京津冀林業(yè)生態(tài)工程生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)與布局優(yōu)化研究

梁玉倩　李珍　徐征

摘要：建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。文章分析了京津冀林業(yè)生態(tài)工程，剖析了該工程生態(tài)環(huán)境價(jià)值，探討了生態(tài)環(huán)境價(jià)值，揭示了各種措施利用效果的生態(tài)價(jià)值，并對(duì)其進(jìn)行布局優(yōu)化研究，促進(jìn)京津冀林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；林業(yè)生態(tài)工程；生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)；布局優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F062 文章編號(hào)：1009-2374（2017）05-0116-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.056

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背后卻是生態(tài)環(huán)境的惡化。改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)成為當(dāng)下面臨的重要任務(wù)。建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一。各級(jí)政府高度重視生態(tài)建設(shè)，并在建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程上投入大量人力、物力、財(cái)力。隨著推進(jìn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”一系列國家政策的出臺(tái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)開展得如火如荼，目前已經(jīng)實(shí)施的一系列林業(yè)生態(tài)工程有三北防護(hù)林體系、京津沙源治理工程、退耕還林還草工程，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)價(jià)值日益顯現(xiàn)，逐步改善生態(tài)環(huán)境。京津冀林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)有力地改善了當(dāng)?shù)貝夯纳鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)價(jià)值，同時(shí)促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高，推動(dòng)了“京津冀協(xié)同發(fā)展”。

1 京津冀區(qū)位

1.1 自然地理特征

京津冀地區(qū)，位于北緯36°01′～42°37′，東經(jīng)113°04′～119°53′。地處華北平原，黃河下游以北，東臨渤海，北有燕山山脈，西與太行山脈毗連，形成了背山面海的特殊地理環(huán)境。面積約為18.77萬平方千米。京津冀地區(qū)地勢(shì)以西北和北部最高，東南方是遼闊的華北平原，地勢(shì)雖有起伏，但坡度不大，海拔一般在50m以下。

京津冀地區(qū)為溫帶半濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季變化明顯，雨熱同期，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨。春季干旱少雨，蒸發(fā)量大?？傮w氣候條件良好，光照充足，溫度適宜，雨熱同期，給植物樹木等提供了良好生長(zhǎng)環(huán)境。降水量大致從東南向西部方向減少，在京津冀地區(qū)南部地區(qū)中心，降雨量較少，向四周遞增。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

改革開放以來，京津冀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面均取得了很大成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行質(zhì)量的同時(shí)，仍然保持了較快的增長(zhǎng)速度。2015年出臺(tái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了京津冀的功能定位：北京市功能定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心；天津市功能定位為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革先行示范區(qū)；河北省功能定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。有利于促進(jìn)京津冀實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，三地協(xié)同發(fā)展。

1.3 生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)資源不足、風(fēng)沙危害嚴(yán)重，近年來沙塵暴天氣，霧霾天氣頻發(fā)，大氣治理問題、生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，生態(tài)問題嚴(yán)重制約著京津冀協(xié)同發(fā)展，因此京津冀林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵因素。

2 京津冀林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀及發(fā)展

目前已經(jīng)實(shí)施的一系列林業(yè)生態(tài)工程有三北防護(hù)林體系、京津沙源治理工程、退耕還林還草工程，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)價(jià)值日益顯現(xiàn)，逐步改善生態(tài)環(huán)境。國家十分重視京津冀的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，并投入大量的人力、物力、財(cái)力，以期在京津冀協(xié)同發(fā)展中率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)突破。未來五年，將努力在環(huán)首都國家公園體系、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)空間、國土綠化、森林質(zhì)量和林業(yè)精準(zhǔn)扶貧7方面實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉逼陂g，國家加大對(duì)京津冀林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，累計(jì)投入161億元，重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林，京津風(fēng)沙源治理等工程。到2020年，森林覆蓋率由2015年的25.7%提升至35%以上，森林面積由0.83億畝提高到1.14億畝，森林蓄積量由1.36億立方米增加到1.71億立方米。

3 京津冀林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)

京津冀林業(yè)生態(tài)工程產(chǎn)生的生態(tài)效益主要包括涵養(yǎng)水源、水土保持、防風(fēng)固沙、固碳釋氧、凈化大氣、減輕水旱災(zāi)、保護(hù)野生生物、自然保護(hù)區(qū)等多個(gè)方面。目前主要通過3S（GIS、RS、GPS）技術(shù)來對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，在一定的時(shí)間及空間范圍內(nèi)，識(shí)別土地利用覆被的變化，分析數(shù)據(jù)的變化，對(duì)生態(tài)影響做出評(píng)價(jià)。

3.1 涵養(yǎng)水源

京津冀林業(yè)生態(tài)工程采取封山育林、低效林改造、更新造林等措施，建成了以水源涵養(yǎng)林為主的防護(hù)林體系基本框架，共營(yíng)造水源涵養(yǎng)林110.01萬公頃。

