水資源管理需要新思路新策略

李鳳莉

摘 要：我國是一個(gè)人口大國，而水資源本就匱乏，人均占有量就更低。人均水資源不足問題一直以來都是制約我國發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問題。我國的水資源本身時(shí)空分布就不均勻，再加上近年來的水污染日益嚴(yán)重，我國的水資源問題越來重要。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，在對(duì)水資源管理問題上需要新的思路與策略。本文結(jié)合多年的研究工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于水資源管理工作中的新思路新策略進(jìn)行了介紹與分析。

關(guān)鍵詞：水資源管理；思路與策略；理論創(chuàng)新

我國的國土總面積960平方千米，江河湖泊眾多，而且我國的大部分區(qū)域都處于季風(fēng)氣候區(qū)域，受暖濕氣團(tuán)影響，使得我國的年降水量比較充沛。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國年平均河川徑流量為27115億立方米，多年平均降水量約為6190平方千米，水資源總量較大，位于世界前列，但由于我國人口眾多，基數(shù)大，導(dǎo)致我國人均水資源量只有2100立方米，是世界人均水平的28%。水是生命之源、也是一個(gè)社會(huì)不可缺少的生活資源，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。水資源的管理對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國民的生活有非常重要的影響，所以做好水資源管理工作有非常重要的意義。

一、我國當(dāng)前的水資源管理現(xiàn)狀

水資源屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)納入政府資源建設(shè)和管理的范疇。也就是說，水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。從這一層來看，我們就不難深入地看到水污染背后公共管理體制的失衡和羸弱。古時(shí)候有“五龍治水，九龍戲水”是專家們對(duì)中國水資源管理模式極具形象的比喻。國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國水資源量為28000 億立方米，但由于人口眾多，我國的人均水資源占有量非常低。而我國的淡水資源僅為 11000 億立方米左右。隨著我國的發(fā)展，水資源的供給將會(huì)面臨更大壓力并且開發(fā)難度也會(huì)繼續(xù)加大。

并且近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。我國水污染防治工作的重要特點(diǎn)是實(shí)行的是地方負(fù)責(zé)制，而恰恰這一點(diǎn)也許是值得我們深思和修正的地方。在政府的施政方針中，對(duì)于GDP的追逐和崇拜已經(jīng)成為地方政府的慣性思維，而在實(shí)用主義和生態(tài)主義兩種截然不同的發(fā)展觀之間作出選擇，作為“經(jīng)濟(jì)人”的政府當(dāng)然會(huì)不假思索地選擇前者。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有3.2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)?？傮w上來看我國的水資源管理問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻。

二、水資源管理需要新思路新策略

當(dāng)前，水資源問題已經(jīng)是全人類所普遍面臨的一個(gè)問題。在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的首腦會(huì)議上就明確確定，在21世紀(jì)，水資源是全球所共同面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重問題。我國目前的水資源管理呈“多頭管水，多頭治水”的局面，沒有形成一個(gè)有權(quán)威的統(tǒng)一的水管理體系。我國雖然設(shè)有七大流域的管理機(jī)構(gòu)，但這些流域管理機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的管理職責(zé)，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理流域水資源的功能，因而水資源實(shí)際上無法真正實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，沒有能力協(xié)調(diào)流域內(nèi)部各個(gè)行政區(qū)之間的水資源管理工作。

為了應(yīng)付日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，急需建立一個(gè)高效合理的水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。這就需要在水資源管理上運(yùn)用新思路新策略老進(jìn)行管理。比如在前一段時(shí)間，黃河流域內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市水務(wù)局的成立，延續(xù)多年的“多龍管水”體制開始向“一龍管水體制轉(zhuǎn)變。新組建的包頭市水務(wù)局是市政府統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門，承擔(dān)著保障包頭市城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護(hù)等重要職責(zé)。包頭市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，不僅體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)改革精簡、統(tǒng)一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等方面的問題，而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制，使其與黃河流域水資源統(tǒng)一管理相配套，從而使黃河水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、提高用水效率落到了實(shí)處。通過新的思路和策略加強(qiáng)對(duì)于水資源的管理，已成為當(dāng)前的一種主要趨勢。

三、預(yù)防水污染，加強(qiáng)對(duì)污染源頭的控制

要加強(qiáng)我國水資源的管理工作，就必須落實(shí)好對(duì)于水污染的防治工作。減少和消除污染源排放的廢水量。預(yù)防為主就是將預(yù)防放在防治水污染的主要和優(yōu)先位置，采取各種預(yù)防手段，防止水污染的發(fā)生。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水.盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán)，高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后可再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離，就地回收，這樣既可減少生產(chǎn)成本，又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。

對(duì)于水污染的防治工作全面規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行區(qū)域性綜合治理。第一在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)都要考慮水體污染問題，對(duì)可能出現(xiàn)的水體污染，要采取預(yù)防措施。第二對(duì)水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。第三杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。第四同行業(yè)廢水處理應(yīng)集中，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。最后有計(jì)劃治理已被污染的水體。加強(qiáng)監(jiān)測管理，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)。第一設(shè)立國家級(jí)、地方級(jí)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠保護(hù)環(huán)境.保護(hù)水源。第二頒布有關(guān)法規(guī).制定保護(hù)水體，控制和管理水體污染源的具體條例。

四、結(jié)語

我國是一個(gè)人口大國，而水資源本就匱乏，人均占有量就更低。人均水資源不足問題一直以來都是制約我國發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問題。水資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與普通民眾生活離不開的一項(xiàng)重要因素。因此做好水資源的管理工作非常重要。隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于水資源的管理需要新的思路和策略，制定切實(shí)有效的管理制度，做好水資源的管理工作。

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