應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)在立法學(xué)本科教改中的實例分析

【摘要】應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)是為了提高法科生自覺運用法學(xué)知識分析、研究、解決法律事務(wù)能力的一種教學(xué)模式。它能滿足教育部對地方高校法學(xué)本科教育的教學(xué)目標(biāo)、應(yīng)用價值、比較優(yōu)勢的設(shè)定要求。立法學(xué)課程在應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)改革中，經(jīng)過組織實施階段、交流提升階段、總結(jié)反饋階段的演進，得出關(guān)于相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)與思考。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué) 案例 立法學(xué) 思考

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）34-0043-03

依照2015年教育部的設(shè)計嘉應(yīng)學(xué)院作為地方高校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為主要發(fā)展方向，必須在教學(xué)改革有所突破才能應(yīng)對考驗。筆者在嘉應(yīng)學(xué)院立法學(xué)教學(xué)改革中，采取應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)作為一種教學(xué)改革嘗試，注重法科生的職業(yè)身份扮演，培養(yǎng)法科生自主思考、解決問題的能力，為地方高校的法學(xué)本科應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的不斷改進做有益鋪墊。

一、應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)之概述

（一）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的概念

應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)是地方高校在新形勢下，遵循法學(xué)本科教學(xué)的發(fā)展規(guī)律，符合國家對法學(xué)本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置，以及法學(xué)職業(yè)崗位對人才規(guī)格的要求，在法科生的實踐教學(xué)過程中，以法學(xué)理論解決實務(wù)為導(dǎo)向，由法學(xué)項目負(fù)責(zé)人（法學(xué)教師）掌控、吸納法科生參與實踐課題研究工作，或以法學(xué)項目作為課堂教學(xué)的補充、延展，使得法科生積極主動參與項目研究以及課堂講授，法學(xué)教師負(fù)責(zé)全程啟發(fā)、促進法科生思考，從而提高法科生自覺運用法學(xué)知識分析、研究、解決法律事務(wù)能力的一種教學(xué)模式。[1]

（二）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)

筆者把教育部的目標(biāo)融匯到嘉應(yīng)學(xué)院應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)提升立法學(xué)的教學(xué)目標(biāo)為：第一，激發(fā)法科生把法學(xué)理論結(jié)合法律實務(wù)的興趣，培養(yǎng)他們自主解決問題的習(xí)慣，提升法科生在法學(xué)語言表達(dá)、法律思維等多方面的素質(zhì)；第二，提供操作途徑使法科生在深刻理解法學(xué)基本知識的基礎(chǔ)上，增強應(yīng)用法律和解決法律事務(wù)的能力；第三，拓展師生交流方式，建立平等、和諧的師生探討法律事務(wù)的平臺；第四，研究、檢驗、總結(jié)立法學(xué)課程應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)模式改革的經(jīng)驗與不足，實現(xiàn)地方高校法學(xué)專業(yè)教學(xué)改革的創(chuàng)新，探尋培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才的路徑。

（三）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)在立法學(xué)課程中的應(yīng)用價值

筆者于2015-2016學(xué)年第一學(xué)期在嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院開設(shè)立法學(xué)課程，是一次應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的嘗試。立法學(xué)課程兼具理論性與應(yīng)用性，在依法治國戰(zhàn)略的實踐中具有獨特的法學(xué)地位。嘉應(yīng)學(xué)院所在地梅州市作為設(shè)區(qū)的市，也已經(jīng)被授予地方立法權(quán)，但由于梅州地處山區(qū)，立法人才十分缺乏，應(yīng)用型的立法人才的培養(yǎng)顯得非常必要。因此，嘉應(yīng)學(xué)院作為梅州市唯一的高等院校，更有責(zé)任為地方加大立法人員培訓(xùn)和立法工作指導(dǎo)力度，努力提高地方立法專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)在法學(xué)本科專業(yè)側(cè)重為地方輸送應(yīng)用型立法人才，提高地方立法能力，確保地方立法解決實際問題，維護當(dāng)?shù)厥忻袢罕姷暮戏ɡ妗Ｒ虼?，開設(shè)立法學(xué)的課程，對于應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)具有很強的理論指導(dǎo)與現(xiàn)實意義。

