大學(xué)的先河，它的成功，促進(jìn)了哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)等傳統(tǒng)大學(xué)向研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，并紛紛開(kāi)始采用學(xué)院制?，F(xiàn)代大學(xué)的學(xué)院發(fā)展成為以學(xué)科為單位從事教學(xué)科研活動(dòng)的學(xué)術(shù)組織。

《大學(xué)組織法》規(guī)定，各學(xué)院設(shè)院長(zhǎng)一人，綜合管理院務(wù)，各系設(shè)主任一人，主要辦理本系教務(wù)工作，院長(zhǎng)由校長(zhǎng)聘任，系主任由院長(zhǎng)商情校長(zhǎng)聘任。各學(xué)院由院長(zhǎng)、系主任、事務(wù)主任組成院務(wù)會(huì)議，計(jì)劃本院學(xué)術(shù)事宜，并審議全院一切事宜。同樣各系設(shè)系教務(wù)會(huì)議，由全系教員組成，系主任為主席，計(jì)劃本系學(xué)術(shù)設(shè)備事宜。學(xué)院在學(xué)校組織中發(fā)揮承上啟下的作用，因?yàn)樵阂患?jí)組織在當(dāng)時(shí)沒(méi)有多少實(shí)權(quán)，它只是介乎校長(zhǎng)與系主任之間的一個(gè)轉(zhuǎn)承與協(xié)商的機(jī)構(gòu)。學(xué)系真正意義上成為大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織，直接處理教學(xué)、科研等具體事務(wù)。這一點(diǎn)可以從1931年國(guó)立大學(xué)院系統(tǒng)計(jì)資料中得到證實(shí)，當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)國(guó)立大學(xué)院長(zhǎng)，兼任該院某系主任一職，掌握教學(xué)實(shí)權(quán)的不是院長(zhǎng)一級(jí)，而是系主任一級(jí)。1929年8月14日頒布的《大學(xué)規(guī)程》第二章規(guī)定的大學(xué)“院—系”建制如下：

“大學(xué)文學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院文科，分中國(guó)文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)、音樂(lè)學(xué)及其他各學(xué)系。

大學(xué)理學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院理科，分?jǐn)?shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)及其他各學(xué)系，并得附設(shè)藥科。

大學(xué)法學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院法科，分法律、政治、經(jīng)濟(jì)三學(xué)系，但得專設(shè)法律學(xué)系。

大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院之有文學(xué)院或文科而不設(shè)法學(xué)院或法科，及設(shè)法學(xué)院或法科而專設(shè)法律學(xué)系者，得設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)二學(xué)系于文學(xué)院或文科。

大學(xué)教育學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院教育科，分教育原理、教育心理、教育行政、教育方法及其他學(xué)系，大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院之有文學(xué)院或文科而不設(shè)教育學(xué)院或教育科者，得設(shè)教育學(xué)系于文學(xué)院或文科。

大學(xué)農(nóng)學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院農(nóng)科，分農(nóng)學(xué)、林學(xué)、獸醫(yī)、畜牧、蠶桑、園藝及其他各學(xué)系。

大學(xué)工學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院工科，分土木工程、機(jī)械工程、電熱工程、化學(xué)工程、造船學(xué)、建筑學(xué)、采礦、冶金及其他各學(xué)系。

大學(xué)商學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院商科分銀行、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、工商管理、交通管理及其他各學(xué)系。

大學(xué)醫(yī)學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院醫(yī)科不分系?！盵3]

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二、國(guó)立大學(xué)“院—系”建制的萌芽

“早在1923年，蔣夢(mèng)麟在代表杭州大學(xué)董事會(huì)擬就的《杭州大學(xué)章程》中，就曾設(shè)計(jì)了一個(gè)非常清晰的‘校、院、系組織體系。該章程較多地借鑒了美國(guó)高等教育的模式，是近代中國(guó)較早對(duì)‘校-院-系建制進(jìn)行建構(gòu)的嘗試?！盵4]1924年成立的國(guó)立廣東大學(xué)卻最先采用“院—系”建制，成為中國(guó)近代國(guó)立大學(xué)“院—系”建制的萌芽。

