把握軍事改革機遇構(gòu)建裝備軍所一體化保障體系

趙杰

（中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所， 合肥 230008）

[摘 要] 從雷達(dá)技術(shù)發(fā)展特點分析了軍隊雷達(dá)保障服務(wù)的需求趨勢，提出了某所可以提供的服務(wù)新型式和新內(nèi)容，并以此提高產(chǎn)品的附加值，提升該所售后服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞] 軍所一體化；保障體系；效益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 088

[中圖分類號] TN914 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0197- 02

0 前 言

進(jìn)入十三五以來，國家軍隊變革加速推進(jìn)，如軍區(qū)制向戰(zhàn)區(qū)制的轉(zhuǎn)變等等，如何把握這一變革的機遇，將研究所的裝備與服務(wù)融入到這一變革當(dāng)中，進(jìn)一步提高研究所裝備與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，就成了擺在職工面前急需考慮的問題。結(jié)合我所雷達(dá)機械化，信息化水平的不斷提高，裝備技術(shù)含量越來越高，保障的難度越來越大，軍隊自身的保障力量早已越來越不能滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭裝備保障需要的這一發(fā)展趨勢和現(xiàn)實特點。筆者認(rèn)為，構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系應(yīng)該是一個很好的選擇，既有利于增強戰(zhàn)區(qū)部隊裝備整體保障能力，也有利于提高我所裝備的經(jīng)濟(jì)附加值，對提高研究所售后服務(wù)效益具有重要意義。

1 雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系的內(nèi)涵

我軍的戰(zhàn)區(qū)是根據(jù)戰(zhàn)略需要從戰(zhàn)役方向和作戰(zhàn)范圍劃分戰(zhàn)略區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)合成軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)指揮機關(guān)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)陸?？哲姴筷牭淖鲬?zhàn)指揮和所述部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及民兵、兵役、動員工作和戰(zhàn)場建設(shè)等，同時戰(zhàn)區(qū)擁有對戰(zhàn)役方向和轄區(qū)部隊的最高指揮權(quán)。戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系就是指在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)，通過改革雷達(dá)裝備保障體制、建立相應(yīng)運行機制，統(tǒng)籌軍所保障力量，完善配套法規(guī)制度，有效整合和利用軍內(nèi)外裝備保障資源，軍所雙方共同參與保持、恢復(fù)和改善雷達(dá)裝備技術(shù)狀態(tài)，保證裝備順利遂行各種任務(wù)而采取的各項保障性措施及相應(yīng)活動的統(tǒng)稱。

雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系的最終目標(biāo)是在滿足軍方軍事任務(wù)需求，做好裝備保障工作的前提下，盡可能的開拓新的市場空間，通過器材與服務(wù)的銷售，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點。

2 雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系的基本原則

2.1 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中管控

要從體制上保障戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系對軍所雙方維修保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和使用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。

首先，要注重與頂層建設(shè)上的軍隊裝備系統(tǒng)和國防科技工業(yè)系統(tǒng)組織管理機構(gòu)間的銜接，確保軍所協(xié)調(diào)和溝通的順暢。

其次，要注重戰(zhàn)區(qū)各個裝備系統(tǒng)和省軍區(qū)以及地方系統(tǒng)組織管理機構(gòu)內(nèi)部的貫通。

最后，要通過建立專職機構(gòu)和賦予相關(guān)機構(gòu)部分職能，實現(xiàn)對戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障工作的統(tǒng)一管控。

2.2 平戰(zhàn)結(jié)合，著眼實戰(zhàn)

平戰(zhàn)結(jié)合、著眼實戰(zhàn)是指既要兼顧平時保障服務(wù)效益，更要注重戰(zhàn)時保障能力，以平時建設(shè)支撐戰(zhàn)時保障，以戰(zhàn)時需求牽引平時建設(shè)，將平時與戰(zhàn)時兩種狀態(tài)有機結(jié)合起來。構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系，平時既要主動與部隊相關(guān)部門規(guī)劃保障方案，定期協(xié)調(diào)溝通，通報裝備保障情況，有效引導(dǎo)好部隊做好平時裝備保障任務(wù)，又要積極探索戰(zhàn)時軍所一體化裝備保障組織模式，著眼最困難的情況做好人員、技術(shù)、裝備、物資等準(zhǔn)備，提高保障服務(wù)效益。