（四）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的可取之處

與傳統(tǒng)法科教學(xué)模式相比，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的可取之處體現(xiàn)在以下四點：第一點，法科生在應(yīng)用導(dǎo)向教學(xué)中職業(yè)身份的扮演，能引導(dǎo)法科生積極調(diào)動法學(xué)知識解決問題的方向。應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)是調(diào)動法科生主動參與法律實務(wù)操作的教學(xué)方式，法科生與指導(dǎo)教師圍繞一項具體法務(wù)，共同研討、一起調(diào)研將會大大提高法科生的職業(yè)認(rèn)同感，因為其參與本身就是一次得到正面肯定的過程；這可以有效地將法律事務(wù)與研究興趣結(jié)合在一起，使法科生受益匪淺。第二點，打開法科生學(xué)科腦洞，啟發(fā)法律邏輯理性和提升動手能力。以法學(xué)專業(yè)為例，法學(xué)教育在本科階段除了法學(xué)核心課程之外，還有思想政治、大學(xué)英語等課程的足額課時安排，因此法學(xué)教育往往視為常識或普法教育。此外，法科生還界分了各種專業(yè)方向，難免有人只專注于本專業(yè)方向的基礎(chǔ)知識，淡漠其他專業(yè)方向的法律問題，遑論法務(wù)操作。應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)實際上使法科生有機會從法律事務(wù)深入接觸相關(guān)法學(xué)知識，并在指導(dǎo)教師的引導(dǎo)下，拓展其法學(xué)專業(yè)視閾，訓(xùn)練邏輯思維；同時，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)可以增進教師與學(xué)生之間資源共享，在教與研的過程中，強調(diào)法科生的自主，依靠法科生的動手能力搜集整理資料、組織論文寫作、申報科研課題，可以規(guī)范法學(xué)實務(wù)研究，培養(yǎng)專業(yè)法學(xué)思維能力。第三點，激發(fā)法科生的競爭意識，為適應(yīng)社會競爭努力夯實專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)下社會對法科生提出更高要求，因此逼迫高校法學(xué)教育傾注更多心血于實踐教學(xué)。應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)可以通過開展模擬立法、實地調(diào)研、模擬專家論證等經(jīng)由教師精心設(shè)計的實踐教學(xué)方式，對接實踐教學(xué)與課堂教學(xué)，直觀實用的滿足了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求。第四點，培養(yǎng)法科生與人打交道的本領(lǐng)，自主構(gòu)建既尊重獨立人格又能延展以法律界人脈為核心的人際關(guān)系。與人打交道是法科生生存的基本技能之一，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)搭配了指導(dǎo)教師、法科生、社會法律實務(wù)的基本人際交往元素，能較好的形成良性互動的應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制。目前，我國高校法科生踏入社會普遍缺乏與復(fù)雜人群保持良性互動，這不利于法科生的社會空間拓展。通過應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)，指導(dǎo)教師以引導(dǎo)、鼓勵法科生解決共同的法律實務(wù)問題為突破，實際上使教師與學(xué)生之間以及學(xué)生團隊之間為了完成一項任務(wù)而建立了一種良好的溝通機制，在解決法律問題的同時，增進師生、生生之間的情商歷練。也可以說，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)本身就是對“教學(xué)相長”最好的注解。[2]

二、應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)實例分析

立法學(xué)特色課程建設(shè)是廣東省地方立法研究高校聯(lián)盟的項目，也是2015年嘉應(yīng)學(xué)院高等教育教學(xué)改革的項目，其中的立法學(xué)課堂教學(xué)是重要的應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)內(nèi)容。筆者在承擔(dān)立法學(xué)的教學(xué)實踐中，把課程教學(xué)內(nèi)容與嘉應(yīng)學(xué)院立法基地（含2013年12月，廣東省人大常委會與嘉應(yīng)學(xué)院合作組建的“嘉應(yīng)學(xué)院廣東省地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地”，以及2015年6月，梅州市人大常委會與嘉應(yīng)學(xué)院合作組建的“梅州市地方立法研究基地”兩大立法基地，以下簡稱“嘉應(yīng)學(xué)院立法基地”）的地方立法的調(diào)查、研究、評估與咨詢服務(wù)工作結(jié)合起來，強調(diào)應(yīng)用導(dǎo)向，理論與實踐相結(jié)合，目的是不僅可以幫助法科生完善法學(xué)理論體系，而且也有利于法科生在實務(wù)操作中得到發(fā)展，具有較強的學(xué)科實用性。下面筆者結(jié)合立法學(xué)課程介紹一下應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)實例。

（一）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)情況分析

《立法學(xué)》課程的應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)改革的實施對象是，筆者所在嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院2012級法學(xué)專業(yè)四年級本科學(xué)生，兩個平行班級共110人。從參與教學(xué)改革法科生的知識水平來看，均已修完14門法學(xué)核心基礎(chǔ)課，儲備了臨場應(yīng)變的法學(xué)素養(yǎng)。同時，也有不少法科生正在輔修公共管理的課程，這些相關(guān)專業(yè)知識有利于加深對立法學(xué)的理解。從實踐能力上來看，2012級法科生都擁有計算機操作和網(wǎng)絡(luò)多媒體的初級水平，只是在法學(xué)實踐操作能力相對較弱，基本上沒有或者很少參與過法律事務(wù)實踐活動。從法科生學(xué)習(xí)情緒反饋來看，法科生大多反感填鴨式法學(xué)知識灌輸教學(xué)模式，也缺乏進一步學(xué)習(xí)理論知識的動力、興趣，因而對應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)改革既有正面的態(tài)度，也存有對教學(xué)效果的疑慮，但不影響立法學(xué)的教學(xué)改革正常推行。