（一）國(guó)立廣東大學(xué)“院—系”建制的初創(chuàng)

國(guó)立廣東大學(xué)開(kāi)辦之初擬設(shè)文、理、法、農(nóng)、工五科，但工科在廣東大學(xué)時(shí)期因經(jīng)費(fèi)所限未辦成，“1925年7月以后增加了醫(yī)科”[5]。醫(yī)科是在接收公立醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)上建立的，至此國(guó)立廣東大學(xué)設(shè)立文、理、法、農(nóng)、醫(yī)五科學(xué)院。

國(guó)立廣東大學(xué)本想沿用廣東高等師范學(xué)校舊制，分總務(wù)、教務(wù)和舍務(wù)三處。經(jīng)籌備委員會(huì)議商議，“教務(wù)處則改為各學(xué)院學(xué)長(zhǎng)室，內(nèi)部組織略與前同，又特設(shè)預(yù)科學(xué)長(zhǎng)室一，專理預(yù)科事宜”[6]。各學(xué)院設(shè)教授會(huì)，由各科教授組成，是學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)。各系也設(shè)教授會(huì)，由各系教授組成，負(fù)責(zé)處理本系學(xué)術(shù)事宜。改變?cè)瓉?lái)全校統(tǒng)一的教務(wù)管理，學(xué)院作為單位獨(dú)立負(fù)責(zé)教務(wù)工作，教學(xué)管理權(quán)力下放到各學(xué)院中，從而形成教學(xué)的學(xué)院—學(xué)系二級(jí)管理模式，既不同于京師大學(xué)堂時(shí)期科一級(jí)管理，也不同于國(guó)立北京大學(xué)時(shí)期學(xué)?！獙W(xué)系二級(jí)管理，更不同于國(guó)立東南大學(xué)時(shí)期學(xué)?！啤等?jí)教學(xué)管理模式，形成獨(dú)特的學(xué)科建制。

國(guó)立廣東大學(xué)設(shè)立“各學(xué)院學(xué)長(zhǎng)室”，下設(shè)各系主任，各科采用了“學(xué)院—學(xué)系”建制。從采用“文科學(xué)院”“理科學(xué)院”“法科學(xué)院”“農(nóng)科學(xué)院”“醫(yī)科學(xué)院”的稱呼來(lái)看，同樣證明各科采用了學(xué)院制。據(jù)《第一次中國(guó)教育年鑒》國(guó)立中山大學(xué)各學(xué)院沿革略表，“國(guó)立廣東大學(xué)文科學(xué)院”“國(guó)立廣東大學(xué)理科學(xué)院”“國(guó)立廣東大學(xué)農(nóng)科學(xué)院”創(chuàng)設(shè)時(shí)間是民國(guó)十三年（1924）夏，民國(guó)十五年（1926）秋改名為“國(guó)立中山大學(xué)文科”“國(guó)立中山大學(xué)理科”和“國(guó)立中山大學(xué)農(nóng)科”；“國(guó)立廣東大學(xué)法科學(xué)院”，創(chuàng)設(shè)時(shí)間是民國(guó)十三年夏，民國(guó)十五年四月改名為“國(guó)立中山大學(xué)法科學(xué)院”，民國(guó)十五年秋改名為“國(guó)立中山大學(xué)法科”；“國(guó)立廣東大學(xué)醫(yī)科學(xué)院”創(chuàng)設(shè)時(shí)間是民國(guó)十五年春，民國(guó)十五年秋改名為“國(guó)立中山大學(xué)醫(yī)科”。這一點(diǎn)可以證明國(guó)立廣東大學(xué)時(shí)期實(shí)行過(guò)學(xué)院制。改辦國(guó)立中山大學(xué)后沒(méi)有沿用“院—系”建制，采用了“科—系”建制。各科設(shè)主任一人，但“各系不再設(shè)系主任，只在系教授會(huì)議由教授互選一人為主席，主持教授會(huì)議?？迫允窍档纳弦患?jí)單位”[7]。