2.3 注重效益，兼顧利益

在構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系時，必須妥善解決軍隊需求與研究所利益之間的矛盾，找準(zhǔn)軍事需求與經(jīng)濟(jì)利益之間的平衡點。軍隊要充分考慮我所的經(jīng)濟(jì)利益，以質(zhì)論價，按勞付酬。研究所雖然以盈利為目的，但也要堅持誠實守信，質(zhì)量至上的原則，盡量降低裝備保障的成本，以減輕軍隊的負(fù)擔(dān)。只有堅持軍所雙贏原則，才能推動戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

3 推進(jìn)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系建設(shè)應(yīng)把握的問題

3.1 建立健全戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系的組織結(jié)構(gòu)

實行戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障，要有相應(yīng)的只能部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保各項任務(wù)的順利實施，必須按照“軍所共建，集中管控，平戰(zhàn)結(jié)合，注重效益”原則，對戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，集成整合和優(yōu)化配置，建立健全保障組織機制是完成其他各項任務(wù)的基礎(chǔ)。

3.2 配套完善戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系的法規(guī)制度

構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系，涉及政府部門、軍隊、科研院所等多種社會關(guān)系，是一種政策性、法規(guī)性很強的工作。

一是要建立工作規(guī)范。確立在平時建設(shè)過程中軍隊、地方政府以及我所的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

二是要依據(jù)遂行裝備保障任務(wù)需要、專業(yè)性質(zhì)、人員素質(zhì)、保障能力等要素，系統(tǒng)規(guī)范軍所一體化雷達(dá)維修保障機構(gòu)、支前保障力量動員配套建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

三是要盡快出臺裝備儲蓄法規(guī)政策，根據(jù)軍隊裝備保障需求與研究所的生產(chǎn)、代儲水平，明確裝備生產(chǎn)、儲備定點定位政策，明確軍所裝備儲備的范圍、品種、數(shù)量、周轉(zhuǎn)形式、補償辦法、向軍隊供應(yīng)的方法等。

3.3 加強戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系人才隊伍建設(shè)

裝備保障人才是實施裝備保障建設(shè)、管理和保障活動的主體和骨干力量，也是影響戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障效益的關(guān)鍵性因素。

一要優(yōu)化保障人才隊伍結(jié)構(gòu)，針對戰(zhàn)區(qū)新型裝備科技含量高，裝備保障專業(yè)性強，要求高等特點，部隊?wèi)?yīng)從隊屬修理機構(gòu)和企業(yè)化工廠中選調(diào)優(yōu)秀的一線修理人才進(jìn)入專家隊伍，同時從所內(nèi)聘請技術(shù)專家，發(fā)揮地方專家的理論和技術(shù)優(yōu)勢，參與戰(zhàn)區(qū)裝備重大保障任務(wù)的決策。

二是要加強人才隊伍管理，完善人才的引進(jìn)，使用和管理等一系列制度和措施，通過軍所共建的方式，爭取軍隊在加強售后服務(wù)與技術(shù)支援人才隊伍建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)上、機制上提供進(jìn)一步的支持，以實現(xiàn)雙方的互利雙贏。

4 結(jié) 語

隨著研究所雷達(dá)裝備信息化，智能化程度的提高，從根本上改變軍隊傳統(tǒng)的裝備保障理念是大勢所趨。因此，最大限度的利用研究所力量，依托經(jīng)濟(jì)手段，探索建立具有研究所特色的戰(zhàn)區(qū)雷達(dá)裝備軍所一體化保障體系，實現(xiàn)軍隊平時和戰(zhàn)時裝備保障的高效快捷，并同時提升研究所的經(jīng)濟(jì)效益，將是適應(yīng)新形勢，解決新問題的重要方法和途徑，必將隨著時間的推移，獲得進(jìn)一步的更大的發(fā)展。

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