（二）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的推行過程

立法學(xué)課程的應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)經(jīng)過考慮設(shè)計為三段推行：

1.籌備實施階段。指導(dǎo)老師在此階段做了以下安排：①向法科生進行立法學(xué)課程改革情況介紹，具體內(nèi)容包括應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)實踐內(nèi)容、改革依據(jù)、實施計劃等等，讓學(xué)生了解情況及自主判斷是否對立法學(xué)改革有參與興趣。②設(shè)置微信交流平臺，回答學(xué)生提問，接受學(xué)生報名。從報名情況來看，110名法科生均報名參加，然后讓學(xué)生自行組合，編成10個小組，各組內(nèi)部作好分工安排。③引導(dǎo)、放手讓10個小組法科生開展“模擬立法”活動。各立法小組立足梅州市地方立法現(xiàn)狀與實際情況，廣泛進行調(diào)研，并確定擬立法的項目，形成“立法調(diào)研報告”。經(jīng)指導(dǎo)老師審核通過的立法項目，可以開始擬寫草案，草案要求立法目的明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言規(guī)范，具有一定的可行性與可操作性。同時，在這一過程中，模擬地方立法環(huán)節(jié)進行實際演練，提高立法技能。④立法學(xué)期末考試設(shè)定為課程考核方式進行，以實踐為主輔以傳統(tǒng)考核，注重考查立法技能，這樣既能完成傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)任務(wù)，又可以讓法科生放心大膽嘗試法律事務(wù)實踐。

2.交流提升階段。指導(dǎo)老師把這一段設(shè)計為，團隊?wèi)?yīng)當(dāng)圍繞立法學(xué)課程與地方立法項目之中心工作，通過反復(fù)雙向交流反饋，指導(dǎo)、提升法科生操作能力。首先，各組對“模擬立法”的初步成果，即形成的“法規(guī)草案”采用PPT展示等多種形式進行集中介紹交流，其他各組可以提問、可以質(zhì)疑、可以要求起草方進行說明等。在經(jīng)過多次集中交流后，各立法小組對其他組提出的建議進行梳理，采納其中的合理建議，不斷完善“法規(guī)草案”。其次，對在“模擬立法”過程中積極主動且專業(yè)相對扎實的法科生，讓其在嘉應(yīng)學(xué)院立法基地見習(xí)，了解立法基地的主要職責(zé)與工作方式，并從立法基地成員擬寫的一份份對法規(guī)草案或其修改稿、征求意見稿、修正案等的修改建議中領(lǐng)悟科學(xué)立法、民主立法的重要性及立法的嚴(yán)謹(jǐn)性等，協(xié)助立法基地的教師做一些基礎(chǔ)性的文字及數(shù)據(jù)整理工作。通過在立法基地的見習(xí)，引導(dǎo)、鼓勵法科生以立法者的視角對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行分析，然后帶著問題，與原立法小組成員開展實地考察、調(diào)研、研討論證、提出立法修改建議或思路，等等。最后，鼓勵法科生把參與模擬立法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進行更深層次的思考和研究，形成學(xué)術(shù)小論文，還可以設(shè)計為本科畢業(yè)論文或者參與設(shè)計申報省級及校級教改課題等。在這一階段，在老師的指導(dǎo)下，10個立法小組的法科生的自主學(xué)習(xí)的能力、立法資料的收集與整理技巧以及學(xué)術(shù)論文的寫作技巧等，都得到很大提升，也達(dá)到了最初設(shè)定的應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)改革的目標(biāo)。

3.總結(jié)反饋階段。值得褒揚的是，指導(dǎo)老師在應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)全程一直保持著“教學(xué)→總結(jié)→反饋→調(diào)整→教學(xué)”的模式，在教中學(xué)在學(xué)中總結(jié)，循環(huán)反復(fù)不斷調(diào)整。立法學(xué)課程整體設(shè)計就體現(xiàn)出，教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)過程的相得益彰關(guān)系。圍繞著立法學(xué)課程內(nèi)容，10個小組法科生依照細(xì)化任務(wù)開展工作，通過小組間的討論及時反饋教學(xué)改革效果，然后，通過反饋的正、負(fù)應(yīng)激結(jié)果由指導(dǎo)教師做出立法實踐任務(wù)調(diào)整，最后，通過期末考核、論文寫作、立法建議撰寫、教改課題申報等形式，體現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的反饋效果。這個階段一直重復(fù)著師生之間對實踐項目不斷地進行自修、反思、再討論的情景，也一直體現(xiàn)了師生之間對應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的改革嘗試進行不斷修正與總結(jié)。