（二）國(guó)立中央大學(xué)“院—系、科”建制的嘗試

國(guó)立中央大學(xué)學(xué)科建制是學(xué)院下設(shè)系和科，劃分出基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的界限?！胺餐再|(zhì)之課目，在學(xué)術(shù)上能構(gòu)成系統(tǒng)者為系；合適之課目，在應(yīng)用上能構(gòu)成課程者為科?！盵8]按此規(guī)定，國(guó)立中央大學(xué)最先在學(xué)院中明確劃分基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科，學(xué)科建制采用“院—系、科”建制。

據(jù)1928年11月15日《中央大學(xué)本部組織大綱》規(guī)定，國(guó)立中央大學(xué)學(xué)科建制如下：

“理學(xué)院設(shè)算學(xué)系、物理學(xué)系、化學(xué)系、地學(xué)系、生物學(xué)系、心理學(xué)系；

文學(xué)院設(shè)中國(guó)文學(xué)系、外國(guó)語(yǔ)文系、哲學(xué)系、史地學(xué)系、社會(huì)學(xué)系；

法學(xué)院設(shè)政治學(xué)系、法律學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系；

教育學(xué)院設(shè)教育學(xué)系、師資科、藝術(shù)專修科、體育專修科；

醫(yī)學(xué)院設(shè)基本系（內(nèi)分解剖科、生理化學(xué)科、生理科、藥理科、病理科、細(xì)菌及寄生蟲(chóng)學(xué)科、衛(wèi)生科）、臨床系（內(nèi)分內(nèi)科、外科、小兒科、婦科及產(chǎn)科）；

農(nóng)學(xué)院設(shè)植物農(nóng)藝科、動(dòng)物農(nóng)藝科、農(nóng)產(chǎn)制造科；

工學(xué)院設(shè)機(jī)械工程科、電機(jī)工程科、土木工程科、化學(xué)工程科、建筑工程科、礦冶科、染織科；

商學(xué)院設(shè)銀行科、會(huì)計(jì)科、工商管理科、國(guó)際貿(mào)易科?！盵9]

從上述系、科編制看，文、理學(xué)院只設(shè)系，不設(shè)科，屬于學(xué)理層面的基礎(chǔ)學(xué)科，農(nóng)、工、商、醫(yī)學(xué)院只設(shè)科，不設(shè)系，屬于應(yīng)用學(xué)科范疇。而法學(xué)院和教育學(xué)院不僅設(shè)科，還設(shè)系，說(shuō)明它們?cè)趯W(xué)科屬性上，不僅涉及學(xué)術(shù)性，也涉及應(yīng)用性。1929年7月國(guó)民政府停止大學(xué)區(qū)制后，原來(lái)的教育行政權(quán)歸于地方教育廳，大學(xué)繼續(xù)辦學(xué)，學(xué)科建制維持原來(lái)的“院—系、科”建制。隨著1932年商、醫(yī)兩學(xué)院獨(dú)立為國(guó)立上海商學(xué)院及國(guó)立上海醫(yī)學(xué)院，國(guó)立中央大學(xué)八學(xué)院變成六院，學(xué)科建制也有變動(dòng)，尤其是院下設(shè)科全部改為系，變成全國(guó)統(tǒng)一的“院—系”建制。

三、國(guó)立大學(xué)“院—系”建制的特點(diǎn)

《大學(xué)組織法》頒布實(shí)施后，大學(xué)學(xué)科建制普遍采用“院—系”建制。這一時(shí)期國(guó)立大學(xué)多學(xué)科“院—系”建制呈現(xiàn)出基礎(chǔ)學(xué)科院系設(shè)置普遍而全面、應(yīng)用學(xué)科院系設(shè)置不均衡的總體特征。

（一）多學(xué)科性

本科教育層面上南京國(guó)民政府時(shí)期高等教育機(jī)構(gòu)有大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院，大學(xué)學(xué)科建制與獨(dú)立學(xué)院比較，最顯著的特點(diǎn)是多學(xué)科性，見(jiàn)表1。