其中河北省承德市是灤河、潮河、遼河、大凌河“四河”之源，密云水庫、潘家口水庫“兩庫”上游，承德市一直把加快建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)作為京津冀林業(yè)生態(tài)工程的重點(diǎn)任務(wù)來抓。大力治理水土流失，水土流失治理率達(dá)50%以上。承德通過植樹造林、退耕還林等方式構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林、北部水源涵養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟(jì)林和南部經(jīng)濟(jì)林等四大林區(qū)為主的“生態(tài)屏障”。

3.2 防風(fēng)固沙效益

京津冀林業(yè)工程采取封山育林、飛播造林和人工造林相結(jié)合的辦法，營(yíng)造防風(fēng)固沙林，建造綠色屏障，取得顯著治沙效果。其中三北防護(hù)林工程取得巨大成功，有力地為京津冀地區(qū)阻擋風(fēng)沙。森林抑制風(fēng)沙量平均為14.2噸/公頃，森林抑制風(fēng)沙效益200元/公頃。由此可以算出，三北防護(hù)林工程第一階段抑制風(fēng)沙的總量為6760萬噸，每年可減少風(fēng)沙危害造成的損失9.5億元。到2020年，京津冀地區(qū)森林面積將達(dá)到1.14億畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上，濕地面積不低于1890萬畝，防沙治沙面積達(dá)到1600萬畝。

3.3 保育土壤

京津冀林業(yè)生態(tài)工程通過營(yíng)造水土保持林治理水土流失，治理效果顯著。通過增大森林故土量和森林的保肥量來保持水土。平均森林固土量為30噸公頃，森林的保肥量為2.5噸公頃年，實(shí)行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，按山系、按流域綜合治理，大約治理了40%的水土流失面積，顯著降低了土壤侵蝕模數(shù)。

3.4 固碳釋氧

京津冀林業(yè)生態(tài)工程中“三北”防護(hù)林在對(duì)二氧化硫、氮氧化物及PM2.5的吸附和清除上發(fā)揮了重要作用。有效改善空氣質(zhì)量，緩解溫室效應(yīng)，促進(jìn)碳平衡。近年來，京津冀地區(qū)空氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，因此加強(qiáng)京津冀林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)對(duì)于改善空氣質(zhì)量、提高人民生活水平有重要意義。

4 布局優(yōu)化研究

京津冀林業(yè)生態(tài)工程的布局優(yōu)化既要打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌使用資源，又要綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)多樣性的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的自然生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)先改造京津風(fēng)沙源治理工程、三北、沿海、平原防護(hù)林等國家重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)域的退化防護(hù)林，布局優(yōu)化體現(xiàn)在加強(qiáng)京津生態(tài)過渡帶、廊坊環(huán)首都“環(huán)境護(hù)城河”、河北承德水源涵養(yǎng)功能區(qū)等的建設(shè)上，通過優(yōu)化京津冀林業(yè)生態(tài)工程的布局實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。

京津生態(tài)過渡帶包括保定市、廊坊市、滄州市的部分地區(qū)，是京津冀地區(qū)發(fā)展的重要生態(tài)保障。建設(shè)京津生態(tài)過渡帶有利于實(shí)現(xiàn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”。保定與京津山水相連、地緣一體，大力實(shí)施綠化造林工程。河北保定造林60萬畝，推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)過渡帶建設(shè)其中人工造林33萬畝、封山育林27萬畝。滄州市實(shí)行廊道綠化、植樹造林等，大力打造綠化工程。

廊坊因其特殊的地理區(qū)位而擁有環(huán)首都“環(huán)境護(hù)城河”的特殊使命。廊坊通過植樹造林加大綠化面積，打造綠化景觀帶，提高林木綠化率，與京津邊界綠化相連接，使生態(tài)環(huán)境得到改善，提高空氣質(zhì)量，實(shí)力打造環(huán)京津“綠色護(hù)城河”。

河北承德——“華北綠肺”是京津冀重要水源地，將其定位為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，通過植樹造林、退耕還林提高森林覆蓋率，促進(jìn)水源涵養(yǎng)，大力治理水土流失，構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林、北部水源涵養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟(jì)林和南部經(jīng)濟(jì)林等四大林區(qū)為主的“生態(tài)屏障”。到2020年京冀生態(tài)水源保護(hù)林工程將再造林50萬畝，屆時(shí)將完成造林100萬畝的任務(wù)。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到55.8%，建成國家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)10處，國家、省級(jí)森林公園17處，省級(jí)濕地公園2處。

張承地區(qū)是京津冀地區(qū)重要的防風(fēng)固沙區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)，是京津冀生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。張家口市榮獲“全國綠化模范城市”稱號(hào)。近年來，按照圍繞京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”思路，舉張家口市之力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系，完成各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程2000多萬畝。張承地區(qū)將防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源作為主要任務(wù)，有力地緩解了京津風(fēng)沙危害。

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基金項(xiàng)目：課題編號(hào)：HB16YJ058。

作者簡(jiǎn)介：梁玉倩（1994-），女，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)文管學(xué)院2014級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)本科學(xué)生；李珍（1981-），女，河北保定人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院講師，博士，研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)評(píng)估；徐征（1984-），河北農(nóng)業(yè)大學(xué)文管學(xué)院教師。

（責(zé)任編輯：王 波）