（三）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)初步成果

通過教學(xué)改革探索，立法學(xué)教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容全部完成；在“模擬立法”實踐活動中，共收到立法小組提交的《梅州市生活垃圾管理條例》、《梅州市客家古民居保護條例》、《梅州市老城區(qū)保護條例》、《梅州市文物保護和利用條例》、《梅州市圍龍屋保護辦法》等10份“法規(guī)草案”；筆者指導(dǎo)的8名法科生本科有6人的畢業(yè)論文是以“立法”為主題，已經(jīng)分別撰寫成畢業(yè)論文，都順利通過了學(xué)位論文答辯；此外，筆者主持的一項校級教改課題也順利立項。

三、應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的總結(jié)及思考

從上述《立法學(xué)》課程的教學(xué)改革案例分析，我們認(rèn)為有兩點經(jīng)驗可以總結(jié)：第一點，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)應(yīng)當(dāng)由指導(dǎo)教師精心設(shè)計、引導(dǎo)法科生實現(xiàn)“實務(wù)——研討——教學(xué)”一體化。第二點，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)對高校指導(dǎo)教師的素質(zhì)和法科生綜合能力也提出了更高的要求。高校法學(xué)教師不僅要完成教育部下達(dá)的法學(xué)本科教學(xué)任務(wù)指標(biāo)，更要關(guān)注法科生的綜合法律技能的培育發(fā)展，尋求法學(xué)教學(xué)模式改進能與法科生解決法律實務(wù)能力同步推進。[3]

此外，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)還有三點值得思考的地方：

（一）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的外延可以引申為廣義理解。上文所述的立法學(xué)課堂教學(xué)改革是以筆者參與嘉應(yīng)學(xué)院立法基地的立法項目作為基礎(chǔ)的，但是對法學(xué)專業(yè)本科教育而言，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的外延式形式多樣，比如，法學(xué)教師（兼職執(zhí)業(yè)律師）代理的民事、商事、刑事案件就是一種形式，還有社會、網(wǎng)絡(luò)輿論的一些熱點法律問題也可以作為應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的素材，甚至本學(xué)科或者交叉學(xué)科的重點、難點、熱點問題也是一種應(yīng)用型教學(xué)的引子。

（二）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的法科生團隊的組成對于教學(xué)改革意義重大。應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的初始階段，指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)項目和各組法科生之間的匹配度有一個通盤的考慮。比如，首先要確定法科生的興趣傾向和其已具備的法學(xué)理論基礎(chǔ)、動手執(zhí)行能力狀況；還有，項目組成員之間的團隊合作也要事先作好分工和搭配，爭取發(fā)揮人力資源（HR）的最大效益。

（三）應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的績效評估體系亟需改進。在立法學(xué)課程教改過程中，指導(dǎo)教師主要是通過卷面考核、實地考察、專題研討和學(xué)術(shù)論文與科研成果申報等方式來評估應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)的開展情況、效果。這種設(shè)計方案顯然是有創(chuàng)意的，但它的績效評估體系也需要跟得上改革的步伐，目前來看現(xiàn)有的評價體系還有待改善。比如，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)項目的教學(xué)效果與地方高校對法學(xué)教師的教學(xué)考評還不能同步，以及法科生平時成績與期末成績考評是否可以考慮互補，等等。實踐問題的解決對于推廣應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)至關(guān)重要，但也要在現(xiàn)有的教育體制之內(nèi)獲得健康成長。總之，應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)對于地方高校法科教學(xué)改革而言，是一種兼顧了理論教學(xué)與實踐教學(xué)的改革模式。

四、結(jié)束語

應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)有其可取之處，但也不是包治百病的仙丹。筆者所做的教學(xué)改革嘗試僅在一個局部取得一定的收效，并不能代表應(yīng)用導(dǎo)向型教學(xué)即可全盤照搬、一勞永逸。法學(xué)本科教學(xué)改革的道路依然漫長曲折，我們愿與同行們不懈求索、且行且珍惜。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周惠.新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀研究[A].南昌大學(xué)學(xué)位論文集，2011.

作者簡介：

黃明慧（1980—），女，湖南邵東人，講師，憲法與行政法學(xué)碩士，主要研究方向：憲法基礎(chǔ)理論、地方立法。