如表1所示，除了國(guó)立同濟(jì)大學(xué)只設(shè)置兩學(xué)院之外，其余國(guó)立大學(xué)學(xué)院設(shè)置均符合《大學(xué)組織法》的規(guī)定，至少有三學(xué)院，最多的達(dá)到八學(xué)院。1931年國(guó)立獨(dú)立學(xué)院包括國(guó)立北洋工學(xué)院、中法國(guó)立工學(xué)院和廣東法科學(xué)院。國(guó)立北洋工學(xué)院設(shè)3系：土木工程系、采礦冶金系和機(jī)械工程系，屬于工科學(xué)院。中法國(guó)立工學(xué)院大學(xué)部只有土木鐵道學(xué)系和電氣機(jī)械學(xué)系。廣東法科學(xué)院設(shè)1系。從學(xué)科門類上看，此時(shí)的國(guó)立獨(dú)立學(xué)院均屬于典型的單科院校。

（二）基礎(chǔ)學(xué)科設(shè)置普遍而全面

13所國(guó)立大學(xué)中9所大學(xué)獨(dú)立設(shè)置了文學(xué)院與理學(xué)院，國(guó)立浙江大學(xué)和國(guó)立北平師范大學(xué)設(shè)置了綜合的文理學(xué)院，國(guó)立同濟(jì)大學(xué)未設(shè)文、理學(xué)院，國(guó)立交通大學(xué)未設(shè)文學(xué)院。

獨(dú)立設(shè)置文學(xué)院的國(guó)立大學(xué)中國(guó)立中山大學(xué)學(xué)系設(shè)置最全面，國(guó)立青島大學(xué)由于剛剛成立，文學(xué)院學(xué)系設(shè)置最少，只有中國(guó)文學(xué)和外國(guó)文學(xué)系。其余國(guó)立大學(xué)文學(xué)院下設(shè)學(xué)系基本符合《大學(xué)規(guī)程》規(guī)定的文學(xué)院分中國(guó)文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)學(xué)、音樂(lè)學(xué)等學(xué)系的規(guī)定。惟獨(dú)國(guó)立清華大學(xué)設(shè)置了社會(huì)學(xué)及人類學(xué)系，人類學(xué)在1913年《大學(xué)規(guī)程》中屬于哲學(xué)和歷史學(xué)門類下設(shè)具體科目之一，全稱“人種與人類學(xué)”，此時(shí)從一門課程提升為一級(jí)學(xué)科，雖然與社會(huì)學(xué)合在一起，也能看到其學(xué)科地位的提升與發(fā)展。

獨(dú)立設(shè)置理學(xué)院的國(guó)立大學(xué)中同樣國(guó)立中山大學(xué)和國(guó)立中央大學(xué)學(xué)系設(shè)置最全，達(dá)到《大學(xué)規(guī)程》規(guī)定的大學(xué)理學(xué)院分?jǐn)?shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)及其他各學(xué)系的基本要求。國(guó)立中山大學(xué)在1931年秋增設(shè)土木工程和化學(xué)工程兩系，理學(xué)院改稱理工學(xué)院。國(guó)立中央大學(xué)延續(xù)了國(guó)立東南大學(xué)時(shí)期把生物學(xué)系分化為植物學(xué)和動(dòng)物學(xué)兩系的做法。國(guó)立清華大學(xué)理學(xué)院在算學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、心理學(xué)之外，增設(shè)工科的土木工程系。國(guó)立交通大學(xué)1930年“增設(shè)科學(xué)學(xué)院，下設(shè)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)三系”[10]。實(shí)際上各系設(shè)置時(shí)間上先設(shè)置了物理、化學(xué)兩系。據(jù)1930年9月4日《申報(bào)》刊載：“今年先行成立物理化學(xué)兩系，以后再陸續(xù)辦數(shù)學(xué)系地質(zhì)系，以完成理學(xué)院。惟該校以理學(xué)院名稱太通俗，改稱自然科學(xué)院?！盵11]

（三）應(yīng)用學(xué)科院系設(shè)置不均衡

教育、法、農(nóng)、工、商、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用學(xué)科門類中設(shè)立法學(xué)院的國(guó)立大學(xué)最多，達(dá)到8所，只有國(guó)立同濟(jì)大學(xué)、國(guó)立交通大學(xué)、國(guó)立青島大學(xué)、國(guó)立浙江大學(xué)和國(guó)立北平師范大學(xué)未設(shè)置法學(xué)院。國(guó)立清華大學(xué)法學(xué)院卻未設(shè)法律學(xué)系，與《大學(xué)規(guī)程》規(guī)定的大學(xué)法學(xué)院分法律、政治、經(jīng)濟(jì)三學(xué)系，但得專設(shè)法律學(xué)系的要求不符。國(guó)立中山大學(xué)、國(guó)立武漢大學(xué)法學(xué)院在法律、政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)系之外，多設(shè)置商學(xué)系。國(guó)立北平大學(xué)法學(xué)院多設(shè)置了俄文法政系。

設(shè)置工學(xué)院的國(guó)立大學(xué)占國(guó)立大學(xué)總數(shù)的一半。國(guó)立中山大學(xué)1931年秋增設(shè)土木工程和化學(xué)工程兩系，與理學(xué)院合設(shè)為理工學(xué)院。國(guó)立中央大學(xué)、國(guó)立同濟(jì)大學(xué)、國(guó)立武漢大學(xué)、國(guó)立浙江大學(xué)和國(guó)立北平大學(xué)獨(dú)立設(shè)置了工學(xué)院。國(guó)立交通大學(xué)更是以工科為特色，獨(dú)立設(shè)立了土木工程學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院和電機(jī)工程學(xué)院。國(guó)立大學(xué)工學(xué)院下設(shè)學(xué)系中設(shè)置最多的是土木工程學(xué)系，依次為化學(xué)工程學(xué)系、電機(jī)工程學(xué)系、機(jī)械工程學(xué)系和建筑工程學(xué)系。對(duì)比1929年的《大學(xué)規(guī)程》規(guī)定，大學(xué)工學(xué)院，分土木工程、機(jī)械工程、電熱工程、化學(xué)工程、造船學(xué)、建筑學(xué)、采礦、冶金及其他各學(xué)系的要求，沒(méi)有一所國(guó)立大學(xué)工學(xué)院設(shè)置造船學(xué)和采礦冶金學(xué)系，說(shuō)明這些研究領(lǐng)域的發(fā)展還很不成熟。

大學(xué)學(xué)科體系中增加教育科是《大學(xué)組織法》與《國(guó)立大學(xué)校條例》在學(xué)科設(shè)置上的明顯區(qū)別，也是國(guó)立大學(xué)院系設(shè)置上的一大亮點(diǎn)。獨(dú)立設(shè)置教育學(xué)院的國(guó)立大學(xué)有5所，其中國(guó)立青島大學(xué)教育學(xué)院是從文學(xué)院中獨(dú)立出來(lái)的教育學(xué)系升格為教育學(xué)院。1930年時(shí)教育學(xué)系歸屬在文學(xué)院中，“二十年二月，校務(wù)會(huì)議決議，自下年期，將教育學(xué)系擴(kuò)充為教育學(xué)院。五月，校務(wù)會(huì)議議決教育學(xué)院先成立教育行政系及鄉(xiāng)村教育系”[12]。在國(guó)立大學(xué)學(xué)科建制中教育學(xué)院系的設(shè)置相對(duì)要比文、理、法、工、農(nóng)、商等學(xué)科門類晚，從而導(dǎo)致國(guó)立大學(xué)教育學(xué)院下設(shè)系五花八門?！洞髮W(xué)規(guī)程》規(guī)定，大學(xué)教育學(xué)院，分教育原理、教育心理、教育行政、教育方法及其他學(xué)系。國(guó)立大學(xué)教育學(xué)院中最常見(jiàn)的是教育學(xué)系、教育行政系和教育心理系，除此之外有鄉(xiāng)村教育系、教育社會(huì)系和心理學(xué)系等。心理學(xué)系按照《大學(xué)規(guī)程》規(guī)定，屬于自然科學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)歸屬在理學(xué)院中，如國(guó)立中央大學(xué)、國(guó)立北京大學(xué)和國(guó)立清華大學(xué)理學(xué)院均設(shè)有心理學(xué)系，國(guó)立暨南大學(xué)卻把心理學(xué)系設(shè)置在教育學(xué)院中。除了獨(dú)立設(shè)置教育學(xué)院之外，國(guó)立中山大學(xué)、國(guó)立北京大學(xué)、國(guó)立武漢大學(xué)和國(guó)立浙江大學(xué)也有教育學(xué)系，歸屬在文學(xué)院中。由此可見(jiàn)，教育學(xué)學(xué)科地位極不穩(wěn)定，從國(guó)立大學(xué)中的學(xué)科建制看，教育學(xué)有時(shí)提升到學(xué)科門類的高度，有時(shí)處于一級(jí)學(xué)科的地位，甚至有時(shí)成為具體課程之一，某種意義上說(shuō)明其學(xué)科發(fā)展的不成熟性。

國(guó)立大學(xué)的農(nóng)、商、醫(yī)學(xué)院設(shè)置較薄弱。設(shè)置農(nóng)學(xué)院的國(guó)立大學(xué)只有國(guó)立中央大學(xué)、國(guó)立北平大學(xué)、國(guó)立中山大學(xué)和國(guó)立浙江大學(xué)4所。設(shè)置醫(yī)學(xué)院的有國(guó)立中央大學(xué)、國(guó)立北平大學(xué)、國(guó)立同濟(jì)大學(xué)和國(guó)立中山大學(xué)4所。其中國(guó)立中央大學(xué)和國(guó)立北平大學(xué)通過(guò)大學(xué)區(qū)制大學(xué)時(shí)期合并眾多單科大學(xué)，形成了農(nóng)、商、醫(yī)學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科綜合性特征。相較于農(nóng)學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，設(shè)置商學(xué)院的國(guó)立大學(xué)是最少的。國(guó)立北平大學(xué)商學(xué)院原本是俄文法政學(xué)院，“北平大學(xué)之俄文法政學(xué)院，應(yīng)自本年起逐年結(jié)束，不再招新生”[13]。1931年雖改稱商學(xué)院，其學(xué)系設(shè)置與大學(xué)規(guī)程并不符合，反而與法學(xué)院建制比較接近。國(guó)立交通大學(xué)設(shè)有管理學(xué)院，主要是鐵道管理專業(yè)，學(xué)科門類上歸屬于商科。獨(dú)立設(shè)置商學(xué)院的國(guó)立大學(xué)其實(shí)只有國(guó)立暨南大學(xué)、國(guó)立中央大學(xué)和國(guó)立交通大學(xué)3所。

中國(guó)近代大學(xué)“院—系”建制沿用至1952年的高等院校院系調(diào)整時(shí)期。20世紀(jì)50年代，我國(guó)通過(guò)新一輪大學(xué)院系調(diào)整，滿足國(guó)家重工業(yè)發(fā)展需求，建立了大量單科院校，大學(xué)分為文理大學(xué)、單科性大學(xué)和單科學(xué)院。中國(guó)近代大學(xué)采用的“院—系”建制被“系—教研室”建制取代，系變成按學(xué)科門類設(shè)置的具有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)職能的行政教學(xué)組織，教研室是直接承擔(dān)、計(jì)劃和組織教學(xué)、科研工作的基層組織。改革開(kāi)放后多學(xué)科綜合性大學(xué)重新恢復(fù)學(xué)院制，但在新的歷史條件下學(xué)院制出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。目前中國(guó)研究型大學(xué)的學(xué)科建制，按照學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科或?qū)W科群設(shè)置學(xué)院（學(xué)系），按照二級(jí)學(xué)科設(shè)置學(xué)系或者研究所等基層學(xué)術(shù)組織的做法十分常見(jiàn)。比較而言，民國(guó)時(shí)期國(guó)立大學(xué)“院—系”建制與當(dāng)今大學(xué)學(xué)院制的顯著差別在于當(dāng)時(shí)學(xué)院是建立在學(xué)科門類基礎(chǔ)上，學(xué)系建立在一級(jí)學(xué)科基礎(chǔ)上，相對(duì)比較簡(jiǎn)單統(tǒng)一。按照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“院—系”建制的學(xué)科層級(jí)越高，越容易拓寬人才培養(yǎng)口徑，有助于學(xué)科門類下一級(jí)學(xué)科的發(fā)展以及一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯劉第紅）